對十四屆全國人大三次會議第8402號建議的答復
魏立華等31位代表：
您提出的《關于進一步推動國家“學生飲用奶計劃”的建議》收悉，現答復如下：
您在建議中提到推動學生飲用奶計劃，對我們的工作有很大的促進作用，我們高度贊同。乳制品是關系國計民生的重要產品，其質量安全一直是市場監管工作的重中之重。
一、加強乳制品質量安全監管
市場監管部門深入貫徹黨中央、國務院決策部署，嚴格落實“四個最嚴”要求，深入開展乳制品質量安全提升行動，督促企業落實“日管控、周排查、月調度”工作制度，壓實企業食品安全主體責任，助力乳制品企業質量安全管控能力提升。2020年12月，市場監管總局印發了《乳制品質量安全提升行動方案》，重點突出引導企業加強創新研發，鼓勵企業加大信息化、智慧化建設投入，加強產品創新，增品種提品質，鼓勵集團公司整合技術力量統一設立研發部門，通過產學研相結合的方式開展科研創新。此外，積極推進《乳制品生產許可審查細則》修訂，推動企業創新研發、豐富產品品種，增加原料供應商審核、進貨查驗、原材料管理等要求， 進一步推動乳制品生產企業落實主體責任，全面保障乳制品產品質量安全。
二、加強校園食品安全監管工作
市場監管總局高度重視學生奶等校園食品安全工作，嚴格學生奶等供應經營主體準入許可，依法查處涉及學校食品安全的違法行為。2023年12月至2024年6月，國務院食安辦會同教育部、公安部、國家衛生健康委、市場監管總局聯合開展校園食品安全排查整治專項行動。2024年4月至12月，在群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治中，專門部署開展中小學校園食品安全突出問題專項整治。2024年12月，國務院食安辦等5部門聯合印發《關于進一步加強校園食品安全工作的通知》，進一步強調學校在規范學生奶等大宗食材采購、加強進貨查驗制度落實等方面應當履行的食品安全主體責任，在保障產品質量安全和營養的前提下，鼓勵結合實際，推行食品及原料從生產環節直接采購。2025年3月，市場監管總局會同教育部等多部門印發了《關于常態化開展春、秋季學期校園食品安全和膳食經費聯合檢查的通知》，要求各有關部門每學期至少組織開展一次聯合檢查，全面排查問題隱患，對發現的問題隱患依法依規督促及時整改。同時，配合教育部研究起草《學校食堂大宗食材采購驗收管理工作指引》，從學生奶等大宗食材供應商、采購和驗收、入庫和貯存、檔案記錄、從業人員、組織管理等方面細化流程和標準。
三、加強乳制品科普宣傳
近年來，市場監管總局發布《牛奶選購指南》《風味發酵乳是什么？》等多篇消費提示以及科普動漫《常溫乳和低溫乳有何區別？》，從不同角度講解乳制品相關科學知識，寓教于樂，提升消費者認知。
四、下一步工作
一是繼續深入開展乳制品質量安全提升行動，進一步推動企業落實主體責任。推動企業落實“日管控、周排查、月調度”工作制度機制，督促企業嚴防嚴管嚴控全過程食品安全風險。
二是持續開展學生奶安全生產規范體系檢查，對發現問題較多企業開展“回頭看”。堅持對食品安全問題“零容忍”，堅決守牢學生奶質量安全底線。
三是加大宣傳引導力度，積極宣傳乳制品生產加工和質量安全監管成效。倡導乳制品龍頭生產企業開展公眾參觀活動，普及乳制品營養知識。進一步強化乳制品科普宣傳的公益性、權威性和引導性，提升廣大群眾的營養認知，培養健康的乳制品消費習慣，提振乳制品消費信心。
衷心感謝您對市場監管工作的關心和支持。
市場監管總局
2025年6月18日
日期：2025-07-09
魏立華等31位代表：
您提出的《關于進一步推動國家“學生飲用奶計劃”的建議》收悉，現答復如下：
您在建議中提到推動學生飲用奶計劃，對我們的工作有很大的促進作用，我們高度贊同。乳制品是關系國計民生的重要產品，其質量安全一直是市場監管工作的重中之重。
一、加強乳制品質量安全監管
市場監管部門深入貫徹黨中央、國務院決策部署，嚴格落實“四個最嚴”要求，深入開展乳制品質量安全提升行動，督促企業落實“日管控、周排查、月調度”工作制度，壓實企業食品安全主體責任，助力乳制品企業質量安全管控能力提升。2020年12月，市場監管總局印發了《乳制品質量安全提升行動方案》，重點突出引導企業加強創新研發，鼓勵企業加大信息化、智慧化建設投入，加強產品創新，增品種提品質，鼓勵集團公司整合技術力量統一設立研發部門，通過產學研相結合的方式開展科研創新。此外，積極推進《乳制品生產許可審查細則》修訂，推動企業創新研發、豐富產品品種，增加原料供應商審核、進貨查驗、原材料管理等要求， 進一步推動乳制品生產企業落實主體責任，全面保障乳制品產品質量安全。
二、加強校園食品安全監管工作
市場監管總局高度重視學生奶等校園食品安全工作，嚴格學生奶等供應經營主體準入許可，依法查處涉及學校食品安全的違法行為。2023年12月至2024年6月，國務院食安辦會同教育部、公安部、國家衛生健康委、市場監管總局聯合開展校園食品安全排查整治專項行動。2024年4月至12月，在群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治中，專門部署開展中小學校園食品安全突出問題專項整治。2024年12月，國務院食安辦等5部門聯合印發《關于進一步加強校園食品安全工作的通知》，進一步強調學校在規范學生奶等大宗食材采購、加強進貨查驗制度落實等方面應當履行的食品安全主體責任，在保障產品質量安全和營養的前提下，鼓勵結合實際，推行食品及原料從生產環節直接采購。2025年3月，市場監管總局會同教育部等多部門印發了《關于常態化開展春、秋季學期校園食品安全和膳食經費聯合檢查的通知》，要求各有關部門每學期至少組織開展一次聯合檢查，全面排查問題隱患，對發現的問題隱患依法依規督促及時整改。同時，配合教育部研究起草《學校食堂大宗食材采購驗收管理工作指引》，從學生奶等大宗食材供應商、采購和驗收、入庫和貯存、檔案記錄、從業人員、組織管理等方面細化流程和標準。
三、加強乳制品科普宣傳
近年來，市場監管總局發布《牛奶選購指南》《風味發酵乳是什么？》等多篇消費提示以及科普動漫《常溫乳和低溫乳有何區別？》，從不同角度講解乳制品相關科學知識，寓教于樂，提升消費者認知。
四、下一步工作
一是繼續深入開展乳制品質量安全提升行動，進一步推動企業落實主體責任。推動企業落實“日管控、周排查、月調度”工作制度機制，督促企業嚴防嚴管嚴控全過程食品安全風險。
二是持續開展學生奶安全生產規范體系檢查，對發現問題較多企業開展“回頭看”。堅持對食品安全問題“零容忍”，堅決守牢學生奶質量安全底線。
三是加大宣傳引導力度，積極宣傳乳制品生產加工和質量安全監管成效。倡導乳制品龍頭生產企業開展公眾參觀活動，普及乳制品營養知識。進一步強化乳制品科普宣傳的公益性、權威性和引導性，提升廣大群眾的營養認知，培養健康的乳制品消費習慣，提振乳制品消費信心。
衷心感謝您對市場監管工作的關心和支持。
市場監管總局
2025年6月18日
日期：2025-07-09
