為進一步優化食品安全治理體系，完善食品生產企業風險預警管理機制，提升上海市食品生產安全監管效能。市局始終堅持“四個最嚴”，堅持新發展理念，注重風險前置管理，通過數字化手段，在守牢食品安全底線的基礎上，探索對本市食品安全風險較低的A級食品生產企業，開展預警觸發式監管，以高水平安全保障食品產業高質量發展。
以“信用+”為基礎，創新監管注入“信”動能
探索“觸發式監管”模式，充分發揮“互聯網+監管”作用，建立智慧化預警觸發機制。
聚焦信用監管賦能
在全國率先出臺食品生產企業食品安全風險分級與信用分類管理辦法，全面歸集企業基本信息、監管管理信息和社會監督信息等16類企業信息，構建由22個指標體系構成的食品生產企業信用風險分類專業模型，將食品生產企業劃分為A、B、C、D四個風險等級，為開展預警觸發式監管提供數字底座。
聚焦風險前置管控
印發《關于在食品生產領域開展預警觸發式監管的指導意見》，在食品生產領域積極探索建立智慧化預警觸發機制，開展預警觸發式監管，完善產業風險預警和防控體系，通過數字化手段，增強食品安全監管早期預警能力，“前置型管控”讓風險更可控、更易控。
以“A級”為適用，打造“無事不擾企”營商環境
聚焦食品安全風險較低的A級食品生產企業，在兩年全覆蓋監督檢查的基礎上，細化有因檢查機制，推動食品生產安全監督檢查由“經驗判斷”向“數據分析”轉變，最大限度減少對市場主體正常經營活動的不必要干擾，激發市場活力。
劃定預警防線，無事不擾
明確預警觸發檢查，僅適用于食品安全信用風險等級為A級的食品、特殊食品以及食品添加劑生產企業。對其他風險等級的生產企業按照原有監督檢查要求開展監管。通過分類施策，進一步引導本市食品生產企業提升食品安全管理能級，降低食品安全風險，提升監管的靶向性和精準度。
建立預警機制，有因必查
進一步細化食品生產企業動態風險因素，明確包括企業列異、法人列失信被執行人、監督抽檢不合、舉報查實等10項風險預警情形，并建立信息化的食品生產企業預警系統，完善有因檢查機制，讓食品安全風險可感知、可預警，進一步提升監管效能。
以“預警觸發”為抓手，提高監管精準度和靶向性
運用大數據手段，加強風險數據動態監測和風險評估，依據預警觸發頻次不同，分類開展監督檢查，讓監管更加精準。
飛行檢查
對出現一次預警的企業，由屬地市場監管局執法大隊、市場監管所按照預警風險因素，可全項或選擇部分檢查項目，開展飛行檢查。
提級檢查
對一個自然年度內出現兩次以上或同時觸發多項風險預警的企業。明確規定提高檢查層級，由各區市場監管局執法大隊或專業所，全項目開展飛行檢查，必要時開展體系檢查。
合并檢查
為進一步減少對食品生產企業正常經營的干擾，明確觸發預警的食品生產企業與各級市場監管部門部署的專項檢查或治理工作重合的，應一并開展監督檢查。
供稿：市局食品生產處
日期：2024-01-05
以“信用+”為基礎，創新監管注入“信”動能
探索“觸發式監管”模式，充分發揮“互聯網+監管”作用，建立智慧化預警觸發機制。
聚焦信用監管賦能
在全國率先出臺食品生產企業食品安全風險分級與信用分類管理辦法，全面歸集企業基本信息、監管管理信息和社會監督信息等16類企業信息，構建由22個指標體系構成的食品生產企業信用風險分類專業模型，將食品生產企業劃分為A、B、C、D四個風險等級，為開展預警觸發式監管提供數字底座。
聚焦風險前置管控
印發《關于在食品生產領域開展預警觸發式監管的指導意見》，在食品生產領域積極探索建立智慧化預警觸發機制，開展預警觸發式監管，完善產業風險預警和防控體系，通過數字化手段，增強食品安全監管早期預警能力，“前置型管控”讓風險更可控、更易控。
以“A級”為適用，打造“無事不擾企”營商環境
聚焦食品安全風險較低的A級食品生產企業，在兩年全覆蓋監督檢查的基礎上，細化有因檢查機制，推動食品生產安全監督檢查由“經驗判斷”向“數據分析”轉變，最大限度減少對市場主體正常經營活動的不必要干擾，激發市場活力。
劃定預警防線，無事不擾
明確預警觸發檢查，僅適用于食品安全信用風險等級為A級的食品、特殊食品以及食品添加劑生產企業。對其他風險等級的生產企業按照原有監督檢查要求開展監管。通過分類施策，進一步引導本市食品生產企業提升食品安全管理能級，降低食品安全風險，提升監管的靶向性和精準度。
建立預警機制，有因必查
進一步細化食品生產企業動態風險因素，明確包括企業列異、法人列失信被執行人、監督抽檢不合、舉報查實等10項風險預警情形，并建立信息化的食品生產企業預警系統，完善有因檢查機制，讓食品安全風險可感知、可預警，進一步提升監管效能。
以“預警觸發”為抓手，提高監管精準度和靶向性
運用大數據手段，加強風險數據動態監測和風險評估，依據預警觸發頻次不同，分類開展監督檢查，讓監管更加精準。
飛行檢查
對出現一次預警的企業，由屬地市場監管局執法大隊、市場監管所按照預警風險因素，可全項或選擇部分檢查項目，開展飛行檢查。
提級檢查
對一個自然年度內出現兩次以上或同時觸發多項風險預警的企業。明確規定提高檢查層級，由各區市場監管局執法大隊或專業所，全項目開展飛行檢查，必要時開展體系檢查。
合并檢查
為進一步減少對食品生產企業正常經營的干擾，明確觸發預警的食品生產企業與各級市場監管部門部署的專項檢查或治理工作重合的，應一并開展監督檢查。
供稿：市局食品生產處
日期：2024-01-05
