各地級以上市市場監(jiān)督管理局：
根據(jù)我省機構(gòu)改革實際，省局對原《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品經(jīng)營許可的實施細則（試行）》進行了修訂，將實施主體名稱由“食品藥品監(jiān)督管理局”改為“市場監(jiān)督管理局”。修訂后的《食品經(jīng)營許可的實施細則（試行）》已經(jīng)局務(wù)會議審議通過，并經(jīng)廣東省司法廳審查通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣東省市場監(jiān)督管理局
2019年6月14日
廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于食品經(jīng)營許可的實施細則
（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范食品經(jīng)營許可，根據(jù)原國家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》（以下簡稱《通則》）的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施細則。
第二條 本細則適用于本省轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營許可的申請、受理與審查。
第三條 市場監(jiān)督管理部門按照主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營項目，并根據(jù)風(fēng)險高低對食品經(jīng)營許可申請進行分類審查。
第四條 省市場監(jiān)督管理局負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省食品經(jīng)營許可管理工作。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營許可實施工作。
設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)督管理部門可以結(jié)合實際制定本市食品經(jīng)營許可工作實施方案，并負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)食品安全風(fēng)險較高的集體用餐配送單位、中央廚房以及食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部等食品經(jīng)營單位實施許可審查。
第五條 食品經(jīng)營許可證上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主體業(yè)態(tài)和食品經(jīng)營項目。
第六條 主體業(yè)態(tài)包括食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂。
食品銷售經(jīng)營者包括銷售食品的商場超市、便利店、食雜店、食品貿(mào)易商、通過自動售貨設(shè)備銷售食品的經(jīng)營者（以下簡稱食品自動售貨銷售商）、網(wǎng)絡(luò)食品銷售商、食品銷售連鎖企業(yè)總部等具體業(yè)態(tài)。食品貿(mào)易商、食品自動售貨銷售商、網(wǎng)絡(luò)食品銷售商、食品銷售連鎖企業(yè)總部等具體業(yè)態(tài)，應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。
餐飲服務(wù)經(jīng)營者包括餐館（大型、中型、小型）、中央廚房、集體用餐配送單位、飲品店、糕點店、小餐飲、餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部、餐飲管理企業(yè)等具體業(yè)態(tài)。餐飲服務(wù)經(jīng)營者的具體業(yè)態(tài)應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。
單位食堂，包括學(xué)校食堂、托幼機構(gòu)食堂、職工食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、工地食堂等。
第七條 食品經(jīng)營項目分為預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品、含散裝熟食、不含散裝熟食）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售（含燒鹵熟肉、不含燒鹵熟肉）、生食類食品制售、糕點類食品制售（含裱花類糕點，不含裱花類糕點）、自制飲品制售（含自釀酒、不含自釀酒）、其他類食品制售（具體到品種**）、食品經(jīng)營管理等。
申請散裝熟食銷售的，應(yīng)當(dāng)在散裝食品銷售項目后以括號標(biāo)注。
食品經(jīng)營管理項目僅適用于食品銷售連鎖企業(yè)總部、餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部或餐飲管理企業(yè)的許可申請。
第八條 申請者應(yīng)根據(jù)實際經(jīng)營情況申報一種主體業(yè)態(tài)。對多種經(jīng)營項目的食品經(jīng)營者，主體業(yè)態(tài)按其主要經(jīng)營項目歸類。
餐飲服務(wù)經(jīng)營者提供給就餐者現(xiàn)場消費的酒水飲料等非自制食品，不需在許可證上專門標(biāo)注銷售類的經(jīng)營項目。
食品銷售經(jīng)營者將預(yù)包裝食品拆封、簡單加熱提供給消費者即時食用的，列為散裝食品銷售，不需在許可證上專門標(biāo)注制售類的經(jīng)營項目。
無實體門店的網(wǎng)絡(luò)食品銷售商不得申請所有食品制售項目以及散裝熟食銷售。
第九條 許可機關(guān)實施食品經(jīng)營許可審查應(yīng)當(dāng)結(jié)合主體業(yè)態(tài)和食品經(jīng)營項目分類進行：第一類：食品銷售經(jīng)營者（不含食品銷售連鎖企業(yè)總部）；第二類：餐館，單位食堂；第三類：集體用餐配送單位，中央廚房；第四類：糕點店，飲品店，小餐飲；第五類：食品銷售連鎖企業(yè)總部，餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部，餐飲管理企業(yè)。
第十條 食品經(jīng)營許可審查包括對申請材料的書面審查和經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。
僅申請預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品）、食品經(jīng)營管理等經(jīng)營項目，從事網(wǎng)絡(luò)食品銷售、食品自動售貨銷售，以及食品經(jīng)營許可變更、延續(xù)、補辦等不改變經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施和布局的，可不進行現(xiàn)場核查。
第十一條 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)提供以下書面材料：
（一）食品經(jīng)營許可申請書；
（二）營業(yè)執(zhí)照或法人登記證等主體資格證明（復(fù)印件，并提供原件核對）。申請單位食堂許可，應(yīng)當(dāng)提交開辦者的法人登記證、社團登記證或營業(yè)執(zhí)照等主體證明文件；
（三）法定代表人（負責(zé)人）、食品安全管理員的身份證明（復(fù)印件）；
（四）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件；
（五）企業(yè)食品安全管理制度。食品安全管理制度包括：從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與報告制度、食品經(jīng)營過程與控制制度、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、進貨查驗和查驗記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案等。餐飲服務(wù)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提交食品添加劑使用公示制度。
申請人所提交的材料，應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效，申請人應(yīng)當(dāng)對其提交材料的合法性、真實性、有效性負責(zé)。
第十二條 食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查時，核查人員應(yīng)當(dāng)填寫相應(yīng)類別的《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。必要時，可另行制作現(xiàn)場核查記錄。
現(xiàn)場核查項目按其對食品安全的影響程度，分為關(guān)鍵項、重點項和一般項。現(xiàn)場核查結(jié)果實行綜合判定。
第十三條 對食品安全風(fēng)險較低的食品經(jīng)營業(yè)態(tài)，市場監(jiān)督管理部門可以在食品經(jīng)營許可審批過程中試點推行“申請人承諾制”制度，簡化和優(yōu)化許可流程，加強事中事后核查與監(jiān)管，促進經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任。申請人書面承諾符合許可條件并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，可以當(dāng)場或者當(dāng)天發(fā)放許可證。需要現(xiàn)場核查類事項，由后續(xù)監(jiān)管部門在規(guī)定的時限內(nèi)完成監(jiān)督檢查工作。
在食品銷售經(jīng)營者、飲品店、糕點店、小餐飲等食品經(jīng)營許可審批過程中優(yōu)先推行“申請人承諾制”制度。
“申請人承諾制”制度具體實施辦法由省市場監(jiān)督管理局另行制定。
第十四條 鼓勵食品經(jīng)營者通過安裝視頻監(jiān)控、建設(shè)透明或開放式廚房等形式，暢通消費者行使知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的渠道。
第二章 第一類食品經(jīng)營許可核查要求
第十五條 食品銷售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所。
食品銷售經(jīng)營者經(jīng)營場所和貯存場所的設(shè)置和設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《通則》的規(guī)定。具體核查項目和判定標(biāo)準見第一類食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表。
第十六條 申請經(jīng)營項目含冷藏冷凍食品的，應(yīng)配備與經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng)的冷藏冷凍設(shè)備，設(shè)備應(yīng)當(dāng)保證食品貯存所需的溫度等要求。
第十七條 申請銷售散裝食品的，應(yīng)配備與經(jīng)營的食品品種相適應(yīng)的洗滌消毒設(shè)施。
散裝食品與其他商品應(yīng)有明顯的區(qū)域劃分或隔離措施，與生鮮禽畜、水產(chǎn)品應(yīng)有一定距離的物理隔離。
直接入口的散裝食品應(yīng)當(dāng)有防塵、防蠅設(shè)施，直接接觸食品的工具、容器和包裝材料等應(yīng)當(dāng)具有符合食品安全標(biāo)準的產(chǎn)品合格證明，直接接觸食品的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有有效的健康證明。
第十八條 申請銷售散裝熟食、散裝酒的，應(yīng)當(dāng)提交與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議（合同），提交生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》或《食品小作坊登記證》等有效的許可證明材料。
銷售散裝熟食應(yīng)有專用操作區(qū)域，配備具有防蠅、防塵、防鼠及加熱或冷藏功能的密閉熟食柜，設(shè)置可開合的取物窗（門），配備專用工（用）具及容器夾取及售賣。
第十九條 食品自動售貨銷售商，還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點以及有關(guān)食品經(jīng)營許可證、經(jīng)營者聯(lián)系方式公示方法的說明材料。
第二十條 網(wǎng)絡(luò)食品銷售商，應(yīng)當(dāng)向許可機關(guān)提交具有可現(xiàn)場登錄申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設(shè)備設(shè)施清單，并自其入網(wǎng)之日起30日內(nèi)將其網(wǎng)址、IP地址以及有關(guān)食品經(jīng)營許可證、經(jīng)營者聯(lián)系方式公示方法等信息向原許可機關(guān)備案。
第二十一條 申請?zhí)厥馐称蜂N售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所劃定專門的區(qū)域或柜臺、貨架擺放、銷售，并設(shè)立提示牌，注明“****銷售專區(qū)（或?qū)９瘢?rdquo;字樣，提示牌為綠底白字，字體為黑體，字體大小可根據(jù)設(shè)立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定。
銷售嬰幼兒配方乳粉的，經(jīng)營場所還應(yīng)當(dāng)配備必要的信息化設(shè)備，以滿足嬰幼兒配方乳粉等重點食品電子追溯系統(tǒng)的實施條件。
