重慶市市場監督管理局關于開展食品生產許可“一證多址” 改革試點的通知
各區縣市場監督管理局：
為深入貫徹落實《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》（國發〔2021〕24號），按照《重慶市人民政府關于印發重慶市營商環境創新試點實施方案的通知》（渝府發〔2022〕2號）要求，持續深化食品生產許可改革創新，根據《中華人民共和國食品安全法》《食品生產許可管理辦法》（市場監管總局令第24號）等規定，現就我市食品生產領域開展“一證多址”改革試點的事項通知如下。
一、適用范圍
同一區縣市場監督管理局的管轄區域內，同一市場主體存在兩個及以上的食品生產地址，經該市場主體申請，許可機關現場核查，對符合食品生產許可條件的，準予在其食品生產許可證上載明多個生產地址。
特殊食品生產許可、食品生產加工小作坊生產許可不適用本通知。
二、辦理方式及材料規范
（一）辦理方式
通過線上辦理的，申請人可登錄“渝快辦”網上辦事大廳向轄區市場監督管理局申請食品生產許可（特殊食品除外）的新辦、變更及延續；通過線下辦理的，申請人直接向各區縣市場監督管理局服務窗口提交申請資料。
（二）材料規范
1.新辦食品生產許可證時申請載明多個生產地址的，按照《食品生產許可管理辦法》第十三條的要求提交申請材料。
2.已有食品生產許可證，申請增加生產地址的，按照《食品生產許可管理辦法》第三十三條的要求提交申請材料，與變更食品生產許可事項有關的其他材料參照《食品生產許可管理辦法》第十三條的要求提交。
3.已有食品生產許可證，申請食品生產許可延續同時增加生產地址的，按照《食品生產許可管理辦法》第三十五條的要求提交申請材料。與延續食品生產許可事項有關的其他材料參照《食品生產許可管理辦法》第十三條的要求提交。
適用告知承諾程序辦理上述食品生產許可的，申請人還應當提交符合要求的《低風險食品生產許可行政審批告知承諾書》。
三、受理及審批流程
（一）一般流程
1.申請人申請材料齊全、符合法定形式的，各區縣市場監督管理局應按要求受理食品生產許可申請。
2.對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應按照規定的時限一次告知申請人需要補正的全部內容，作退回補正處理；對不符合受理條件的，各區縣市場監督管理局應按要求作出不予受理的決定，并書面告知申請人并說明不予受理的理由。
3.已受理的新辦食品生產許可或新增生產地址申請，各區縣市場監督管理局應按照《食品生產許可管理辦法》第二十一條及《食品生產許可審查通則》（食藥監食監一〔2016〕103號）等相關要求，對申請材料的實質內容進行核實，并按時限要求完成現場核查。新辦食品生產許可的，應對所有生產地址進行現場核查；變更或延續食品生產許可的，按照食品生產者的食品安全信用狀況安排現場核查。
實際生產地址經現場核查符合食品生產許可要求的，應在每個生產地址后加括號注明該地址生產加工的食品類別名稱，并在《食品生產許可品種明細表》的備注欄注明對應食品類別的生產地址。
4.各區縣市場監督管理局應在“渝快辦”網上辦事大廳上公示的承諾辦結時限內做出是否準予行政許可的決定，對于符合條件的，按要求向申請人頒發食品生產許可證，對于不符合條件的，應作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
（二）告知承諾流程
1.申請人滿足告知承諾條件，自愿選擇適用告知承諾程序申請食品生產許可，且申請材料齊全、符合法定形式的，受理后即制發《食品生產許可證》。
2.對不符合發證條件的，應當場作出不予許可決定，書面告知申請人并說明不予許可理由。
四、監督管理
（一）落實證后監管
1.對于判定為通過現場核查的，申請人獲證后應當在1個月內對現場核查中發現的問題進行整改，并將整改結果向屬地區縣市場監管局食品生產監管科室書面報告；各區縣市場監管局食品生產監管科室應當在作出許可決定后3個月內對獲證主體涉及整改的生產地址開展一次監督檢查，重點檢查現場核查中發現的問題是否已經整改。
2.申請人采用告知承諾方式取得食品生產許可的，屬地市場監管局食品生產監管科室應在發放許可證后30個工作日內對食品生產主體新增的所有生產地址實施體系檢查，對檢查發現不能保證食品安全的，撤銷食品生產許可，對違法違規食品生產主體依法查處，并將相關情況記入信用檔案。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。
（二）強化信用監管
1.“一證多址”食品生產者的日常監管職責應由各區縣市場監管局食品生產監管科室按照風險分級管理的要求履行。
2.“一證多址”食品生產者任意一個生產地址有監督抽檢不合格、監督檢查不符合、發生過食品安全事故，以及其他保障食品安全方面存在隱患等食品安全信用記錄的，除變更生產者名稱、法定代表人（負責人）、住所及生產地址名稱等登記事項外，其余變更及延續的許可申請均需對許可證上載明的所有生產地址進行現場核查。
（三）嚴格執法監管
各區縣局應加強對食品生產許可的執法監督管理，食品生產者的生產地址未在其食品生產許可證上載明的，視為未取得食品生產許可從事食品生產活動，各區縣局應依法作出調查處理。
五、工作要求
（一）統一思想認識，加強貫徹落實。各區縣局要統一認識，精心組織，做好政策宣傳解讀工作，積極有效的開展食品生產許可“一證多址”改革試點工作，推進食品生產許可領域優化營商環境工作落地落實。
（二）落實主體責任，加強日常監管。各區縣局要切實加強許可與監管工作的銜接，履行監管責任，強化監管措施，督促企業落實食品安全主體責任，切實保障生產環節食品質量安全。
（三）總結經驗做法，提升服務效能。各區縣局在實行“一證多址”改革過程中如遇到問題，應及時與市局溝通、協調解決，要總結改革過程中創造的好經驗、好做法，不斷提升服務效能。對“一證多址”改革工作如有意見和建議，及時向市局反饋。
聯系人：食品生產處張瑜；聯系電話：023-67209913。
重慶市市場監督管理局
2022年3月21日
各區縣市場監督管理局：
為深入貫徹落實《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》（國發〔2021〕24號），按照《重慶市人民政府關于印發重慶市營商環境創新試點實施方案的通知》（渝府發〔2022〕2號）要求，持續深化食品生產許可改革創新，根據《中華人民共和國食品安全法》《食品生產許可管理辦法》（市場監管總局令第24號）等規定，現就我市食品生產領域開展“一證多址”改革試點的事項通知如下。
一、適用范圍
同一區縣市場監督管理局的管轄區域內，同一市場主體存在兩個及以上的食品生產地址，經該市場主體申請，許可機關現場核查，對符合食品生產許可條件的，準予在其食品生產許可證上載明多個生產地址。
特殊食品生產許可、食品生產加工小作坊生產許可不適用本通知。
二、辦理方式及材料規范
（一）辦理方式
通過線上辦理的，申請人可登錄“渝快辦”網上辦事大廳向轄區市場監督管理局申請食品生產許可（特殊食品除外）的新辦、變更及延續；通過線下辦理的，申請人直接向各區縣市場監督管理局服務窗口提交申請資料。
（二）材料規范
1.新辦食品生產許可證時申請載明多個生產地址的，按照《食品生產許可管理辦法》第十三條的要求提交申請材料。
2.已有食品生產許可證，申請增加生產地址的，按照《食品生產許可管理辦法》第三十三條的要求提交申請材料，與變更食品生產許可事項有關的其他材料參照《食品生產許可管理辦法》第十三條的要求提交。
3.已有食品生產許可證，申請食品生產許可延續同時增加生產地址的，按照《食品生產許可管理辦法》第三十五條的要求提交申請材料。與延續食品生產許可事項有關的其他材料參照《食品生產許可管理辦法》第十三條的要求提交。
適用告知承諾程序辦理上述食品生產許可的，申請人還應當提交符合要求的《低風險食品生產許可行政審批告知承諾書》。
三、受理及審批流程
（一）一般流程
1.申請人申請材料齊全、符合法定形式的，各區縣市場監督管理局應按要求受理食品生產許可申請。
2.對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應按照規定的時限一次告知申請人需要補正的全部內容，作退回補正處理；對不符合受理條件的，各區縣市場監督管理局應按要求作出不予受理的決定，并書面告知申請人并說明不予受理的理由。
3.已受理的新辦食品生產許可或新增生產地址申請，各區縣市場監督管理局應按照《食品生產許可管理辦法》第二十一條及《食品生產許可審查通則》（食藥監食監一〔2016〕103號）等相關要求，對申請材料的實質內容進行核實，并按時限要求完成現場核查。新辦食品生產許可的，應對所有生產地址進行現場核查；變更或延續食品生產許可的，按照食品生產者的食品安全信用狀況安排現場核查。
實際生產地址經現場核查符合食品生產許可要求的，應在每個生產地址后加括號注明該地址生產加工的食品類別名稱，并在《食品生產許可品種明細表》的備注欄注明對應食品類別的生產地址。
4.各區縣市場監督管理局應在“渝快辦”網上辦事大廳上公示的承諾辦結時限內做出是否準予行政許可的決定，對于符合條件的，按要求向申請人頒發食品生產許可證，對于不符合條件的，應作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
（二）告知承諾流程
1.申請人滿足告知承諾條件，自愿選擇適用告知承諾程序申請食品生產許可，且申請材料齊全、符合法定形式的，受理后即制發《食品生產許可證》。
2.對不符合發證條件的，應當場作出不予許可決定，書面告知申請人并說明不予許可理由。
四、監督管理
（一）落實證后監管
1.對于判定為通過現場核查的，申請人獲證后應當在1個月內對現場核查中發現的問題進行整改，并將整改結果向屬地區縣市場監管局食品生產監管科室書面報告；各區縣市場監管局食品生產監管科室應當在作出許可決定后3個月內對獲證主體涉及整改的生產地址開展一次監督檢查，重點檢查現場核查中發現的問題是否已經整改。
2.申請人采用告知承諾方式取得食品生產許可的，屬地市場監管局食品生產監管科室應在發放許可證后30個工作日內對食品生產主體新增的所有生產地址實施體系檢查，對檢查發現不能保證食品安全的，撤銷食品生產許可，對違法違規食品生產主體依法查處，并將相關情況記入信用檔案。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。
（二）強化信用監管
1.“一證多址”食品生產者的日常監管職責應由各區縣市場監管局食品生產監管科室按照風險分級管理的要求履行。
2.“一證多址”食品生產者任意一個生產地址有監督抽檢不合格、監督檢查不符合、發生過食品安全事故，以及其他保障食品安全方面存在隱患等食品安全信用記錄的，除變更生產者名稱、法定代表人（負責人）、住所及生產地址名稱等登記事項外，其余變更及延續的許可申請均需對許可證上載明的所有生產地址進行現場核查。
（三）嚴格執法監管
各區縣局應加強對食品生產許可的執法監督管理，食品生產者的生產地址未在其食品生產許可證上載明的，視為未取得食品生產許可從事食品生產活動，各區縣局應依法作出調查處理。
五、工作要求
（一）統一思想認識，加強貫徹落實。各區縣局要統一認識，精心組織，做好政策宣傳解讀工作，積極有效的開展食品生產許可“一證多址”改革試點工作，推進食品生產許可領域優化營商環境工作落地落實。
（二）落實主體責任，加強日常監管。各區縣局要切實加強許可與監管工作的銜接，履行監管責任，強化監管措施，督促企業落實食品安全主體責任，切實保障生產環節食品質量安全。
（三）總結經驗做法，提升服務效能。各區縣局在實行“一證多址”改革過程中如遇到問題，應及時與市局溝通、協調解決，要總結改革過程中創造的好經驗、好做法，不斷提升服務效能。對“一證多址”改革工作如有意見和建議，及時向市局反饋。
聯系人：食品生產處張瑜；聯系電話：023-67209913。
重慶市市場監督管理局
2022年3月21日
