6月8日上午，在第13個“世界海洋日”和第14個“全國海洋宣傳日”之際，上海市人民檢察院第三分院訴蔣某成等六人非法捕撈水產品民事公益訴訟案在上海海事法院公開開庭審理。三分院副檢察長談信友作為公益訴訟起訴人出庭公訴，上海海事法院副院長黃松濤擔任審判長。
這是在今年3月《中華人民共和國長江保護法》實施的大背景下，三分院辦理的涉長江生態環境保護民事公益訴訟案件。本案發生在長江刀鱭國家級水產種質資源保護區上海段水域內，屬于長江重點水域，常年禁捕，長江干流其他區域也處于10年禁捕期。
長江流域資源保護區禁漁期非法捕撈
刀魚被稱為“長江第一鮮”，因捕撈過度正面臨著嚴重的種群危機。除長江刀魚外，長江鳳尾魚等也由于長江水環境污染加劇以及人們濫捕濫撈，數量急劇下降。2019年1月，在“長江大保護”的總體戰略下，國家決定“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置”，對長江流域重點水域實行全面禁漁。2021年3月1日起，《中華人民共和國長江保護法》施行。此前，農業農村部和上海市政府均已發布2020年1月1日起在長江水生生物保護區全面禁捕的通告。
2020年5月4日至10日，蔣某成、周某華組織蔣某平、王某友、蔣某軍駕駛船只在長江流域重點水域以及保護區內的崇明南門港水域里，設置數頂深水張網進行捕撈，起獲長江刀魚、鳳尾魚等1400多公斤。后根據事先約定，蔣某成、周某華進行統一收購、銷售，并雇傭夏某軍負責運輸搬運漁獲物協助銷售。
5月10日，蔣某平、王某友、蔣某軍在設置深水張網非法捕撈時，被接報趕來的公安機關抓獲。
經上海鐵路運輸檢察院起訴，法院判決六名被告人構成非法捕撈水產品罪，判處有期徒刑一年三個月至二年，緩刑一年三個月至二年不等，違法所得予以追繳，漁獲物和供犯罪所用的本人財物予以沒收。
鑒定人和專家輔助人出庭發表意見
刑事判決生效后，2021年2月7日，該案移送三分院。三分院經審查后認為，蔣某成等六人明知長江保護區已實行常年禁捕，仍使用深水張網等禁用漁具在上海市崇明區長江刀鱭水產種質資源保護區內對天然漁業資源進行生產性捕撈，其共同實施的行為違反《中華人民共和國漁業法》第三十條第一款規定，破壞了國家漁業資源和水生生態系統，損害了社會公共利益。經司法鑒定科學研究院鑒定，非法捕撈造成的生態環境損失達81萬余元。
三分院充分發揮公益訴訟職能，向法院提起生態環境保護民事公益訴訟，請求判令六被告賠償生態環境損害費用81萬余元并公開向社會賠禮道歉。
庭審中，三分院出具了評估報告、司法鑒定意見書等證據證明六被告的違法行為，并邀請鑒定人和專家輔助人出庭，對非法捕撈行為對長江生態環境造成的嚴重損害后果陳述專業意見。
司法部司法鑒定科學研究院環境損害司法鑒定人、華東師范大學教授達良俊表示，本案生態環境損害價值量化由三部分組：第一部分為非法捕撈天然漁業資源的直接損失額；第二部分為對受損天然漁業資源的恢復費用；第三部分為環境敏感區附加損失額。
專家輔助人上海海洋大學海洋生態與環境學院教授張飲江指出，魚類種群的變化，會沿著食物鏈自上而下地傳遞，隨后對浮游植物生產力也會造成較大影響，最終可能導致系統整體的崩潰。因此，漁業資源的損害可能會引起河流生態系統崩潰性的后果。
檢察官現場普法教育 六被告當庭道歉
最后陳述階段，檢察官針對生態環境保護進行了普法教育：
“被告在明知長江常年禁捕的情況下，仍采用偷捕的行為在禁漁時間、禁漁地點使用禁用工具進行非法捕撈，并定向收購，形成了一條非法產業鏈。捕獲水產品數量之大，對長江生態環境資源造成了嚴重的破壞。被告使用的深水張網，網口大、網眼小，只要是路過的魚，幾乎沒有一條能逃出來的，像這樣的過度捕撈，嚴重影響了生物資源尤其是刀魚的種群代際延續。而且，長江生態環境是一個相互關聯的生態系統，一個種群的銳減對其他種群也產生影響，使得生態系統更加脆弱。希望被告能認識到錯誤，真心道歉和悔過，今后用實際行動來保護長江生態環境，做有益于公眾的事。也希望其他公民能遠離這些江鮮野味，還長江母親河以潔凈、健康、富饒。”
六被告聽后均表示認識到了自己的行為對社會公共利益造成了損害，并當庭向社會公眾賠禮道歉：“我誠懇地向廣大社會公眾道歉。我接受法律對我的制裁，也深刻認識到了自己的錯誤……”
經合議庭評議后，該案將擇日作出判決。
上海市人大代表、上海海洋大學經濟管理學院院長平瑛在庭審結束后表示，六名被告當庭道歉，認錯態度誠懇、道歉內容深刻，本次庭審具有較好的教育和普法宣傳作用，對建設法治社會起到了積極作用。
-檢察官說-
自長江實施大保護以來，三分院積極履行公益訴訟職能，以案件辦理切實助力長江經濟帶生態環境保護。本次案件，三分院通過提起民事公益訴訟，一方面對國家漁業資源損失、生態環境損害進行救濟，踐行“環境有價、損害擔責”最嚴格的生態環境保護制度；另一方面積極向社會宣傳長江生態環境保護理念，凝聚全社會共識，共同保護漁業資源，守護我們的母親河。
?。ü└澹旱谖鍣z察部 綜合辦公室）
日期：2021-06-13
這是在今年3月《中華人民共和國長江保護法》實施的大背景下，三分院辦理的涉長江生態環境保護民事公益訴訟案件。本案發生在長江刀鱭國家級水產種質資源保護區上海段水域內，屬于長江重點水域，常年禁捕，長江干流其他區域也處于10年禁捕期。
長江流域資源保護區禁漁期非法捕撈
刀魚被稱為“長江第一鮮”，因捕撈過度正面臨著嚴重的種群危機。除長江刀魚外，長江鳳尾魚等也由于長江水環境污染加劇以及人們濫捕濫撈，數量急劇下降。2019年1月，在“長江大保護”的總體戰略下，國家決定“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置”，對長江流域重點水域實行全面禁漁。2021年3月1日起，《中華人民共和國長江保護法》施行。此前，農業農村部和上海市政府均已發布2020年1月1日起在長江水生生物保護區全面禁捕的通告。
2020年5月4日至10日，蔣某成、周某華組織蔣某平、王某友、蔣某軍駕駛船只在長江流域重點水域以及保護區內的崇明南門港水域里，設置數頂深水張網進行捕撈，起獲長江刀魚、鳳尾魚等1400多公斤。后根據事先約定，蔣某成、周某華進行統一收購、銷售，并雇傭夏某軍負責運輸搬運漁獲物協助銷售。
5月10日，蔣某平、王某友、蔣某軍在設置深水張網非法捕撈時，被接報趕來的公安機關抓獲。
經上海鐵路運輸檢察院起訴，法院判決六名被告人構成非法捕撈水產品罪，判處有期徒刑一年三個月至二年，緩刑一年三個月至二年不等，違法所得予以追繳，漁獲物和供犯罪所用的本人財物予以沒收。
鑒定人和專家輔助人出庭發表意見
刑事判決生效后，2021年2月7日，該案移送三分院。三分院經審查后認為，蔣某成等六人明知長江保護區已實行常年禁捕，仍使用深水張網等禁用漁具在上海市崇明區長江刀鱭水產種質資源保護區內對天然漁業資源進行生產性捕撈，其共同實施的行為違反《中華人民共和國漁業法》第三十條第一款規定，破壞了國家漁業資源和水生生態系統，損害了社會公共利益。經司法鑒定科學研究院鑒定，非法捕撈造成的生態環境損失達81萬余元。
三分院充分發揮公益訴訟職能，向法院提起生態環境保護民事公益訴訟，請求判令六被告賠償生態環境損害費用81萬余元并公開向社會賠禮道歉。
庭審中，三分院出具了評估報告、司法鑒定意見書等證據證明六被告的違法行為，并邀請鑒定人和專家輔助人出庭，對非法捕撈行為對長江生態環境造成的嚴重損害后果陳述專業意見。
司法部司法鑒定科學研究院環境損害司法鑒定人、華東師范大學教授達良俊表示，本案生態環境損害價值量化由三部分組：第一部分為非法捕撈天然漁業資源的直接損失額；第二部分為對受損天然漁業資源的恢復費用；第三部分為環境敏感區附加損失額。
專家輔助人上海海洋大學海洋生態與環境學院教授張飲江指出，魚類種群的變化，會沿著食物鏈自上而下地傳遞，隨后對浮游植物生產力也會造成較大影響，最終可能導致系統整體的崩潰。因此，漁業資源的損害可能會引起河流生態系統崩潰性的后果。
檢察官現場普法教育 六被告當庭道歉
最后陳述階段，檢察官針對生態環境保護進行了普法教育：
“被告在明知長江常年禁捕的情況下，仍采用偷捕的行為在禁漁時間、禁漁地點使用禁用工具進行非法捕撈，并定向收購，形成了一條非法產業鏈。捕獲水產品數量之大，對長江生態環境資源造成了嚴重的破壞。被告使用的深水張網，網口大、網眼小，只要是路過的魚，幾乎沒有一條能逃出來的，像這樣的過度捕撈，嚴重影響了生物資源尤其是刀魚的種群代際延續。而且，長江生態環境是一個相互關聯的生態系統，一個種群的銳減對其他種群也產生影響，使得生態系統更加脆弱。希望被告能認識到錯誤，真心道歉和悔過，今后用實際行動來保護長江生態環境，做有益于公眾的事。也希望其他公民能遠離這些江鮮野味，還長江母親河以潔凈、健康、富饒。”
六被告聽后均表示認識到了自己的行為對社會公共利益造成了損害，并當庭向社會公眾賠禮道歉：“我誠懇地向廣大社會公眾道歉。我接受法律對我的制裁，也深刻認識到了自己的錯誤……”
經合議庭評議后，該案將擇日作出判決。
上海市人大代表、上海海洋大學經濟管理學院院長平瑛在庭審結束后表示，六名被告當庭道歉，認錯態度誠懇、道歉內容深刻，本次庭審具有較好的教育和普法宣傳作用，對建設法治社會起到了積極作用。
-檢察官說-
自長江實施大保護以來，三分院積極履行公益訴訟職能，以案件辦理切實助力長江經濟帶生態環境保護。本次案件，三分院通過提起民事公益訴訟，一方面對國家漁業資源損失、生態環境損害進行救濟，踐行“環境有價、損害擔責”最嚴格的生態環境保護制度；另一方面積極向社會宣傳長江生態環境保護理念，凝聚全社會共識，共同保護漁業資源，守護我們的母親河。
?。ü└澹旱谖鍣z察部 綜合辦公室）
日期：2021-06-13
