編者按：為貫徹落實習近平總書記關于農產品質量安全“產出來”“管出來”“四個最嚴”等重要指示精神，堅決守住農產品質量安全底線，2019年12月我部下發食用農產品合格證制度試行方案，召開視頻會議，在全國部署啟動合格證制度試行工作。近一年來各地迅速行動，狠抓落實，合格證試行取得了積極進展和成效?，F將山東省臨沂市蘭山區建立健全合格證制度的好經驗、好做法編發成工作簡報，供各地參考借鑒。
近年來，山東省臨沂市蘭山區緊緊圍繞“質量興農、綠色興農、品牌強農”工作要求，堅持“走在前列、全面開創”的目標定位，建立完善食用農產品合格證制度，創新探索農產品質量安全監管新模式，真正實現了農產品從基地到市場的全程質量跟蹤和可追溯，切實保障了人民群眾“舌尖上的安全”。
一、搭建兩個平臺，確保監管有載體
一是搭建管理平臺。按照“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”的要求，搭建食用農產品合格證管理平臺，以農產品生產記錄為主要內容，以責任主體和流向管理為核心，利用現代信息技術，建立區、鎮、村三級農產品質量安全監管體系。二是搭建智慧平臺。在全市率先啟用智慧農業監管平臺，平臺內置檢查功能、信用體系評分、統計分析等功能，將農獸藥、飼料、種養殖生產經營主體512家納入監管范圍。智慧農業監管平臺，能夠更方便村級監管員巡查，加強村級監管員管理，推動巡查工作實績化，進一步推進合格證制度落實，真正實現“服務監管、利企便民”。
二、完善兩個體系，扎牢安全防護網
一是建立健全區、鎮、村三級農產品質量安全監督管理員隊伍，完善機構，落實職能，明確考核工作機制，健全以鎮、街道為功能區域，以村和農民專業合作組織為日常巡查主體，執法監督為保障的監管體系。二是建成由各農業基地園區速測室、鎮街速檢室、區農業質量檢測中心以及第三方檢測機構組成的全區農產品質量安全監測網絡。落實例行監測和隨機抽檢相結合的措施，針對重點作物、重要時間節點加大抽檢批次，嚴格落實檢測標準，杜絕高毒高殘留投入品的使用，努力確保蘭山區農產品“源頭無隱患、投入品無違禁、質量有保障”。
三、突出兩個建設，實現監管科學化
一是農業生產標準化建設。始終把農業標準化生產作為解決農產品質量安全、推進現代農業品牌化發展的根本舉措，堅持“無標制標、缺標補標、有標完善”的原則，充分發揮財政資金的引導作用，切實激發基地建設高標準，構建農業標準化產業集群，形成規模效應。同時加快實施農產品品牌戰略，積極開展農產品品牌創建。截至目前，創建省級農業標準化生產基地9個，國家級示范合作社2個，省級示范合作社6個，省級示范家庭農場3個，國家級標準化養殖場2個；創建山東省知名農產品品牌3個。二是農業綜合執法規范化建設。把農業綜合執法作為改進農業執法作風、增強執法能力、提高執法水平、提升服務質量的重要抓手，把規范化建設與中心工作緊密結合起來，完善各項規章制度，強化執法隊伍建設與管理；加大資金投入，完善農業綜合執法機構辦公場所，提升執法裝備水平。
四、強化兩個意識，推動監管持續化
一是強化責任意識。成立農產品質量安全工作領導小組，建立區、鎮、村三級管理機制，堅持按照主要領導負責、分管領導把守、職能部門具體推進的原則，對農產品質量安全工作做到定崗、定責、定人。同時，把優質農產品基地品牌和農產品質量建設工作納入全區年終綜合考核范圍，充分調動部門和鎮街工作積極性，形成政府考核監督、部門指導服務、鎮街抓落實“三位一體”的績效考核機制。二是強化品牌意識。把農產品品牌培育作為增強農產品市場競爭力、提高農業綜合生產能力的重要支撐，大力實施“質量興農、綠色興農、品牌強農”戰略，明確培育區域公用品牌和企業品牌、助推產業振興的總要求和總目標，并制定政策扶持的辦法，連續扶持品牌培育主體。同時，以合格證為前提，結合品牌培育改革試點，委托第三方開展品牌培育評價工作。在培育過程中，突出合格證重要作用，落實農產品質量安全主體責任，經營主體須全面落實食用農產品合格證制度，積極開具農產品電子合格證。食用農產品合格證實施賦碼追溯，實行“身份證”式的標識管理，讓消費者通過掃描農產品二維碼，便能對農產品產品參數、生產記錄、檢測檢驗、企業信息等產品質量安全信息進行追溯查詢，方便快捷。消費者還可以對所購產品進行評價，真正實現了來源可查、去向可追、責任可究、全程可追溯，極大地提高了農產品品牌質量的含金量。截至目前，蘭山區累計開具電子食用農產品合格證6萬余份。
日期：2020-12-29
近年來，山東省臨沂市蘭山區緊緊圍繞“質量興農、綠色興農、品牌強農”工作要求，堅持“走在前列、全面開創”的目標定位，建立完善食用農產品合格證制度，創新探索農產品質量安全監管新模式，真正實現了農產品從基地到市場的全程質量跟蹤和可追溯，切實保障了人民群眾“舌尖上的安全”。
一、搭建兩個平臺，確保監管有載體
一是搭建管理平臺。按照“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”的要求，搭建食用農產品合格證管理平臺，以農產品生產記錄為主要內容，以責任主體和流向管理為核心，利用現代信息技術，建立區、鎮、村三級農產品質量安全監管體系。二是搭建智慧平臺。在全市率先啟用智慧農業監管平臺，平臺內置檢查功能、信用體系評分、統計分析等功能，將農獸藥、飼料、種養殖生產經營主體512家納入監管范圍。智慧農業監管平臺，能夠更方便村級監管員巡查，加強村級監管員管理，推動巡查工作實績化，進一步推進合格證制度落實，真正實現“服務監管、利企便民”。
二、完善兩個體系，扎牢安全防護網
一是建立健全區、鎮、村三級農產品質量安全監督管理員隊伍，完善機構，落實職能，明確考核工作機制，健全以鎮、街道為功能區域，以村和農民專業合作組織為日常巡查主體，執法監督為保障的監管體系。二是建成由各農業基地園區速測室、鎮街速檢室、區農業質量檢測中心以及第三方檢測機構組成的全區農產品質量安全監測網絡。落實例行監測和隨機抽檢相結合的措施，針對重點作物、重要時間節點加大抽檢批次，嚴格落實檢測標準，杜絕高毒高殘留投入品的使用，努力確保蘭山區農產品“源頭無隱患、投入品無違禁、質量有保障”。
三、突出兩個建設，實現監管科學化
一是農業生產標準化建設。始終把農業標準化生產作為解決農產品質量安全、推進現代農業品牌化發展的根本舉措，堅持“無標制標、缺標補標、有標完善”的原則，充分發揮財政資金的引導作用，切實激發基地建設高標準，構建農業標準化產業集群，形成規模效應。同時加快實施農產品品牌戰略，積極開展農產品品牌創建。截至目前，創建省級農業標準化生產基地9個，國家級示范合作社2個，省級示范合作社6個，省級示范家庭農場3個，國家級標準化養殖場2個；創建山東省知名農產品品牌3個。二是農業綜合執法規范化建設。把農業綜合執法作為改進農業執法作風、增強執法能力、提高執法水平、提升服務質量的重要抓手，把規范化建設與中心工作緊密結合起來，完善各項規章制度，強化執法隊伍建設與管理；加大資金投入，完善農業綜合執法機構辦公場所，提升執法裝備水平。
四、強化兩個意識，推動監管持續化
一是強化責任意識。成立農產品質量安全工作領導小組，建立區、鎮、村三級管理機制，堅持按照主要領導負責、分管領導把守、職能部門具體推進的原則，對農產品質量安全工作做到定崗、定責、定人。同時，把優質農產品基地品牌和農產品質量建設工作納入全區年終綜合考核范圍，充分調動部門和鎮街工作積極性，形成政府考核監督、部門指導服務、鎮街抓落實“三位一體”的績效考核機制。二是強化品牌意識。把農產品品牌培育作為增強農產品市場競爭力、提高農業綜合生產能力的重要支撐，大力實施“質量興農、綠色興農、品牌強農”戰略，明確培育區域公用品牌和企業品牌、助推產業振興的總要求和總目標，并制定政策扶持的辦法，連續扶持品牌培育主體。同時，以合格證為前提，結合品牌培育改革試點，委托第三方開展品牌培育評價工作。在培育過程中，突出合格證重要作用，落實農產品質量安全主體責任，經營主體須全面落實食用農產品合格證制度，積極開具農產品電子合格證。食用農產品合格證實施賦碼追溯，實行“身份證”式的標識管理，讓消費者通過掃描農產品二維碼，便能對農產品產品參數、生產記錄、檢測檢驗、企業信息等產品質量安全信息進行追溯查詢，方便快捷。消費者還可以對所購產品進行評價，真正實現了來源可查、去向可追、責任可究、全程可追溯，極大地提高了農產品品牌質量的含金量。截至目前，蘭山區累計開具電子食用農產品合格證6萬余份。
日期：2020-12-29
