2019年1月25日,世貿組織包括中國在內的76個成員在達沃斯發表聯合聲明,表達了將要啟動電子商務談判的意愿。這是2017年12月13日70個世貿組織成員就電子商務問題發表部長聯合聲明之后,該領域從討論向啟動談判邁進的一大進展。
作為WTO必要改革的重要內容,電子商務議題的討論與談判具有重要意義。一方面,中國跨境電子商務發展勢頭迅猛,中國在此領域具有明顯的利益,特別是以跨境電子商務形式進行的跨境零售貿易,如果能夠實現進一步自由化與便利化,對中國外貿和全球貿易形勢都將起到推動作用。但是,另一方面,中國在跨境數據流動等領域又存在短板,歐洲國際政治經濟研究中心編纂的數字貿易限制指數評估中國在64個經濟體中高居榜首。如何能夠在全球經濟數字化浪潮中居于不敗之地,同時能夠保證包括經濟安全在內的國家安全,如何在全球數字經濟規則制定中積極發揮作用,電子商務規則談判對于中國來說,可能是在全球經濟治理領域最為嚴峻的挑戰。
2017年12月13日,70個WTO成員在阿根廷部長會議上就電子商務發表聯合聲明,中國政府當時沒有在聲明上簽字。對于中國來說,希望保證相關談判的發展導向和包容性,避免發展中國家在相關領域中不因數字鴻溝而喪失發展機遇,使發展中國家不因數字經濟中發達國家的絕對技術優勢受到技術壟斷的限制,同時防止由于談判的諸邊路線使得諸多發展中國家被置身于談判之外,中國當時可能比較傾向電子商務談判走多邊路線。
然而,WTO阿根廷部長會議之后,中國積極參加了以上70個成員組織的多次會議,在相關討論中積極發聲。WTO各成員也意識到,沒有中國參加的電子商務討論或談判,其價值將大打折扣。
今年1月25日之前的幾天,外媒還在猜測中國是否會在這次聯合聲明中簽字。我們高興地看到,在這次表示即將啟動電子商務談判的聲明中,中國簽署加入了。這意味著,在不久將要啟動的談判中,中國將成為一個重要的談判者。我們認為,電子商務談判對中國來說意味著巨大挑戰與機會,其難度可能難于國有企業與補貼等問題的討論。中國明確參與將要啟動的談判,這需要相當大的勇氣與自信。中國的電子商務以及整個數字經濟政策和監管制度可能將需要隨著談判的發展相應調整,與之相適應的社會管理政策也應不斷調整。
達沃斯聯合聲明與一年多以前的阿根廷布宜諾斯艾利斯聯合聲明相比,聯署的成員更多,中國、薩爾瓦多、格魯吉亞、洪都拉斯、蒙古、尼加拉瓜、泰國和阿聯酋等八個WTO成員雖然沒有參加布宜諾斯艾利斯聯合聲明,但參加了最近的達沃斯聯合聲明。不過原來參加布宜諾斯艾利斯聲明的柬埔寨和危地馬拉沒有出現在新聲明中。
本次聯合聲明表明了將要啟動談判的意向,這是一個重大進展。與此同時,中國等成員包容性的要求也在聲明中得到了體現。聲明沒有排除可能的諸邊談判路線,但是強調了開放性和包容性,表明希望盡量多的成員參加,同時鼓勵所有WTO成員參加談判。
簽字中的歐盟代表了28個成員席位。按照世貿規則,歐盟本身可以作為一個WTO成員享受權利與義務,但是歐盟在投票等事務中享有的票數不超過歐盟本身的成員數。
以下聲明由楊鳳鳴博士翻譯。
關于電子商務的聯合聲明
應阿爾巴尼亞、阿根廷、澳大利亞、巴林、巴西、文萊、加拿大、智利、中國、哥倫比亞、哥斯達黎加、薩爾瓦多、歐盟、格魯吉亞、洪都拉斯、中國香港、冰島、以色列、日本、哈薩克斯坦、韓國、科威特、老撾、列支敦士登、馬來西亞、墨西哥、摩爾多瓦、蒙古、黑山、緬甸、新西蘭、尼加拉瓜、尼日利亞、挪威、巴拿馬、巴拉圭、秘魯、卡塔爾、俄羅斯、新加坡、瑞士、中國臺北、泰國、馬其頓、土耳其、烏克蘭、阿聯酋、美國和烏拉圭代表團的請求,此文件自2019年1月25日予以散發。
代表下列世界貿易組織成員的貿易部長們歡迎自布宜諾斯艾利斯第十一屆部長級會議以來,世貿組織在電子商務談判方面取得的進展。這些成員包括阿爾巴尼亞,阿根廷,澳大利亞,巴林,巴西,文萊,加拿大,智利,中國,哥倫比亞,哥斯達黎加,薩爾瓦多,歐盟,格魯吉亞,洪都拉斯,中國香港,冰島,以色列,日本,哈薩克斯坦,韓國,科威特,老撾,列支敦士登,馬來西亞,墨西哥,摩爾多瓦,蒙古,黑山,緬甸,新西蘭,尼加拉瓜,尼日利亞,挪威,巴拿馬,巴拉圭,秘魯,卡塔爾,俄羅斯,新加坡,瑞士,中國臺北,泰國,馬其頓,土耳其,烏克蘭,阿聯酋,美國和烏拉圭。
我們確認有意啟動世界貿易組織與貿易有關的電子商務議題談判。
我們將尋求在現有的WTO協議和框架的基礎上,實現高標準的結果,并讓盡可能多的WTO成員參與。
我們認識并將考慮到包括發展中國家和最不發達國家在內的WTO成員以及中小微企業在電子商務方面面臨的獨特機遇和挑戰。
我們鼓勵所有WTO成員參加談判,以便使電子商務為企業、消費者和全球經濟帶來更大利益。
作為WTO必要改革的重要內容,電子商務議題的討論與談判具有重要意義。一方面,中國跨境電子商務發展勢頭迅猛,中國在此領域具有明顯的利益,特別是以跨境電子商務形式進行的跨境零售貿易,如果能夠實現進一步自由化與便利化,對中國外貿和全球貿易形勢都將起到推動作用。但是,另一方面,中國在跨境數據流動等領域又存在短板,歐洲國際政治經濟研究中心編纂的數字貿易限制指數評估中國在64個經濟體中高居榜首。如何能夠在全球經濟數字化浪潮中居于不敗之地,同時能夠保證包括經濟安全在內的國家安全,如何在全球數字經濟規則制定中積極發揮作用,電子商務規則談判對于中國來說,可能是在全球經濟治理領域最為嚴峻的挑戰。
2017年12月13日,70個WTO成員在阿根廷部長會議上就電子商務發表聯合聲明,中國政府當時沒有在聲明上簽字。對于中國來說,希望保證相關談判的發展導向和包容性,避免發展中國家在相關領域中不因數字鴻溝而喪失發展機遇,使發展中國家不因數字經濟中發達國家的絕對技術優勢受到技術壟斷的限制,同時防止由于談判的諸邊路線使得諸多發展中國家被置身于談判之外,中國當時可能比較傾向電子商務談判走多邊路線。
然而,WTO阿根廷部長會議之后,中國積極參加了以上70個成員組織的多次會議,在相關討論中積極發聲。WTO各成員也意識到,沒有中國參加的電子商務討論或談判,其價值將大打折扣。
今年1月25日之前的幾天,外媒還在猜測中國是否會在這次聯合聲明中簽字。我們高興地看到,在這次表示即將啟動電子商務談判的聲明中,中國簽署加入了。這意味著,在不久將要啟動的談判中,中國將成為一個重要的談判者。我們認為,電子商務談判對中國來說意味著巨大挑戰與機會,其難度可能難于國有企業與補貼等問題的討論。中國明確參與將要啟動的談判,這需要相當大的勇氣與自信。中國的電子商務以及整個數字經濟政策和監管制度可能將需要隨著談判的發展相應調整,與之相適應的社會管理政策也應不斷調整。
達沃斯聯合聲明與一年多以前的阿根廷布宜諾斯艾利斯聯合聲明相比,聯署的成員更多,中國、薩爾瓦多、格魯吉亞、洪都拉斯、蒙古、尼加拉瓜、泰國和阿聯酋等八個WTO成員雖然沒有參加布宜諾斯艾利斯聯合聲明,但參加了最近的達沃斯聯合聲明。不過原來參加布宜諾斯艾利斯聲明的柬埔寨和危地馬拉沒有出現在新聲明中。
本次聯合聲明表明了將要啟動談判的意向,這是一個重大進展。與此同時,中國等成員包容性的要求也在聲明中得到了體現。聲明沒有排除可能的諸邊談判路線,但是強調了開放性和包容性,表明希望盡量多的成員參加,同時鼓勵所有WTO成員參加談判。
簽字中的歐盟代表了28個成員席位。按照世貿規則,歐盟本身可以作為一個WTO成員享受權利與義務,但是歐盟在投票等事務中享有的票數不超過歐盟本身的成員數。
以下聲明由楊鳳鳴博士翻譯。
關于電子商務的聯合聲明
應阿爾巴尼亞、阿根廷、澳大利亞、巴林、巴西、文萊、加拿大、智利、中國、哥倫比亞、哥斯達黎加、薩爾瓦多、歐盟、格魯吉亞、洪都拉斯、中國香港、冰島、以色列、日本、哈薩克斯坦、韓國、科威特、老撾、列支敦士登、馬來西亞、墨西哥、摩爾多瓦、蒙古、黑山、緬甸、新西蘭、尼加拉瓜、尼日利亞、挪威、巴拿馬、巴拉圭、秘魯、卡塔爾、俄羅斯、新加坡、瑞士、中國臺北、泰國、馬其頓、土耳其、烏克蘭、阿聯酋、美國和烏拉圭代表團的請求,此文件自2019年1月25日予以散發。
代表下列世界貿易組織成員的貿易部長們歡迎自布宜諾斯艾利斯第十一屆部長級會議以來,世貿組織在電子商務談判方面取得的進展。這些成員包括阿爾巴尼亞,阿根廷,澳大利亞,巴林,巴西,文萊,加拿大,智利,中國,哥倫比亞,哥斯達黎加,薩爾瓦多,歐盟,格魯吉亞,洪都拉斯,中國香港,冰島,以色列,日本,哈薩克斯坦,韓國,科威特,老撾,列支敦士登,馬來西亞,墨西哥,摩爾多瓦,蒙古,黑山,緬甸,新西蘭,尼加拉瓜,尼日利亞,挪威,巴拿馬,巴拉圭,秘魯,卡塔爾,俄羅斯,新加坡,瑞士,中國臺北,泰國,馬其頓,土耳其,烏克蘭,阿聯酋,美國和烏拉圭。
我們確認有意啟動世界貿易組織與貿易有關的電子商務議題談判。
我們將尋求在現有的WTO協議和框架的基礎上,實現高標準的結果,并讓盡可能多的WTO成員參與。
我們認識并將考慮到包括發展中國家和最不發達國家在內的WTO成員以及中小微企業在電子商務方面面臨的獨特機遇和挑戰。
我們鼓勵所有WTO成員參加談判,以便使電子商務為企業、消費者和全球經濟帶來更大利益。