為保障《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》順利貫徹實(shí)施，指導(dǎo)各地規(guī)范開展食品經(jīng)營許可活動(dòng)，市場監(jiān)管總局對(duì)《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》（食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2015〕228號(hào)）進(jìn)行了修訂，形成了《食品經(jīng)營許可審查通則（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。歡迎各有關(guān)單位和個(gè)人提出修改意見，并于2023年12月7日前反饋市場監(jiān)管總局。
公眾可通過以下途徑和方式提出意見：
一、通過登錄國家市場監(jiān)督管理總局官方網(wǎng)站 （網(wǎng)址： https://www.samr.gov.cn/），在首頁“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
二、通過電子郵件發(fā)送至spxs@samr.gov.cn，郵件主題請(qǐng)注明“食品經(jīng)營許可審查通則公開征求意見”。
三、通過信函郵寄至北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào)市場監(jiān)管總局食品經(jīng)營司（郵政編碼：100088），并在信封上注明“食品經(jīng)營許可審查通則公開征求意見”字樣。
附件：食品經(jīng)營許可審查通則（征求意見稿）
市場監(jiān)管總局
2023年11月8日
附：
食品經(jīng)營許可審查通則（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范食品經(jīng)營許可，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定本通則。
第二條 本通則適用于市場監(jiān)督管理部門對(duì)食品經(jīng)營許可申請(qǐng)的審查。食品攤販、小餐飲、小食品店等的審查不適用本通則。
第三條 市場監(jiān)督管理部門按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營項(xiàng)目，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)高低，對(duì)食品經(jīng)營許可申請(qǐng)進(jìn)行分類審查。
第四條 食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。集中用餐單位申請(qǐng)集中用餐單位食堂許可的，應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注自營、承包等。
第五條 食品經(jīng)營項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。食品銷售，包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售。餐飲服務(wù)，包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請(qǐng)。食品經(jīng)營管理，包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。
食品經(jīng)營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點(diǎn)制售和冷葷類食品制售應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注。
第二章 許可審查通用要求
第六條 食品經(jīng)營者應(yīng)按照《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例的要求，建立健全從業(yè)人員健康管理制度、食品安全自查等制度及食品安全追溯體系。
食品經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)建立基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。建立健全食品安全管理人員培訓(xùn)和考核制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、不合格食品處置制度、食品安全事故處置方案等制度以及食品經(jīng)營過程控制要求。食品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)建立食品銷售記錄制度。
中央廚房、集體用餐配送單位、集中用餐單位食堂、食品經(jīng)營管理者還應(yīng)建立原料供貨商管理評(píng)價(jià)制度以及退出機(jī)制等。食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部還應(yīng)建立對(duì)中央廚房、配送中心、門店等的食品安全管理制度。
第七條 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等的崗位職責(zé)。
第八條 食品經(jīng)營者應(yīng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營場所。食品經(jīng)營場所不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域，應(yīng)距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25米以上。
第九條 食品經(jīng)營場所布局、流程應(yīng)合理，符合食品安全要求。銷售場所的食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域分開，生食區(qū)域與熟食區(qū)域分開，待加工食品區(qū)域與直接入口食品區(qū)域分開，經(jīng)營水產(chǎn)品的區(qū)域應(yīng)與其他食品經(jīng)營區(qū)域分開。
第十條 食品經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或設(shè)施，以及相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)備或設(shè)施。
第十一條 直接接觸食品的設(shè)備或設(shè)施應(yīng)具有符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品合格證明，工用具、容器和包裝材料等應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，無毒、無異味，易于清潔。
第十二條 無實(shí)體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定食品經(jīng)營場所，貯存場所視同食品經(jīng)營場所；不得申請(qǐng)所有食品制售項(xiàng)目以及散裝熟食銷售。
貯存場所、人員及食品安全管理制度等均應(yīng)符合本章的通用要求。
第十三條 中央廚房、集體用餐配送單位、高校食堂應(yīng)開展食品檢驗(yàn)并留樣。
（一）自行檢驗(yàn)的，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的檢驗(yàn)室，配備與檢驗(yàn)項(xiàng)目相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員。
（二）不具備自行檢驗(yàn)?zāi)芰Φ模瑧?yīng)委托有法定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，應(yīng)提交相關(guān)委托協(xié)議等證明文件。
（三）配備留樣專用容器、冷藏設(shè)施以及留樣管理人員。
第三章 食品銷售的許可審查要求
第一節(jié) 通用要求
第十四條 食品銷售場所和食品貯存場所應(yīng)環(huán)境整潔，有良好的通風(fēng)、采光、照明條件，并避免日光直接照射。地面應(yīng)做到硬化，平坦防滑并易于清潔消毒，并有適當(dāng)措施防止積水。
食品銷售場所和食品貯存場所應(yīng)與生活區(qū)分隔。
第十五條 銷售有溫度控制要求的食品，應(yīng)配備與經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng)的冷藏、冷凍或加熱、保溫設(shè)備，設(shè)備應(yīng)保證食品貯存銷售所需的溫度等要求。冷凍、冷藏柜（庫）應(yīng)設(shè)有可正確指示內(nèi)部溫度的測溫裝置。
第十六條 食品貯存應(yīng)設(shè)專門區(qū)域，不得與有毒有害物品同庫存放。貯存的食品應(yīng)與墻壁、地面保持適當(dāng)距離。食品與非食品、生食與熟食應(yīng)有適當(dāng)?shù)姆指舸胧⒐潭ǖ拇娣盼恢煤兔黠@的區(qū)分標(biāo)識(shí)。
貯存對(duì)溫度濕度有特殊要求的食品，應(yīng)確保貯存設(shè)備、設(shè)施滿足相應(yīng)的食品安全要求，冷藏庫或冷凍庫外部具備便于監(jiān)測和控制的設(shè)備儀器，并建立定期校準(zhǔn)、維護(hù)制度。
第十七條 散裝食品應(yīng)有明顯的區(qū)域或隔離措施，生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品與散裝直接入口食品應(yīng)有一定距離的物理隔離。
直接入口的散裝食品應(yīng)有防塵、防蠅、防鼠、防蟲等有效覆蓋隔離設(shè)施，直接接觸食品的工用具、容器和包裝材料等應(yīng)具有符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品合格證明，直接接觸食品的從業(yè)人員應(yīng)具有健康證明。
以散裝形式銷售的不易于挑揀異物或易引起交叉污染的食品，應(yīng)采用小包裝計(jì)量或使用密閉容器。使用密閉容器的應(yīng)設(shè)置便于消費(fèi)者查看食品的工具或手套。
第十八條 食品銷售經(jīng)營者申請(qǐng)餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)按照餐飲服務(wù)許可審查要求進(jìn)行審查。
第二節(jié) 散裝熟食銷售的許可審查要求
第十九條 銷售散裝熟食應(yīng)有銷售專區(qū)或?qū)９瘢鋫渚哂蟹缐m、防蠅、防鼠、防蟲及保溫或冷藏功能的設(shè)施，設(shè)置可開閉式食品傳遞設(shè)施。工用具、容器和包裝材料等應(yīng)具有符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品合格證明，直接接觸食品的從業(yè)人員應(yīng)具有健康證明。
第二十條 申請(qǐng)散裝熟食銷售的，如需進(jìn)行切割、分裝等簡單處理，應(yīng)具有專間或?qū)Ｓ貌僮鲄^(qū)，符合第四章第二節(jié)的相應(yīng)條款要求。
第四章 餐飲服務(wù)的許可審查要求
第一節(jié) 通用要求
第二十一條 餐飲服務(wù)場所應(yīng)選擇地面干燥、有給排水條件和電力供應(yīng)的區(qū)域，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的初加工、切配、烹飪以及餐用具清洗消毒、備餐等操作場所，以及食品貯存、更衣、清潔工用具存放場所等。食品處理區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)寵物，不得設(shè)置衛(wèi)生間，與生活區(qū)分隔。不應(yīng)在餐飲服務(wù)場所內(nèi)飼養(yǎng)、暫養(yǎng)和宰殺畜禽。
第二十二條 食品處理區(qū)應(yīng)按照原料進(jìn)入、原料制作、半成品制作、成品供應(yīng)的流程合理布局。
第二十三條 食品處理區(qū)地面的鋪設(shè)材料應(yīng)無毒、無異味、不透水、耐腐蝕，地面平坦防滑、無裂縫、無破損、無積水積垢，結(jié)構(gòu)有利于排污、清洗、消毒的需要。排水管道出水口安裝的篦子應(yīng)使用金屬材料制成，篦子縫隙間距或網(wǎng)眼應(yīng)小于10mm。
食品處理區(qū)墻壁的涂覆或鋪設(shè)材料應(yīng)無毒、無異味、不透水、防霉、不易脫落、易于清洗。食品處理區(qū)內(nèi)需經(jīng)常沖洗的場所，在操作高度范圍內(nèi)的墻面還應(yīng)光滑、防水、不易積聚污垢且易于清洗。
食品處理區(qū)的門、窗應(yīng)閉合嚴(yán)密，采用不透水、堅(jiān)固、不變形的材料制成，結(jié)構(gòu)上應(yīng)易于維護(hù)、清潔。需經(jīng)常沖洗場所的門，表面還應(yīng)光滑、不易積垢。餐飲服務(wù)場所與外界直接相通的門、窗應(yīng)安裝空氣幕、防蠅膠簾、防蟲紗窗、防鼠板等設(shè)施，防鼠板高度應(yīng)不低于60cm，門的縫隙應(yīng)小于6mm。防蠅膠簾應(yīng)覆蓋整個(gè)門框，底部離地距離小于2cm，相鄰膠簾條的重疊部分不少于2cm。與外界直接相通的通風(fēng)口、換氣窗外，應(yīng)加裝不小于16目的防蟲篩網(wǎng)。
天花板涂覆或裝修的材料應(yīng)無毒、無異味、堅(jiān)固、無裂縫、防霉、不易脫落、易于清潔，具備防止鼠類等有害生物掉落的條件和管理措施。食品烹飪、食品冷卻、餐用具清洗消毒等區(qū)域天花板涂覆或裝修的材料應(yīng)不吸水、耐高溫、耐腐蝕。食品半成品、成品和清潔的餐用具暴露區(qū)域上方的天花板應(yīng)能避免灰塵散落，在結(jié)構(gòu)上不利于冷凝水垂直下落。水蒸汽較多區(qū)域的天花板有適當(dāng)坡度。
食品處理區(qū)應(yīng)有充足的自然光或人工照明，光澤和亮度應(yīng)能滿足食品制作需要。
第二十四條 食品處理區(qū)應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的洗手設(shè)施；洗手設(shè)施應(yīng)采用不透水、不易積垢、易于清潔的材料制成；洗手設(shè)施附近應(yīng)配備洗手用品和干手設(shè)施等。
第二十五條 食品處理區(qū)內(nèi)的操作場所應(yīng)根據(jù)制作品種和規(guī)模設(shè)置食品原料清洗水池等設(shè)施設(shè)備，并有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)，動(dòng)物性食品原料、植物性食品原料應(yīng)分別設(shè)置清洗水池。申請(qǐng)生食制售的，應(yīng)設(shè)有清洗處理生食水產(chǎn)品原料的專用區(qū)域或設(shè)施。
應(yīng)分別設(shè)置盛放動(dòng)物性食品、植物性食品的容器和加工使用的工用具，并有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)。
第二十六條 食品制作使用水應(yīng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。制作現(xiàn)榨果蔬汁、食用冰等直接入口食品的，應(yīng)配備符合相關(guān)規(guī)定的凈水處理設(shè)備或者煮沸設(shè)施設(shè)備。
第二十七條 餐用具清洗消毒、保潔設(shè)施與設(shè)備的容量和數(shù)量應(yīng)能滿足需要。
應(yīng)分別設(shè)置餐用具、食品原料、清潔工用具的清洗設(shè)施、設(shè)備，并有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)。采用化學(xué)消毒方法的，應(yīng)設(shè)置餐用具專用消毒設(shè)施、設(shè)備。
餐用具清洗消毒設(shè)施、設(shè)備應(yīng)采用不透水、不易積垢、易于清潔的材料制成。
應(yīng)設(shè)置存放消毒后餐用具的專用保潔設(shè)施。保潔設(shè)施應(yīng)采用不易積垢、易于清潔的材料制成。清潔工用具等存放設(shè)施應(yīng)與食品存放設(shè)施、餐具保潔存放設(shè)施有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)。
第二十八條 食品處理區(qū)應(yīng)設(shè)置非手動(dòng)帶蓋的廢棄物存放容器。廢棄物存放容器應(yīng)與食品容器有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)。
第二十九條 原料、半成品、成品的盛放容器和加工工具、設(shè)備應(yīng)分開并有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)。
第三十條 根據(jù)食品原料、半成品、成品的貯存要求，設(shè)置相應(yīng)的食品庫房或者貯存場所、貯存設(shè)施以及冷凍、冷藏設(shè)施。按照規(guī)定需留樣的，應(yīng)配備留樣專用容器和冷藏設(shè)施，以及留樣管理人員。
同一庫房內(nèi)貯存原料、半成品、成品、包裝材料的，應(yīng)分設(shè)存放區(qū)域并有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)；庫房應(yīng)設(shè)通風(fēng)、防潮設(shè)施。
冷凍、冷藏柜（庫）應(yīng)設(shè)有可正確指示內(nèi)部溫度的測溫裝置。
第三十一條 烹飪場所應(yīng)配置排風(fēng)裝置。
第三十二條 更衣區(qū)與食品處理區(qū)應(yīng)處于同一建筑內(nèi)，應(yīng)位于食品處理區(qū)入口處，更衣設(shè)施的數(shù)量應(yīng)滿足需要。
第三十三條 衛(wèi)生間出入口不應(yīng)與食品處理區(qū)直接連通。衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的排風(fēng)裝置，排風(fēng)口不應(yīng)直對(duì)食品處理區(qū)或就餐區(qū)。衛(wèi)生間的排污管道應(yīng)與食品處理區(qū)排水管道分開設(shè)置。衛(wèi)生間出口附近設(shè)置符合條件的洗手設(shè)施。
第二節(jié) 專間及專用操作區(qū)的許可審查要求
第三十四條 從事冷食類食品制售、生食類食品制售，中央廚房和集體用餐配送單位直接入口易腐食品的冷卻和分裝、分切操作的（在封閉的自動(dòng)設(shè)備中操作的除外），應(yīng)分別設(shè)置相應(yīng)的專間。
第三十五條 從事備餐，自制飲品制售（在封閉的自動(dòng)設(shè)備中操作和飲品的現(xiàn)場調(diào)配、沖泡、分裝除外），果蔬拼盤等的制作，僅制作植物性冷食類食品，對(duì)預(yù)包裝食品進(jìn)行拆封、裝盤、分切、調(diào)味等簡單制作后即供應(yīng)的，調(diào)制供消費(fèi)者直接食用的調(diào)味料，應(yīng)設(shè)置專用操作區(qū)。
第三十六條 專間要求
（一）專間內(nèi)無明溝，地漏帶水封。設(shè)置可開閉式食品傳遞窗口，除傳遞窗口和人員通道外，原則上不設(shè)置其他門窗。
專間的門、窗閉合嚴(yán)密、無變形、無破損。專間的門應(yīng)堅(jiān)固、不吸水、易清洗，能自動(dòng)關(guān)閉。專間內(nèi)外運(yùn)送食品的窗口應(yīng)專用，大小以可通過運(yùn)送食品的容器為準(zhǔn)。
（二）專間內(nèi)應(yīng)設(shè)有獨(dú)立的空調(diào)設(shè)施、專用清洗消毒設(shè)施、專用冷藏設(shè)施和與專間面積相適應(yīng)的空氣消毒設(shè)施。專間內(nèi)的廢棄物容器蓋子應(yīng)為非手動(dòng)開啟式。
（三）專間入口處應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的洗手、消毒、干手、更衣設(shè)施，水龍頭應(yīng)采用非手動(dòng)式。
（四）應(yīng)配備專用的食品容器、工用具、設(shè)備和清潔工具。
第三十七條 專用操作區(qū)要求
（一）與其他場所相對(duì)獨(dú)立，專區(qū)專用，應(yīng)設(shè)立專用的食品容器、工用具、設(shè)備和清潔工具。
（二）集中備餐或供餐的專用操作區(qū)內(nèi)無明溝，地漏帶水封。
（三）應(yīng)設(shè)工具清洗消毒設(shè)施和專用冷藏設(shè)施。
（四）入口處設(shè)置洗手、消毒設(shè)施。水龍頭應(yīng)采用非手動(dòng)式。
第三節(jié) 中央廚房的許可審查要求
第三十八條 場所設(shè)置和面積要求
（一）食品制作和貯存場所面積應(yīng)與制作食品的品種和數(shù)量相適應(yīng)。
（二）場所地面應(yīng)采用便于清洗的硬質(zhì)材料鋪設(shè)，有良好的排水系統(tǒng)。窗戶、墻角、柱腳、墻面、地面設(shè)置應(yīng)易于清潔。
（三）如設(shè)置窗臺(tái)，其結(jié)構(gòu)應(yīng)能避免灰塵積存且易于清洗。
第三十九條 設(shè)施設(shè)備要求
（一）制作場所入口處設(shè)置更衣場所、風(fēng)淋或風(fēng)幕裝置。
（二）應(yīng)根據(jù)制作工藝，配備原料清洗、切配、熟制、速冷、包裝、異物檢測等設(shè)備。
（三）應(yīng)設(shè)有冷卻和分裝、分切直接入口易腐食品等的專間，在封閉的自動(dòng)設(shè)備中操作的除外。
（四）應(yīng)配備標(biāo)簽信息標(biāo)注的設(shè)備設(shè)施。
第四十條 運(yùn)輸設(shè)備要求
（一）配備封閉式專用運(yùn)輸車輛，以及專用密閉運(yùn)輸容器。
（二）運(yùn)輸車輛和容器內(nèi)部材質(zhì)和結(jié)構(gòu)便于清洗和消毒。
（三）根據(jù)食物特點(diǎn)，配備保溫或冷藏等設(shè)施，保證食品配送過程的溫度等條件符合食品安全要求。
第四節(jié) 集體用餐配送單位的許可審查要求
第四十一條 場所設(shè)置和面積要求
（一）集體用餐配送單位食品處理區(qū)面積與單次最大供餐人數(shù)相適應(yīng)，各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可依據(jù)實(shí)際制定食品處理區(qū)面積與供餐人數(shù)比例。
（二）集體用餐配送單位需要分餐的應(yīng)設(shè)置分餐間。分餐間的設(shè)置應(yīng)符合本章第二節(jié)專間的要求。
（三）應(yīng)設(shè)有冷卻和分裝、分切直接入口易腐食品等的專間，在封閉的自動(dòng)設(shè)備中操作的除外。
（四）場所地面應(yīng)采用便于清洗的硬質(zhì)材料鋪設(shè)，有良好的排水系統(tǒng)。
第四十二條 設(shè)施設(shè)備要求
（一）應(yīng)配備能夠滿足需求的餐用具清洗消毒設(shè)施設(shè)備。
（二）采用冷藏方式貯存的，應(yīng)配備符合規(guī)定時(shí)間內(nèi)降至冷藏溫度要求的設(shè)施設(shè)備。
（三）應(yīng)配備信息標(biāo)注的設(shè)備設(shè)施，為配送食品的包裝、容器或者配送箱等標(biāo)注信息。
第四十三條 運(yùn)輸設(shè)備要求
（一）配備封閉式專用運(yùn)輸車輛，以及專用密閉運(yùn)輸容器。
（二）運(yùn)輸車輛和容器內(nèi)部材質(zhì)和結(jié)構(gòu)便于清洗和消毒。
（三）根據(jù)食物特點(diǎn)，配備冷藏或保溫等設(shè)施，保證運(yùn)輸時(shí)冷藏溫度保持在8℃以下，保溫溫度保持在60℃以上。
第四十四條 集體用餐配送單位不得申請(qǐng)生食類食品，冷食類食品中的冷葷類食品、冷加工糕點(diǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售項(xiàng)目。
第五節(jié) 集中用餐單位食堂的許可審查要求
第四十五條 集中用餐單位食堂應(yīng)按要求配備專職食品安全管理人員，并通過考核。
第四十六條 集中用餐單位食堂需要集中備餐的，應(yīng)設(shè)專用的備餐間或?qū)Ｓ貌僮鲄^(qū)，符合本章第二節(jié)的相應(yīng)條款要求。
第四十七條 集中用餐單位開辦食堂的應(yīng)以集中用餐單位法人為申請(qǐng)人取得食品經(jīng)營許可。
第四十八條 供餐對(duì)象為中小學(xué)生的學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂不得申請(qǐng)生食類食品，冷食類食品中的冷葷類食品、冷加工糕點(diǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售項(xiàng)目。
第四十九條 高校申請(qǐng)集中用餐單位食堂許可的，按照教育管理層級(jí)對(duì)應(yīng)原則，中央部屬及省屬高校由省級(jí)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)審查，其他高校由市級(jí)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)審查。
第六節(jié) 集中用餐單位食堂承包經(jīng)營的許可審查要求
第五十條 集中用餐單位引入社會(huì)經(jīng)營單位承包或委托經(jīng)營（以下簡稱承包經(jīng)營）食堂的，除符合通用要求外，集中用餐單位還應(yīng)提交承包經(jīng)營企業(yè)的食品經(jīng)營許可證、與承包經(jīng)營企業(yè)簽訂的食品安全責(zé)任協(xié)議、集中用餐單位食堂承包經(jīng)營管理制度。
集中用餐單位食堂承包經(jīng)營管理制度包括且不限于以下內(nèi)容：承包經(jīng)營企業(yè)的食品安全義務(wù)和責(zé)任，定期對(duì)承包經(jīng)營企業(yè)食品安全進(jìn)行檢查的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為及時(shí)制止并立即報(bào)告，發(fā)生食品安全事件后能夠保障供餐的應(yīng)急管理措施等要求。
第五十一條 集中用餐單位食堂變更經(jīng)營形式，自營改為承包經(jīng)營的，以及承包經(jīng)營企業(yè)發(fā)生變化的，應(yīng)按照《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第二十九條規(guī)定申請(qǐng)變更，監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場核查等情況對(duì)符合條件的，準(zhǔn)予變更。對(duì)不符合條件的，集中用餐單位應(yīng)立即采取整改措施，經(jīng)整改仍不相符的，依法不予變更。
第五十二條 承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在集中用餐單位食堂所在轄區(qū)取得食品經(jīng)營許可，營業(yè)執(zhí)照主體類型應(yīng)為企業(yè)。
承包經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)具備三年以上餐飲服務(wù)或餐飲服務(wù)管理經(jīng)歷，既往經(jīng)營規(guī)模和食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力應(yīng)與擬承包食堂的經(jīng)營面積、經(jīng)營項(xiàng)目、供餐人數(shù)等相匹配。
跨省承包經(jīng)營集中用餐單位食堂的，應(yīng)在集中用餐單位食堂所在轄區(qū)辦理食品經(jīng)營許可，并向經(jīng)營者所在轄區(qū)和從事經(jīng)營活動(dòng)所在轄區(qū)省級(jí)市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。報(bào)告包含且不限于以下內(nèi)容：
（一）總部簡介，包括地址、法人、聯(lián)系方式、被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單情況。
（二）承包食堂情況，包括學(xué)校數(shù)量及地址、服務(wù)學(xué)生數(shù)量、承包期限等。
（三）與學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任協(xié)議情況。
（四）配備專職食品安全管理人員情況。
相關(guān)報(bào)告情況記入食品經(jīng)營許可管理信息平臺(tái)。
第五十三條 存在下列情況的企業(yè)不得承包集中用餐單位食堂：
（一）被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單。
（二）在一年內(nèi)累計(jì)三次受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰。
（三）一年內(nèi)檢出3批次及以上由于自身原因餐飲食品以及餐具不合格。
第五十四條 承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按要求配備專職食品安全管理人員，并通過考核。
第七節(jié) 其他
第五十五條 申請(qǐng)熱食類制售經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)符合第二章和本章第一節(jié)的要求。
第五十六條 申請(qǐng)冷食類食品制售、生食類食品制售、自制飲品制售（在封閉的自動(dòng)設(shè)備中操作和飲品的現(xiàn)場調(diào)配、沖泡、分裝除外）的，除符合第二章和本章第一節(jié)通用要求外，還應(yīng)符合本章第二節(jié)相應(yīng)條款的要求。
第五十七條 申請(qǐng)中央廚房、集體用餐配送單位、集中用餐單位食堂、承包經(jīng)營企業(yè)除符合第二章和本章第一節(jié)通用要求外，還應(yīng)符合本章第二節(jié)至第六節(jié)的相應(yīng)規(guī)定。
第五十八條 簡單制售食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低食品的（生食類食品，冷食類食品中的冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品除外），應(yīng)符合第二章要求的同時(shí)，需取得相應(yīng)食品經(jīng)營項(xiàng)目許可，但可以適當(dāng)簡化所需專間或?qū)Ｓ貌僮鲄^(qū)的要求。
第五章 其他類食品經(jīng)營的許可審查要求
第一節(jié) 食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部的許可審查要求
第五十九條 食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的食品安全管理部門和組織機(jī)構(gòu)。
第六十條 食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部根據(jù)其經(jīng)營模式，應(yīng)相應(yīng)具備以下條件：
（一）配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全專業(yè)技術(shù)人員，建立保證食品安全的規(guī)章制度。
（二）配備專職食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。
（三）具有與配送食品品種和數(shù)量相適應(yīng)的食品倉庫、運(yùn)輸工具和保溫、冷藏（凍）等設(shè)備設(shè)施。
（四）建立食品安全追溯體系。建立食品采購、配送管理臺(tái)帳，內(nèi)容包括：供貨商信息、產(chǎn)品采購信息、配送點(diǎn)信息（名稱、地址、聯(lián)系方式以及配送食品的品種等）、配送清單（單位名稱、配送對(duì)象、配送日期、品種、數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號(hào)、發(fā)貨人、收貨人）等。
（五）具有與連鎖管理運(yùn)營模式相適應(yīng)的中央廚房管理、配送中心管理、門店巡查，內(nèi)控等制度。
（六）具有中央廚房、配送中心、門店選址及設(shè)備布局和工藝流程要求。
（七）具有中央廚房、配送中心、門店的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施要求。
第二節(jié) 餐飲服務(wù)管理公司的許可審查要求
第六十一條 餐飲服務(wù)管理公司應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的食品安全管理部門和組織機(jī)構(gòu)。
第六十二條 餐飲服務(wù)管理公司根據(jù)其經(jīng)營模式，應(yīng)相應(yīng)具備以下條件：
（一）配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全專業(yè)技術(shù)人員，建立保證食品安全的規(guī)章制度。
（二）配備專職食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。食品安全管理人員應(yīng)具備從事三年以上實(shí)體店餐飲服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。
（三）有分公司的，具有對(duì)分公司的食品安全管理制度和食品安全內(nèi)控制度。
第三節(jié) 利用食品自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的許可審查要求
第六十三條 利用食品自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的食品經(jīng)營者應(yīng)建立食品安全自查和巡查、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、場所及設(shè)備設(shè)施清洗消毒和維修保養(yǎng)、食品及食品原輔料的貯存和清洗、變質(zhì)或超過保質(zhì)期食品的處置、從業(yè)人員健康管理、食品安全事故處置方案等制度。
第六十四條 食品自動(dòng)設(shè)備應(yīng)設(shè)置在固定地點(diǎn)，并符合本通則第九條規(guī)定。
第六十五條 利用食品自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的食品經(jīng)營者應(yīng)提交自動(dòng)設(shè)備的產(chǎn)品合格證明。食品自動(dòng)設(shè)備直接接觸食品及原料的材質(zhì)應(yīng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。食品自動(dòng)設(shè)備密閉性應(yīng)能有效防止鼠、蠅、蟑螂等有害生物侵入。
第六十六條 食品自動(dòng)設(shè)備應(yīng)具備經(jīng)營食品所需的冷藏冷凍或者熱藏條件，具有溫度控制和監(jiān)測設(shè)施。
第六十七條 食品自動(dòng)設(shè)備具備食品制售功能的，與原料、成品直接接觸的容器、管道及其他部位需要清洗消毒的，應(yīng)具備內(nèi)置的自動(dòng)洗消裝置或相應(yīng)的洗消設(shè)備設(shè)施。
第六章 附 則
第六十八條 各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)本通則結(jié)合地方實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第六十九條 本通則由國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第七十條 本通則自發(fā)布之日起實(shí)施。2015年9月30日原國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》同時(shí)廢止。
