新修訂《食品安全法》早在2015年10月1日開(kāi)始施行，作為新修訂《食品安全法》的配套規(guī)章，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局制定的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）也同步實(shí)施。為指導(dǎo)地方各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品(含食品添加劑，下同)生產(chǎn)許可制度，國(guó)家食藥總局就該《辦法》實(shí)施的有關(guān)事項(xiàng)下發(fā)通知。
該通知明確， 2018年10月1日起，食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品不得再使用原包裝、標(biāo)簽和“QS”標(biāo)志。
請(qǐng)注意：食品“QS”標(biāo)志已逐步取消
取而代之的是“SC”加14位阿拉伯?dāng)?shù)字
《辦法》實(shí)施后，食品“QS”標(biāo)志已在三年內(nèi)逐步取消。
之前食品包裝標(biāo)注“QS”標(biāo)志的法律依據(jù)是《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，隨著食品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整和新的《食品安全法》的實(shí)施，《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》已不再作為食品生產(chǎn)許可的依據(jù)。
因此取消食品“QS”一是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的要求，因?yàn)樾碌摹妒称钒踩ā访鞔_規(guī)定食品包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)，沒(méi)有要求標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志。二是新的食品生產(chǎn)許可證編號(hào)完全可以達(dá)到識(shí)別、查詢(xún)的目的。新的食品生產(chǎn)許可證編號(hào)是字母“SC”加上14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。三是取消“QS”標(biāo)志有利于增強(qiáng)食品生產(chǎn)者食品安全主體責(zé)任意識(shí)。
2018年10月1日起
食品生產(chǎn)中不得使用“QS”標(biāo)志
《辦法》實(shí)施后，新獲證食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在食品包裝或者標(biāo)簽上標(biāo)注新的食品生產(chǎn)許可證編號(hào)，不再標(biāo)注“QS”標(biāo)志。為了能既盡快全面實(shí)施新的生產(chǎn)許可制度，又盡量避免生產(chǎn)者包裝材料和食品標(biāo)簽浪費(fèi)，《辦法》給予了生產(chǎn)者最長(zhǎng)不超過(guò)三年過(guò)渡期，即2018年10月1日及以后生產(chǎn)的食品一律不得繼續(xù)使用原包裝和標(biāo)簽以及“QS”標(biāo)志。
食品生產(chǎn)許可證編號(hào)中
“食品類(lèi)別編碼”代表什么意思
食品、食品添加劑類(lèi)別編碼由3位數(shù)字標(biāo)識(shí)，具體為：第1位數(shù)字代表食品、食品添加劑生產(chǎn)許可識(shí)別碼，阿拉伯?dāng)?shù)字“1”代表食品、阿拉伯?dāng)?shù)字“2”代表食品添加劑。第2、3位數(shù)字代表食品、食品添加劑類(lèi)別編號(hào)。
其中食品類(lèi)別編號(hào)按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十一條所列食品類(lèi)別順序依次標(biāo)識(shí)，即：“01”代表糧食加工品，“02”代表食用油、油脂及其制品，“03”代表調(diào)味品，以此類(lèi)推……，“27”代表保健食品，“28”代表特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，“29”代表嬰幼兒配方食品，“30”代表特殊膳食食品，“31”代表其他食品。
食品添加劑類(lèi)別編號(hào)標(biāo)識(shí)為：“01”代表食品添加劑，“02”代表食品用香精，“03”代表復(fù)配食品添加劑。
食品生產(chǎn)許可證編號(hào)一經(jīng)確定便不再改變，以后申請(qǐng)?jiān)S可延續(xù)及變更時(shí)，許可證書(shū)編號(hào)也不再改變。
附：
食品藥品監(jiān)管總局
關(guān)于貫徹實(shí)施《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的通知
食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2015〕225號(hào)
新修訂的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）將于2015年10月1日正式實(shí)施。為指導(dǎo)地方各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品(含食品添加劑，下同)生產(chǎn)許可制度，現(xiàn)就《辦法》實(shí)施的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、關(guān)于《辦法》與原有規(guī)章制度的關(guān)系問(wèn)題
（一）《辦法》實(shí)施后，食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)、受理、審查、決定和證書(shū)的發(fā)放、變更、延續(xù)、補(bǔ)辦、注銷(xiāo),以及食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展食品生產(chǎn)許可工作監(jiān)督檢查等，嚴(yán)格按照《辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
（二）在新的生產(chǎn)許可審查通則、細(xì)則修訂出臺(tái)前，原有的生產(chǎn)許可審查通則和細(xì)則繼續(xù)有效，但是有關(guān)申請(qǐng)材料、許可程序、許可時(shí)限、發(fā)證檢驗(yàn)等內(nèi)容與《辦法》不一致的，應(yīng)當(dāng)以《辦法》規(guī)定為準(zhǔn)。
二、關(guān)于食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限下放
省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)職能轉(zhuǎn)變工作部署和要求，結(jié)合食品藥品監(jiān)管體制改革的工作實(shí)際，綜合衡量基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、許可審批和現(xiàn)場(chǎng)核查能力等方面因素，合理劃分并公布省、市、縣級(jí)食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限。同時(shí)，要在全面考核基層監(jiān)管部門(mén)食品生產(chǎn)許可能力建設(shè)、熟練掌握和執(zhí)行《辦法》的基礎(chǔ)上，逐步下放食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限，保證“放得下、接得住、管得好”，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限的平穩(wěn)移交。
三、關(guān)于“一企一證”的實(shí)施
（一）食品生產(chǎn)許可實(shí)行“一企一證”，對(duì)具有生產(chǎn)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的一個(gè)食品生產(chǎn)者，從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，僅發(fā)放一張食品生產(chǎn)許可證。
（二）食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)確定的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限，向有關(guān)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交生產(chǎn)許可、變更、延續(xù)申請(qǐng)。有關(guān)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照《辦法》的規(guī)定，組織審查、作出決定。
（三）食品生產(chǎn)者生產(chǎn)多個(gè)類(lèi)別食品的，應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)確定的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限，向省、市或者縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)一并提出申請(qǐng)。其中，許可事項(xiàng)非受理部門(mén)審批權(quán)限的，受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有相應(yīng)審批權(quán)限的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)，組織聯(lián)合審查，按照規(guī)定時(shí)限作出決定，由受理申請(qǐng)的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)決定頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，并在副本中注明許可生產(chǎn)的食品類(lèi)別。
四、關(guān)于舊版食品生產(chǎn)許可證變更及延續(xù)
（一）已獲證食品生產(chǎn)者于2015年10月1日前提出延續(xù)申請(qǐng)但未完成現(xiàn)場(chǎng)核查，且申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，可以不再實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查，經(jīng)審核申請(qǐng)材料符合要求的，予以換發(fā)新版食品生產(chǎn)許可證。
（二）持有舊版食品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)者申請(qǐng)變更或者延續(xù)許可，應(yīng)當(dāng)向原有關(guān)許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查符合要求的，一律換發(fā)新版食品生產(chǎn)許可證。持有多張舊版食品生產(chǎn)許可證的，按照“一企一證”的原則，可以一并申請(qǐng)，換發(fā)一張新版食品生產(chǎn)許可證；也可以分別申請(qǐng)，其生產(chǎn)的食品類(lèi)別在已換發(fā)的新版食品生產(chǎn)許可證副本上予以變更。換發(fā)新證后，持有的原許可證予以注銷(xiāo)。新證書(shū)副本上應(yīng)當(dāng)一一標(biāo)注原生產(chǎn)許可證編號(hào)。
五、關(guān)于食品生產(chǎn)許可證編號(hào)標(biāo)注及“QS”標(biāo)志
（一）新獲證及換證食品生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)在食品包裝或者標(biāo)簽上標(biāo)注新的食品生產(chǎn)許可證編號(hào)，不再標(biāo)注“QS”標(biāo)志。食品生產(chǎn)者存有的帶有“QS”標(biāo)志的包裝和標(biāo)簽，可以繼續(xù)使用完為止。2018年10月1日起，食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品不得再使用原包裝、標(biāo)簽和“QS”標(biāo)志。
（二）使用原包裝、標(biāo)簽、標(biāo)志的食品，在保質(zhì)期內(nèi)可以繼續(xù)銷(xiāo)售。
六、關(guān)于食品生產(chǎn)許可證編號(hào)的食品類(lèi)別編碼
食品生產(chǎn)許可證編號(hào)中食品類(lèi)別編碼具體為：第1位數(shù)字代表食品、食品添加劑生產(chǎn)許可識(shí)別碼，“1”代表食品、“2”代表食品添加劑。第2、3位數(shù)字代表食品、食品添加劑類(lèi)別編號(hào)。其中食品類(lèi)別編號(hào)按照《辦法》第十一條所列食品類(lèi)別順序依次標(biāo)識(shí)。食品添加劑類(lèi)別編號(hào)標(biāo)識(shí)為：“01”代表食品添加劑，“02”代表食品用香精，“03”代表復(fù)配食品添加劑。
七、關(guān)于食品檢驗(yàn)報(bào)告的核查
現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，除首次申請(qǐng)?jiān)S可或申請(qǐng)?jiān)黾邮称奉?lèi)別需提供試制食品檢驗(yàn)合格報(bào)告外，不再要求食品生產(chǎn)者提供檢驗(yàn)報(bào)告。試制食品檢驗(yàn)可由生產(chǎn)者自行檢驗(yàn)，或者委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。
八、關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行
食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。申請(qǐng)項(xiàng)目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類(lèi)的，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào)），不得辦理相關(guān)食品生產(chǎn)許可手續(xù)。地方性法規(guī)、規(guī)章或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)文件對(duì)貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策另有規(guī)定 的，還應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。
九、關(guān)于落實(shí)工作保障
（一）《辦法》實(shí)施后，食品生產(chǎn)許可將不再收取審查費(fèi)，為保障許可審查工作的順利實(shí)施，地方各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，將實(shí)施食品生產(chǎn)許可所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)行政機(jī)關(guān)的預(yù)算。
（二）地方各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要高度重視食品生產(chǎn)許可工作，積極落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保食品生產(chǎn)許可工作落到實(shí)處。要配備證書(shū)打印、二維碼賦碼、檔案保存等設(shè)備設(shè)施，保障工作有序開(kāi)展。各省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)本地實(shí)際情況，自行確定食品生產(chǎn)許可證的啟用時(shí)間。
（三）地方各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要嚴(yán)格遵守《辦法》規(guī)定的食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)、審批工作程序。各省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要編制并公布食品生產(chǎn)許可法律依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、申請(qǐng)書(shū)示范文本等資料，方便企業(yè)辦理許可事項(xiàng)。
（四）要大力加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)許可審批的公開(kāi)化、透明化，提升審批工作效率。
十、關(guān)于加強(qiáng)行政許可監(jiān)督
各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。要把行政許可公開(kāi)、辦理程序、審批時(shí)限、廉政要求等的執(zhí)行情況作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行督查。對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)實(shí)施行政許可的，要堅(jiān)決予以糾正。要建立健全對(duì)違法和不當(dāng)?shù)男姓S可決定的申訴等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違法實(shí)施行政許可的行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。
食品藥品監(jiān)管總局
2015年9月30日
擴(kuò)展閱讀：10月1日起食品生產(chǎn)必知的12個(gè)變化
1明確一企一證原則：
即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事生產(chǎn)活動(dòng)，取得一個(gè)生產(chǎn)許可證。（第4條）
2管理部門(mén)權(quán)限增加：
可根據(jù)食品類(lèi)別和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，確定市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限；負(fù)責(zé)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可；對(duì)地方特色食品等制定食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則。（第7條）
3主體資格擴(kuò)大：
企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等，凡是以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體都可作為申請(qǐng)人，囊括了個(gè)體工商戶(hù)這一群體。（第10條）
4食品類(lèi)別增加：
由28個(gè)類(lèi)別增加到了31個(gè)類(lèi)別，增加的是保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品。（第11條）
5申請(qǐng)?jiān)S可的范疇擴(kuò)大：
保健食品、食品添加劑、特殊醫(yī)學(xué)用途食品、嬰幼兒配方食品也都包含在內(nèi)。（第14條、15條）
6許可證有效期增長(zhǎng)：
由3年增加到了5年。（第24條）
7許可證載明事項(xiàng)增多：
日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與人員、投訴舉報(bào)電話(huà)、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期、二維碼等信息。（第28條）
8許可證擺放強(qiáng)調(diào)正本：
食品生產(chǎn)者需在生產(chǎn)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或擺放食品生產(chǎn)許可證正本，以往并無(wú)“正本”要求。（第31條）
9換證程序有所簡(jiǎn)化：
申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。（第37條）
10補(bǔ)辦證書(shū)降低要求：
以往企業(yè)需在省級(jí)以上媒體發(fā)布聲明，并及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)證。現(xiàn)在可提交在縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)網(wǎng)站，或在其它縣級(jí)以上主要媒體刊登遺失公告。（第40條）
11監(jiān)督檢查力度更強(qiáng)：
縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)將“食品生產(chǎn)許可頒發(fā)、許可事項(xiàng)檢查、許可違法行為查處等情況計(jì)入食品生產(chǎn)者食品安全信用檔案，并依法向社會(huì)公布；對(duì)不良信用記錄的食品生產(chǎn)者，增加監(jiān)督檢查頻次。（第45條）必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)對(duì)相關(guān)食品倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)進(jìn)行檢查。（第46條）
12法律責(zé)任更加明晰：
①許可申請(qǐng)人隱瞞或提供虛假材料，警告后1年不得再次申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可。（第51條）②被許可人以不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)許可，則撤銷(xiāo)許可，處1~3萬(wàn)元罰款并3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可。（第52條）③食品生產(chǎn)商涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓、出租、倒賣(mài)食品生產(chǎn)許可證等，處1~3萬(wàn)元罰款。未按規(guī)定懸掛或擺放食品生產(chǎn)許可證，責(zé)令改正。（第53條）④未按規(guī)定申請(qǐng)變更食品生產(chǎn)許可證者，給予警告，拒不改正則處2000~1萬(wàn)元罰款；未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)的，給予警告，拒不改正則處2000元以下罰款。（第54條）⑤被吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)者及法定代表人、直接負(fù)責(zé)人自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任企業(yè)食品安全管理人員。（第55條）
