為了進(jìn)一步統(tǒng)一監(jiān)督管理我市食品生產(chǎn)加工小作坊，規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防止食品安全事故的產(chǎn)生，保障人民群眾的食品安全，市食品藥品監(jiān)督管理局起草了《佛山市食品生產(chǎn)加工小作坊集中管理辦法（送審稿）》，報(bào)送市政府轉(zhuǎn)我局審查，擬作為地方政府規(guī)章。現(xiàn)按照《佛山市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定地方政府規(guī)章程序規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。
公眾的意見(jiàn)或建議請(qǐng)于2016年7月14日前向市法制局提交。具體途徑如下：
1.郵寄至佛山市嶺南大道北12號(hào)16號(hào)樓佛山市法制局法規(guī)科（郵政編碼：528000）；
2.傳真：83320712—1；
3.電子郵箱：fagui@fzj.foshan.gov.cn；
提交意見(jiàn)請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進(jìn)一步聯(lián)系。
附件：《佛山市食品生產(chǎn)加工小作坊集中管理辦法（送審稿）》
佛山市法制局
2016年6月14日
佛山市食品生產(chǎn)加工小作坊集中管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 （制定目的及依據(jù)）
為了加強(qiáng)食品安全管理，規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱食品小作坊）集中管理行為，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 （適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊集中加工中心（以下簡(jiǎn)稱食品集中加工中心）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理等相關(guān)活動(dòng)。
第三條 （定義）
本辦法所稱食品集中加工中心，是指在食品小作坊集中加工區(qū)內(nèi)設(shè)多個(gè)食品小作坊，對(duì)食品小作坊的原料驗(yàn)收、出廠檢驗(yàn)和產(chǎn)品溯源等實(shí)行統(tǒng)一、有效管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理者。
第四條 （主體責(zé)任）
食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)依法從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，自覺(jué)遵守食品安全管理制度，保證食品安全。
第五條 （政府及部門(mén)職責(zé)）
市、區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品小作坊實(shí)行集中管理。市、區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品小作坊集中管理工作。
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域的食品集中加工中心實(shí)施監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品集中加工中心的相關(guān)工作。
第六條 （協(xié)助職責(zé)）
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督管理本行政區(qū)域的食品集中加工中心的食品安全。
第七條 （監(jiān)管保障）
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將食品小作坊集中管理工作納入本級(jí)政府食品安全工作規(guī)劃，將集中管理工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政食品安全工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第八條 （小作坊職責(zé)）
食品小作坊應(yīng)按照區(qū)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃的要求進(jìn)入食品集中加工中心從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
食品小作坊在生產(chǎn)加工前應(yīng)當(dāng)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)食品小作坊登記證。
第九條 （目錄管理）
食品小作坊生產(chǎn)加工的食品類別應(yīng)符合佛山市食品藥品監(jiān)督管理局制定的食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄要求。
第十條 （促進(jìn)措施）
市、區(qū)人民政府通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、資金資助等措施，鼓勵(lì)和支持食品集中加工中心改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和工藝技術(shù)，提高食品安全水平。
第十一條 （自律管理）
鼓勵(lì)食品集中加工中心加入食品行業(yè)協(xié)會(huì)，食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，依照有關(guān)法律法規(guī)及章程為食品集中加工中心和食品小作坊提供培訓(xùn)、咨詢、維權(quán)等服務(wù)，引導(dǎo)食品集中加工中心和食品小作坊合法經(jīng)營(yíng)。
第十二條 （違法舉報(bào)）
任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品集中加工中心經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的違法行為。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度。
第十三條 （宣傳教育及輿論監(jiān)督）
市、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開(kāi)展食品安全法律法規(guī)、宣傳教育。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正地報(bào)道食品集中加工中心和食品小作坊的食品安全狀況，加強(qiáng)對(duì)食品安全違法行為的輿論監(jiān)督。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十四條 （規(guī)劃建設(shè)原則）
食品集中加工中心的規(guī)劃與建設(shè)遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場(chǎng)運(yùn)作”原則。
第十五條 （規(guī)劃要求）
區(qū)人民政府按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體要求，根據(jù)常住人口、地理位置、輻射半徑等因素，以及轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的數(shù)量、規(guī)模和分布情況等，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局食品集中加工中心的建設(shè)區(qū)域。
第十六條 （選址的禁止性規(guī)定）
食品集中加工中心不得在下列區(qū)域選址設(shè)立。難以避開(kāi)時(shí)，應(yīng)設(shè)計(jì)必要的防范措施：
（一）對(duì)食品有顯著污染的區(qū)域；
（二）有害廢棄物、粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源不能有效清除的地址；
（三）易發(fā)生洪澇災(zāi)害的地區(qū)；
（四）周圍不宜有蟲(chóng)害大量孳生的潛在場(chǎng)所內(nèi)。
第十七條 （建設(shè)要求）
食品集中加工中心的建設(shè)應(yīng)符合下列要求：
（一）環(huán)境整體協(xié)調(diào)美觀，廠房的建設(shè)用材應(yīng)符合食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生要求及防火規(guī)范，建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)應(yīng)易于維護(hù)、清潔或消毒；
（二）中心內(nèi)的道路應(yīng)鋪設(shè)混凝土、瀝青或者其他硬質(zhì)無(wú)毒、無(wú)味、不滲透、耐腐蝕的材料；空地應(yīng)鋪設(shè)水泥、地磚或草坪。地面保持平坦防滑、無(wú)裂縫，易于清潔、消毒，防止揚(yáng)塵或積水；
（三）供水設(shè)施應(yīng)能保證水質(zhì)、水壓、水量及其他要求符合生產(chǎn)需要，食品加工用水的水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定；
（四）有適當(dāng)?shù)呐潘到y(tǒng)，排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建造應(yīng)當(dāng)保證排水暢通、便于清潔維護(hù)。排水系統(tǒng)出入口應(yīng)有適當(dāng)措施以降低蟲(chóng)害風(fēng)險(xiǎn)；
（五）保證污水和廢氣處理應(yīng)達(dá)到國(guó)家或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求后排放；
（六）配備清潔消毒、廢棄物存放、個(gè)人衛(wèi)生通風(fēng)、照明、倉(cāng)儲(chǔ)、溫控等設(shè)施，配備的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；
（七）配備檢驗(yàn)室，檢驗(yàn)室的設(shè)備、設(shè)施滿足出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目的需要。
第十八條 （內(nèi)部布局規(guī)定）
食品集中加工中心應(yīng)合理布局，生產(chǎn)工作區(qū)內(nèi)的加工區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、配送區(qū)和檢驗(yàn)區(qū)等各功能區(qū)域應(yīng)劃分明顯，并有有效的分離或分隔措施。生活區(qū)應(yīng)與生產(chǎn)工作區(qū)保持有效分隔，防止各區(qū)域間交叉污染。
對(duì)生產(chǎn)車間進(jìn)行透明化設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)食品集中加工中心安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，使用信息化手段對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，便于對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的全程監(jiān)控。
第三章 食品安全管理
第十九條 （管理職責(zé)）
食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）建立健全食品安全管理制度，對(duì)食品小作坊從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，監(jiān)督食品小作坊依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（二）配備專職食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗；
（三）建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品集中加工中心內(nèi)的食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品小作坊的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；
（四）建立統(tǒng)一的食品生產(chǎn)加工人員健康管理制度，審查從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工人員有效的健康證明并予以登記；
（五）建立統(tǒng)一的進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對(duì)食品小作坊購(gòu)進(jìn)的原材料進(jìn)行集中驗(yàn)收和把關(guān)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用；
（六）建立統(tǒng)一的食品安全追溯體系，采用二維碼等信息化手段采集、留存食品小作坊生產(chǎn)加工信息，保證食品可追溯；
（七）建立統(tǒng)一的召回的食品無(wú)害化處理、銷毀制度。
（八）對(duì)食品小作坊的進(jìn)貨（原輔材料）、銷售臺(tái)賬集中整理歸檔。相關(guān)記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于一年；
（九）建立食品集中加工中心主要負(fù)責(zé)人制度，該主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品集中加工中心的安全管理制度，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)食品集中加工中心內(nèi)的食品小作坊食品安全工作。
第二十條 （登記證審查）
食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)依法審查食品小作坊的登記證并將復(fù)印件集中歸檔。
第二十一條 （出廠檢驗(yàn)制度）
食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的出廠檢驗(yàn)制度，配備具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)人員，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品小作坊生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。
第二十二條 （運(yùn)輸車輛配備）
食品集中加工中心應(yīng)統(tǒng)一配備符合衛(wèi)生規(guī)范要求的產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，或者對(duì)食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行規(guī)范化管理。運(yùn)輸車輛應(yīng)做到專車專用，隨車配備清洗消毒記錄臺(tái)賬并做好清洗記錄。
貯存、裝卸食品的容器、設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔。
第二十三條 （經(jīng)營(yíng)環(huán)境核查）
食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊經(jīng)營(yíng)環(huán)境和日常條件的監(jiān)督檢查制度，確保食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害。
第二十四條 （廢棄物處理）
食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)食品小作坊在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一處理，不得回流入食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)。
第二十五條 （提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的禁止性規(guī)定）
食品小作坊不得有下列行為：（一）未取得食品小作坊登記證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；（二）生產(chǎn)食品小作坊登記證載明的品種范圍外的食品；（三）生產(chǎn)加工禁止生產(chǎn)加工的食品；（四）使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品原材料、食品添加劑制作食品。
食品集中加工中心發(fā)現(xiàn)食品小作坊有上述行為的，應(yīng)立即停止為其提供生產(chǎn)場(chǎng)所或其他條件，并向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，配合調(diào)查。
第二十六條 （食品召回）
食品集中加工中心發(fā)現(xiàn)食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)督促其立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。
第二十七條 （停業(yè)報(bào)告）
食品小作坊停業(yè)超過(guò)五日沒(méi)有向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告的，食品集中加工中心應(yīng)及時(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第二十八條 （食品安全事故處置）
食品小作坊發(fā)生食品安全事故時(shí)，食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)督促其立即處置，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料，防止事故擴(kuò)大，并配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全事故調(diào)查。
第二十九條 （食品小作坊配合義務(wù)）
食品小作坊應(yīng)當(dāng)依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)， 遵守食品安全管理制度，配合食品集中加工中心的管理，保證食品安全。
第三十條 （索證規(guī)定）
食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品小作坊生產(chǎn)加工的食品，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)食品小作坊的登記證，并索取登記證復(fù)印件和食品檢驗(yàn)合格證明文件。
集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者，應(yīng)督促食品經(jīng)營(yíng)者依法查驗(yàn)食品小作坊的登記證，并索取登記證復(fù)印件和食品檢驗(yàn)合格證明文件。
第三十一條 （企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)）
對(duì)地方特色食品，沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)食品集中加工中心組織制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 監(jiān)督管理
第三十二條 （年度監(jiān)督管理計(jì)劃）
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定食品集中加工中心的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃和具體實(shí)施方案，年度監(jiān)督管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括食品的抽樣檢驗(yàn)內(nèi)容。
衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府制定的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃和具體實(shí)施方案對(duì)食品集中加工中心開(kāi)展監(jiān)督管理工作。
第三十三條 （監(jiān)督檢查）
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全食品集中加工中心的監(jiān)督檢查制度，通過(guò)巡查、抽查等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督，及時(shí)查處食品安全違法行為。
第三十四條 （鎮(zhèn)街配合）
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食品集中加工中心監(jiān)督管理工作，確定食品安全信息員，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，通報(bào)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)并配合處理。
第三十五條 （風(fēng)險(xiǎn)管理）
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品集中加工中心進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理，將食品集中加工中心明確為最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，每年開(kāi)展四次以上的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
食品集中加工中心多次違法或者違法行為情節(jié)惡劣的，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名單，增加對(duì)其監(jiān)督檢查和抽檢頻次，并可以責(zé)令其定期報(bào)告食品安全質(zhì)量管理情況。
第三十六條 （抽樣檢驗(yàn)）
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品集中加工中心的食品進(jìn)行兩次或以上的抽樣檢驗(yàn)，年度抽樣檢驗(yàn)的范圍應(yīng)涵蓋食品小作坊登記證上的所有食品類別。對(duì)消費(fèi)者反映較多和本地區(qū)消費(fèi)量大的食品，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)。
第三十七條 （食品安全培訓(xùn)）
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)食品集中加工中心主要負(fù)責(zé)人及工作人員進(jìn)行免費(fèi)食品安全培訓(xùn)，督促其自覺(jué)遵守食品安全法律、法規(guī)。
第三十八條 （約談制度）
食品小作坊在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在食品安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以對(duì)食品集中加工中心及食品小作坊的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。
第三十九條 （信用記錄制度）
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全食品集中加工中心信用記錄制度，記錄內(nèi)容包括證照頒發(fā)和場(chǎng)地使用情況、依法經(jīng)營(yíng)情況、執(zhí)法檢查中違法行為的查處、食品監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)合格與不合格等信用事項(xiàng)。
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布食品集中加工中心的信用記錄情況。
第四十條 （信息公布）
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食品集中加工中心的食品安全日常監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)信息和食品安全信息及時(shí)向社會(huì)公布。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條 （未建立管理制度的責(zé)任）
食品集中加工中心違反本辦法第十九條、第二十一條、第二十三條規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處兩千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十二條 （未履行審查義務(wù)的責(zé)任）
食品集中加工中心違反本辦法第二十條規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處兩千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條 （違法處理廢棄物的責(zé)任）
食品集中加工中心違反本辦法第二十四條規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十四條 （違法提供生產(chǎn)場(chǎng)所的責(zé)任）
食品集中加工中心違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得。
食品集中加工中心明知食品小作坊屬于本辦法第二十五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)情形的，仍為其提供生產(chǎn)場(chǎng)所或其他條件的，并處一千元以上五千元以下罰款；明知食品小作坊屬于本辦法第二十五條第一款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)情形的，仍為其提供生產(chǎn)場(chǎng)所或其他條件的，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)與食品小作坊承擔(dān)連帶責(zé)任。
第四十五條 （違反食品召回的責(zé)任）
食品集中加工中心違反本辦法第二十六條規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十六條 （違反安全事故處置的責(zé)任）
食品集中加工中心違反本辦法第二十八條規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正、給予警告；隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十七條 （集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者等未履行審查義務(wù)的責(zé)任）
集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者違反本辦法第三十條第二款的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條 （食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)未依法履行職責(zé)的責(zé)任）
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)不履行法定職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 （鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不履行職責(zé)的責(zé)任）
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處違反本辦法第三十四條規(guī)定，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十條 （施行日期）
本辦法自 年 月 日起施行。
日期：2016-06-15
公眾的意見(jiàn)或建議請(qǐng)于2016年7月14日前向市法制局提交。具體途徑如下：
1.郵寄至佛山市嶺南大道北12號(hào)16號(hào)樓佛山市法制局法規(guī)科（郵政編碼：528000）；
2.傳真：83320712—1；
3.電子郵箱：fagui@fzj.foshan.gov.cn；
提交意見(jiàn)請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進(jìn)一步聯(lián)系。
附件：《佛山市食品生產(chǎn)加工小作坊集中管理辦法（送審稿）》
佛山市法制局
2016年6月14日
佛山市食品生產(chǎn)加工小作坊集中管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 （制定目的及依據(jù)）
為了加強(qiáng)食品安全管理，規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱食品小作坊）集中管理行為，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 （適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊集中加工中心（以下簡(jiǎn)稱食品集中加工中心）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理等相關(guān)活動(dòng)。
第三條 （定義）
本辦法所稱食品集中加工中心，是指在食品小作坊集中加工區(qū)內(nèi)設(shè)多個(gè)食品小作坊，對(duì)食品小作坊的原料驗(yàn)收、出廠檢驗(yàn)和產(chǎn)品溯源等實(shí)行統(tǒng)一、有效管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理者。
第四條 （主體責(zé)任）
食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)依法從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，自覺(jué)遵守食品安全管理制度，保證食品安全。
第五條 （政府及部門(mén)職責(zé)）
市、區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品小作坊實(shí)行集中管理。市、區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品小作坊集中管理工作。
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域的食品集中加工中心實(shí)施監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品集中加工中心的相關(guān)工作。
第六條 （協(xié)助職責(zé)）
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督管理本行政區(qū)域的食品集中加工中心的食品安全。
第七條 （監(jiān)管保障）
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將食品小作坊集中管理工作納入本級(jí)政府食品安全工作規(guī)劃，將集中管理工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政食品安全工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第八條 （小作坊職責(zé)）
食品小作坊應(yīng)按照區(qū)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃的要求進(jìn)入食品集中加工中心從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
食品小作坊在生產(chǎn)加工前應(yīng)當(dāng)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)食品小作坊登記證。
第九條 （目錄管理）
食品小作坊生產(chǎn)加工的食品類別應(yīng)符合佛山市食品藥品監(jiān)督管理局制定的食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄要求。
第十條 （促進(jìn)措施）
市、區(qū)人民政府通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、資金資助等措施，鼓勵(lì)和支持食品集中加工中心改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和工藝技術(shù)，提高食品安全水平。
第十一條 （自律管理）
鼓勵(lì)食品集中加工中心加入食品行業(yè)協(xié)會(huì)，食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，依照有關(guān)法律法規(guī)及章程為食品集中加工中心和食品小作坊提供培訓(xùn)、咨詢、維權(quán)等服務(wù)，引導(dǎo)食品集中加工中心和食品小作坊合法經(jīng)營(yíng)。
第十二條 （違法舉報(bào)）
任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品集中加工中心經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的違法行為。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度。
第十三條 （宣傳教育及輿論監(jiān)督）
市、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開(kāi)展食品安全法律法規(guī)、宣傳教育。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正地報(bào)道食品集中加工中心和食品小作坊的食品安全狀況，加強(qiáng)對(duì)食品安全違法行為的輿論監(jiān)督。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十四條 （規(guī)劃建設(shè)原則）
食品集中加工中心的規(guī)劃與建設(shè)遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場(chǎng)運(yùn)作”原則。
第十五條 （規(guī)劃要求）
區(qū)人民政府按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體要求，根據(jù)常住人口、地理位置、輻射半徑等因素，以及轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的數(shù)量、規(guī)模和分布情況等，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局食品集中加工中心的建設(shè)區(qū)域。
第十六條 （選址的禁止性規(guī)定）
食品集中加工中心不得在下列區(qū)域選址設(shè)立。難以避開(kāi)時(shí)，應(yīng)設(shè)計(jì)必要的防范措施：
（一）對(duì)食品有顯著污染的區(qū)域；
（二）有害廢棄物、粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源不能有效清除的地址；
（三）易發(fā)生洪澇災(zāi)害的地區(qū)；
（四）周圍不宜有蟲(chóng)害大量孳生的潛在場(chǎng)所內(nèi)。
第十七條 （建設(shè)要求）
食品集中加工中心的建設(shè)應(yīng)符合下列要求：
（一）環(huán)境整體協(xié)調(diào)美觀，廠房的建設(shè)用材應(yīng)符合食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生要求及防火規(guī)范，建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)應(yīng)易于維護(hù)、清潔或消毒；
（二）中心內(nèi)的道路應(yīng)鋪設(shè)混凝土、瀝青或者其他硬質(zhì)無(wú)毒、無(wú)味、不滲透、耐腐蝕的材料；空地應(yīng)鋪設(shè)水泥、地磚或草坪。地面保持平坦防滑、無(wú)裂縫，易于清潔、消毒，防止揚(yáng)塵或積水；
（三）供水設(shè)施應(yīng)能保證水質(zhì)、水壓、水量及其他要求符合生產(chǎn)需要，食品加工用水的水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定；
（四）有適當(dāng)?shù)呐潘到y(tǒng)，排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建造應(yīng)當(dāng)保證排水暢通、便于清潔維護(hù)。排水系統(tǒng)出入口應(yīng)有適當(dāng)措施以降低蟲(chóng)害風(fēng)險(xiǎn)；
（五）保證污水和廢氣處理應(yīng)達(dá)到國(guó)家或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求后排放；
（六）配備清潔消毒、廢棄物存放、個(gè)人衛(wèi)生通風(fēng)、照明、倉(cāng)儲(chǔ)、溫控等設(shè)施，配備的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；
（七）配備檢驗(yàn)室，檢驗(yàn)室的設(shè)備、設(shè)施滿足出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目的需要。
第十八條 （內(nèi)部布局規(guī)定）
食品集中加工中心應(yīng)合理布局，生產(chǎn)工作區(qū)內(nèi)的加工區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、配送區(qū)和檢驗(yàn)區(qū)等各功能區(qū)域應(yīng)劃分明顯，并有有效的分離或分隔措施。生活區(qū)應(yīng)與生產(chǎn)工作區(qū)保持有效分隔，防止各區(qū)域間交叉污染。
對(duì)生產(chǎn)車間進(jìn)行透明化設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)食品集中加工中心安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，使用信息化手段對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，便于對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的全程監(jiān)控。
第三章 食品安全管理
第十九條 （管理職責(zé)）
食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）建立健全食品安全管理制度，對(duì)食品小作坊從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，監(jiān)督食品小作坊依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（二）配備專職食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗；
（三）建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品集中加工中心內(nèi)的食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品小作坊的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；
（四）建立統(tǒng)一的食品生產(chǎn)加工人員健康管理制度，審查從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工人員有效的健康證明并予以登記；
（五）建立統(tǒng)一的進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對(duì)食品小作坊購(gòu)進(jìn)的原材料進(jìn)行集中驗(yàn)收和把關(guān)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用；
（六）建立統(tǒng)一的食品安全追溯體系，采用二維碼等信息化手段采集、留存食品小作坊生產(chǎn)加工信息，保證食品可追溯；
（七）建立統(tǒng)一的召回的食品無(wú)害化處理、銷毀制度。
（八）對(duì)食品小作坊的進(jìn)貨（原輔材料）、銷售臺(tái)賬集中整理歸檔。相關(guān)記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于一年；
（九）建立食品集中加工中心主要負(fù)責(zé)人制度，該主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品集中加工中心的安全管理制度，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)食品集中加工中心內(nèi)的食品小作坊食品安全工作。
第二十條 （登記證審查）
食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)依法審查食品小作坊的登記證并將復(fù)印件集中歸檔。
第二十一條 （出廠檢驗(yàn)制度）
食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的出廠檢驗(yàn)制度，配備具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)人員，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品小作坊生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。
第二十二條 （運(yùn)輸車輛配備）
食品集中加工中心應(yīng)統(tǒng)一配備符合衛(wèi)生規(guī)范要求的產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，或者對(duì)食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行規(guī)范化管理。運(yùn)輸車輛應(yīng)做到專車專用，隨車配備清洗消毒記錄臺(tái)賬并做好清洗記錄。
貯存、裝卸食品的容器、設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔。
第二十三條 （經(jīng)營(yíng)環(huán)境核查）
食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊經(jīng)營(yíng)環(huán)境和日常條件的監(jiān)督檢查制度，確保食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害。
第二十四條 （廢棄物處理）
食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)食品小作坊在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一處理，不得回流入食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)。
第二十五條 （提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的禁止性規(guī)定）
食品小作坊不得有下列行為：（一）未取得食品小作坊登記證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；（二）生產(chǎn)食品小作坊登記證載明的品種范圍外的食品；（三）生產(chǎn)加工禁止生產(chǎn)加工的食品；（四）使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品原材料、食品添加劑制作食品。
食品集中加工中心發(fā)現(xiàn)食品小作坊有上述行為的，應(yīng)立即停止為其提供生產(chǎn)場(chǎng)所或其他條件，并向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，配合調(diào)查。
第二十六條 （食品召回）
食品集中加工中心發(fā)現(xiàn)食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)督促其立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。
第二十七條 （停業(yè)報(bào)告）
食品小作坊停業(yè)超過(guò)五日沒(méi)有向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告的，食品集中加工中心應(yīng)及時(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第二十八條 （食品安全事故處置）
食品小作坊發(fā)生食品安全事故時(shí)，食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)督促其立即處置，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料，防止事故擴(kuò)大，并配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全事故調(diào)查。
第二十九條 （食品小作坊配合義務(wù)）
食品小作坊應(yīng)當(dāng)依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)， 遵守食品安全管理制度，配合食品集中加工中心的管理，保證食品安全。
第三十條 （索證規(guī)定）
食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品小作坊生產(chǎn)加工的食品，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)食品小作坊的登記證，并索取登記證復(fù)印件和食品檢驗(yàn)合格證明文件。
集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者，應(yīng)督促食品經(jīng)營(yíng)者依法查驗(yàn)食品小作坊的登記證，并索取登記證復(fù)印件和食品檢驗(yàn)合格證明文件。
第三十一條 （企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)）
對(duì)地方特色食品，沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)食品集中加工中心組織制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 監(jiān)督管理
第三十二條 （年度監(jiān)督管理計(jì)劃）
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定食品集中加工中心的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃和具體實(shí)施方案，年度監(jiān)督管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括食品的抽樣檢驗(yàn)內(nèi)容。
衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府制定的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃和具體實(shí)施方案對(duì)食品集中加工中心開(kāi)展監(jiān)督管理工作。
第三十三條 （監(jiān)督檢查）
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全食品集中加工中心的監(jiān)督檢查制度，通過(guò)巡查、抽查等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督，及時(shí)查處食品安全違法行為。
第三十四條 （鎮(zhèn)街配合）
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食品集中加工中心監(jiān)督管理工作，確定食品安全信息員，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，通報(bào)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)并配合處理。
第三十五條 （風(fēng)險(xiǎn)管理）
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品集中加工中心進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理，將食品集中加工中心明確為最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，每年開(kāi)展四次以上的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
食品集中加工中心多次違法或者違法行為情節(jié)惡劣的，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名單，增加對(duì)其監(jiān)督檢查和抽檢頻次，并可以責(zé)令其定期報(bào)告食品安全質(zhì)量管理情況。
第三十六條 （抽樣檢驗(yàn)）
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品集中加工中心的食品進(jìn)行兩次或以上的抽樣檢驗(yàn)，年度抽樣檢驗(yàn)的范圍應(yīng)涵蓋食品小作坊登記證上的所有食品類別。對(duì)消費(fèi)者反映較多和本地區(qū)消費(fèi)量大的食品，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)。
第三十七條 （食品安全培訓(xùn)）
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)食品集中加工中心主要負(fù)責(zé)人及工作人員進(jìn)行免費(fèi)食品安全培訓(xùn)，督促其自覺(jué)遵守食品安全法律、法規(guī)。
第三十八條 （約談制度）
食品小作坊在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在食品安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以對(duì)食品集中加工中心及食品小作坊的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。
第三十九條 （信用記錄制度）
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全食品集中加工中心信用記錄制度，記錄內(nèi)容包括證照頒發(fā)和場(chǎng)地使用情況、依法經(jīng)營(yíng)情況、執(zhí)法檢查中違法行為的查處、食品監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)合格與不合格等信用事項(xiàng)。
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布食品集中加工中心的信用記錄情況。
第四十條 （信息公布）
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食品集中加工中心的食品安全日常監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)信息和食品安全信息及時(shí)向社會(huì)公布。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條 （未建立管理制度的責(zé)任）
食品集中加工中心違反本辦法第十九條、第二十一條、第二十三條規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處兩千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十二條 （未履行審查義務(wù)的責(zé)任）
食品集中加工中心違反本辦法第二十條規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處兩千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條 （違法處理廢棄物的責(zé)任）
食品集中加工中心違反本辦法第二十四條規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十四條 （違法提供生產(chǎn)場(chǎng)所的責(zé)任）
食品集中加工中心違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得。
食品集中加工中心明知食品小作坊屬于本辦法第二十五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)情形的，仍為其提供生產(chǎn)場(chǎng)所或其他條件的，并處一千元以上五千元以下罰款；明知食品小作坊屬于本辦法第二十五條第一款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)情形的，仍為其提供生產(chǎn)場(chǎng)所或其他條件的，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)與食品小作坊承擔(dān)連帶責(zé)任。
第四十五條 （違反食品召回的責(zé)任）
食品集中加工中心違反本辦法第二十六條規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十六條 （違反安全事故處置的責(zé)任）
食品集中加工中心違反本辦法第二十八條規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正、給予警告；隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十七條 （集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者等未履行審查義務(wù)的責(zé)任）
集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者違反本辦法第三十條第二款的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條 （食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)未依法履行職責(zé)的責(zé)任）
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)不履行法定職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 （鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不履行職責(zé)的責(zé)任）
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處違反本辦法第三十四條規(guī)定，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十條 （施行日期）
本辦法自 年 月 日起施行。
日期：2016-06-15
