各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
今年以來(lái)，奶業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好，奶業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)雙增長(zhǎng)，部分地區(qū)出現(xiàn)爭(zhēng)搶奶源現(xiàn)象，生鮮乳購(gòu)銷市場(chǎng)秩序出現(xiàn)不穩(wěn)苗頭，給乳品質(zhì)量安全帶來(lái)一定隱患。為進(jìn)一步維護(hù)生鮮乳購(gòu)銷秩序，穩(wěn)定奶源生產(chǎn)供應(yīng)，保障乳品質(zhì)量安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、嚴(yán)格排查監(jiān)管，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)
開(kāi)展2020年生鮮乳專項(xiàng)整治“回頭看”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖、加工、流通生產(chǎn)主體第一責(zé)任。加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格奶年養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、獸醫(yī)等投入品使用和監(jiān)管。按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)管理辦法》規(guī)定，對(duì)生鮮乳收購(gòu)、運(yùn)輸許可證照開(kāi)展排查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查非法收購(gòu)運(yùn)輸生鮮乳行為，依法查處并堅(jiān)決取締“無(wú)證奶站”和“無(wú)證奶車”，并予以通報(bào)、曝光，依法維護(hù)生鮮乳購(gòu)銷秩序。
二、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力
主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管部門，必要時(shí)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加大對(duì)奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，形成部門間研判會(huì)商、協(xié)同作戰(zhàn)、深挖嚴(yán)查、齊抓共管的工作機(jī)制。暢通違法行為線索舉報(bào)渠道，要向社會(huì)廣泛公布違法行為舉報(bào)電話、郵箱、通信地址等，對(duì)舉報(bào)信息及時(shí)梳理，認(rèn)真組織核查，嚴(yán)格依法辦理。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，加大震懾力度。
三、強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
全面規(guī)范生鮮乳購(gòu)銷合同備案機(jī)制，建立生鮮乳購(gòu)銷合同備案制度，督促養(yǎng)殖加工購(gòu)銷雙方規(guī)范簽訂并履行生鮮乳購(gòu)銷合同。對(duì)簽定不符合示范文本要求的合同、簽定霸王條款合同、隨意毀約爭(zhēng)搶奶源的乳品加工企業(yè)和不遵守合同的養(yǎng)殖企業(yè)，支持和鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)依法維護(hù)合法權(quán)益，必要時(shí)要進(jìn)行約談和通報(bào)，切實(shí)規(guī)范生鮮乳購(gòu)銷合同并提高合同履行約束力。推進(jìn)實(shí)施生鮮乳收購(gòu)第三方質(zhì)量檢測(cè)試點(diǎn)。加快建立生鮮乳價(jià)格協(xié)商機(jī)制，充分保障養(yǎng)殖、加工各環(huán)節(jié)的合法權(quán)益。推動(dòng)生鮮乳購(gòu)銷雙方建立價(jià)格提前公布機(jī)制，做到先定價(jià)后交奶，實(shí)現(xiàn)明白交易。營(yíng)造合理分配利益的奶業(yè)生產(chǎn)氛圍，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找婀蚕怼L(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的利益格局，保障奶源供給穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍
要發(fā)揮典型案件的警示作用，有針對(duì)性的約談經(jīng)營(yíng)主體，督促落實(shí)乳品質(zhì)量安全主體責(zé)任。加大力度開(kāi)展普法培訓(xùn)教育，提高奶業(yè)從業(yè)人員依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，大力開(kāi)展奶業(yè)法規(guī)和知識(shí)宣傳，提高消費(fèi)者乳品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)和食品安全意識(shí)，營(yíng)造良好輿論氛圍。
請(qǐng)各省（區(qū)、市）有關(guān)部門于2020年12月30日前將相關(guān)工作進(jìn)展情況報(bào)送我部畜牧獸醫(yī)局。
聯(lián)系人：孫永健 衛(wèi)琳
聯(lián)系電話： 010-59193262 010-59191546
電子郵箱： nzzd@agri.gov.cn
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2020年11月19日
日期：2021-02-18
今年以來(lái)，奶業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好，奶業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)雙增長(zhǎng)，部分地區(qū)出現(xiàn)爭(zhēng)搶奶源現(xiàn)象，生鮮乳購(gòu)銷市場(chǎng)秩序出現(xiàn)不穩(wěn)苗頭，給乳品質(zhì)量安全帶來(lái)一定隱患。為進(jìn)一步維護(hù)生鮮乳購(gòu)銷秩序，穩(wěn)定奶源生產(chǎn)供應(yīng)，保障乳品質(zhì)量安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、嚴(yán)格排查監(jiān)管，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)
開(kāi)展2020年生鮮乳專項(xiàng)整治“回頭看”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖、加工、流通生產(chǎn)主體第一責(zé)任。加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格奶年養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、獸醫(yī)等投入品使用和監(jiān)管。按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)管理辦法》規(guī)定，對(duì)生鮮乳收購(gòu)、運(yùn)輸許可證照開(kāi)展排查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查非法收購(gòu)運(yùn)輸生鮮乳行為，依法查處并堅(jiān)決取締“無(wú)證奶站”和“無(wú)證奶車”，并予以通報(bào)、曝光，依法維護(hù)生鮮乳購(gòu)銷秩序。
二、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力
主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管部門，必要時(shí)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加大對(duì)奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，形成部門間研判會(huì)商、協(xié)同作戰(zhàn)、深挖嚴(yán)查、齊抓共管的工作機(jī)制。暢通違法行為線索舉報(bào)渠道，要向社會(huì)廣泛公布違法行為舉報(bào)電話、郵箱、通信地址等，對(duì)舉報(bào)信息及時(shí)梳理，認(rèn)真組織核查，嚴(yán)格依法辦理。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，加大震懾力度。
三、強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
全面規(guī)范生鮮乳購(gòu)銷合同備案機(jī)制，建立生鮮乳購(gòu)銷合同備案制度，督促養(yǎng)殖加工購(gòu)銷雙方規(guī)范簽訂并履行生鮮乳購(gòu)銷合同。對(duì)簽定不符合示范文本要求的合同、簽定霸王條款合同、隨意毀約爭(zhēng)搶奶源的乳品加工企業(yè)和不遵守合同的養(yǎng)殖企業(yè)，支持和鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)依法維護(hù)合法權(quán)益，必要時(shí)要進(jìn)行約談和通報(bào)，切實(shí)規(guī)范生鮮乳購(gòu)銷合同并提高合同履行約束力。推進(jìn)實(shí)施生鮮乳收購(gòu)第三方質(zhì)量檢測(cè)試點(diǎn)。加快建立生鮮乳價(jià)格協(xié)商機(jī)制，充分保障養(yǎng)殖、加工各環(huán)節(jié)的合法權(quán)益。推動(dòng)生鮮乳購(gòu)銷雙方建立價(jià)格提前公布機(jī)制，做到先定價(jià)后交奶，實(shí)現(xiàn)明白交易。營(yíng)造合理分配利益的奶業(yè)生產(chǎn)氛圍，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找婀蚕怼L(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的利益格局，保障奶源供給穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍
要發(fā)揮典型案件的警示作用，有針對(duì)性的約談經(jīng)營(yíng)主體，督促落實(shí)乳品質(zhì)量安全主體責(zé)任。加大力度開(kāi)展普法培訓(xùn)教育，提高奶業(yè)從業(yè)人員依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，大力開(kāi)展奶業(yè)法規(guī)和知識(shí)宣傳，提高消費(fèi)者乳品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)和食品安全意識(shí)，營(yíng)造良好輿論氛圍。
請(qǐng)各省（區(qū)、市）有關(guān)部門于2020年12月30日前將相關(guān)工作進(jìn)展情況報(bào)送我部畜牧獸醫(yī)局。
聯(lián)系人：孫永健 衛(wèi)琳
聯(lián)系電話： 010-59193262 010-59191546
電子郵箱： nzzd@agri.gov.cn
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2020年11月19日
日期：2021-02-18
