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中國-東盟博覽會:讓人民幣國際化“夢想”照進現實

   2014-09-17 中國貿易金融網362
核心提示:  人民幣如何才能成為被廣泛接受的硬通貨?  按照貨幣國際化進程的一般規律,要實現兩個三步走,即地理上從貨幣周邊化到區域
   人民幣如何才能成為被廣泛接受的“硬通貨”? 
  按照貨幣國際化進程的一般規律,要實現兩個“三步走”,即地理上從貨幣周邊化到區域化再到國際化;功能上從結算貨幣到投資貨幣再到儲備貨幣。
 
  早在五年前,跨境人民幣結算開始試點之初,人民幣“出海路徑圖”就已經清晰可見。如今,歷經五年飛速發展,人民幣走出國門的夢想正在照進現實。
 
  自2009年跨境貿易人民幣結算試點啟動以來,在政策支持和市場需求的合力推動下,跨境人民幣結算業務穩步增長。
 
  央行的統計數據顯示,截至2014年3月末,全國累計辦理跨境人民幣結算業務超過12萬億元,而2013年全年跨境貿易人民幣結算業務累計交易額高達4.63萬億元,直接投資人民幣結算規模累計5337億元。人民幣跨境貿易結算在前四年的成長期內增長速度驚人,2013年接近2009~2010年試點最初一年的10倍。
 
  盡管人民幣在國際化進程中一直在飛速前進,但相比中國當前的經濟規模,人民幣依然存在大量潛力可挖掘。2013年,中國在全球貿易中的占比約12%,而人民幣在全球支付貨幣的市場比重尚不足2%。
 
  盡管人民幣已被中國周邊國家或地區廣泛接受,但人民幣離充當主要國際貨幣的目標還有很大差距。以中國的近鄰東盟為例, 近年來中國-東盟貿易額以人民幣結算的比例正在增加。從無到有,累足成步,人民幣已經漸成中國-東盟貿易結算的寵兒。然而, 人民幣境外流通并不等于人民幣已經國際化了。截止2013年中國-東盟的雙邊貿易額已經突破了4436億美元,而其中大多數的交易仍然使用美元結算。
 
  誰能擔當起人民幣區域化甚至國際化的“領頭羊”重任?誰具備人民幣國際化先行先試的條件?人民幣國際化急需一個突破點、一個示范區、一個探路人。
 
  無論從哪個角度考量,東盟被視為人民幣走出去的“第一站”。
 
  需求驅動人民幣區域化進程提速
 
  人民幣在東盟地區的周邊化具有與生俱來的天然優勢 。
 
  以往,中國與東盟的交易大多使用美元結算,其弊端在于結算周期的延長、二次匯兌的成本,都對企業構成浪費,對中國-東盟自貿區、對21世紀海上絲綢之路建設形成制約。
 
  如今,以人民幣結算,貿易雙方在定價中不需要考慮潛在的外匯風險和對沖成本,也間接為貿易伙伴節約了可觀的成本。
 
  尤其在亞洲金融危機中,中國頂住巨大壓力堅持人民幣不貶值,在區域內國家間起到“穩定器”的作用,“人民幣國際化”的呼聲亦在東盟國家逐漸清晰。基于此種共識,中國與東盟國家之間的地區性金融機制建設邁出了實質性步伐。
 
  一項針對東盟各國的調研顯示,人民幣在升值,也比較穩定,用人民幣結算更加方便,可以不用防范風險。伴隨著中國與東盟雙方貿易額的不斷擴大,東盟各國在進出口貿易中對人民幣的使用率猛增,人民幣逐漸成為僅次于美元、歐元、日元的又一個“硬通貨”。
 
  在緬甸特區,人民幣成為當地居民日常使用的貨幣,緬甸北部第四特區首府甚至出現了人民幣取代緬幣的現象;越南官方已經承認人民幣在其邊境的合法流通性;在越南和老撾地區,人民幣可以進行消費、結算和計價等,幾乎可以全境使用;在柬埔寨,當地政府鼓勵居民積極持有人民幣進行貿易結算;在大湄公河次區域,人民幣已經成為硬通貨,可以掛牌買賣人民幣,當地居民可以用人民幣直接購物、消費和結算;在新加坡、馬來西亞和泰國,人民幣被越來越多的居民接受和使用,許多商店甚至可以用人民幣購買商品和直接兌換。
 
  一切跡象表明,越來越多的東盟國家和廣西周邊地區有強烈的意愿使用人民幣進行清算。來自廣西金融辦的數據顯示,2014年上半年廣西跨境人民幣結算量818.8億元,同比增幅在一倍以上,今年全年跨境人民幣結算量有望達到1800億元的目標。廣西跨境人民幣結算試點以來累計結算總量已達2989億元,在西部12省(區)、全國8個邊境省(區)中繼續排名第一。
 
  人民幣從貨幣周邊化到區域化,需要乘著區域經濟合作的”東風”。
 
  在人民幣走出國境的起始階段,區域化應該首先出現在與我國經貿往來密切的國家和地區。過去十年,中國與東盟國家在周邊地區建立人民幣“流出—流入”渠道,擴大人民幣在跨境貿易中的使用范圍,建立離岸市場,開放在岸市場,在地區性金融機制建設方面邁出實質性步伐。
 
  隨著區域經濟合作的加深,泛北部灣經濟合作、南寧·新加坡經濟走廊等已具備人民幣區域化的后發優勢,而共建 “21世紀海上絲綢之路”構想的提出,更為人民幣走向東盟注入一針“強心劑”。
 
  泛北部灣經濟合作自2006年啟動以來,中國與泛北部灣國家和地區在跨境貿易投資、區域聯通與跨境合作、金融規劃與信息交流、互設金融分支機構、貨幣互換機制多元化、商業信貸和資本市場發展等多個領域,已經開展了卓有成效的合作。
 
  中國先后與菲律賓、馬來西亞、印尼、新加坡等國簽署了雙邊貨幣互換協議,與包括“泛北”各國在內的東盟共同設立亞洲區域外匯儲備庫,參與建立“中國—東盟投資合作基金”。菲律賓、馬來西亞等國已經將人民幣列為官方儲備貨幣。
 
  截至2013年6月底,中資銀行在9個東盟國家共設立了3家法人銀行、16家分行以及1家代表處;共有5個東盟國家的銀行在中國設立了7個法人銀行。多家銀行將北部灣經濟區作為走向東盟的重要“根據地”之一,為中國和東盟各國的客戶在國際經濟金融往來過程中提供全面的人民幣和東盟國家貨幣結算、銀行間清算和相關配套服務,這也是推動人民幣區域化、國際化的重要方面。
 
  2014年9月舉辦的中國-東盟博覽會上以“共建21世紀海上絲綢之路”為主題,重點打造展會價值鏈,從服務“10+1”合作向服務“10+6(中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度)”RCEP合作拓展,進一步深化中國-東盟區域合作與全球價值鏈的融合。
 
  “南寧-新加坡經濟走廊南崇經濟帶”是廣西與東盟合作的又一區域經濟亮點。自 2010年崇左市提出“南寧-新加坡經濟走廊南崇經濟帶”規劃以來,崇左正日益成為中國-東盟自由貿易區內最具經濟活力的地區之一。如今,崇左建成開通了西南地區第一個電子口岸——友誼關電子口岸;跨境貿易人民幣結算被確定為“一區兩國”先行先試的示范區。
 
  區域經濟的發展,帶動了金融的創新與大踏步前進;金融的大膽創新,又促進了區域經貿的繁榮。一些先行先試的區域,人民幣的流通、結算、支付和投資甚至儲備,早已蔚然成風。
 
  2014年馬年初始,21世紀“海上絲綢之路”啟航。這一設想源自國家主席習近平去年訪問東南亞時提出建設的倡議,其中包括政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通“五通”。
 
  新的海上絲綢之路,在較大范圍內將中國、東盟國家,還有印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡等國聯系起來,再到沙特、伊朗、埃及,然后經過蘇伊士運河到達地中海,與希臘、意大利、西班牙、法國等歐洲國家聯系貫通。
 
  這意味著,今后,人民幣流通的范圍與區域進一步擴大。各國在經常項下和資本項下實現本幣兌換和結算,就可以大大降低流通成本,增強抵御金融風險能力,提高本地區經濟國際競爭力,進而為人民幣出海探路。
 
  加強中國與東盟各國的貨幣金融合作是人民幣國際化的的關鍵一環。中國銀行行長李禮輝提出,下一步,應繼續鼓勵和支持人民幣在區域貿易投資中的跨境使用,構建通暢的人民幣跨境流動機制。同時進一步完善人民幣跨境支付渠道,豐富人民幣跨境融資和投資產品
 
  政策驅動人民幣功能加速升級
 
  在人民幣國際化進程中,人民幣功能從結算貨幣到投資貨幣再到儲備貨幣,除了市場需求的內在推動外,還需要一系列外力助推。
 
  自 2010年6月啟動人民幣跨境結算試點以來,廣西在跨境人民幣結算規模和服務區域上實現了新突破,人民幣結算從邊境貿易擴展到一般貿易、進出口貿易、服務貿易、收益及經常轉移、跨境投融資等,逐步從企業擴展到個人,范圍由東盟地區擴展到所有國家和地區。
 
  截至2013年底,廣西累計辦理跨境貿易人民幣業務2135億元,在全國8個邊境省區、西部12個省市區中一直排名第一。人民幣與東盟國家貨幣掛牌業務取得突破性進展,中國銀行、中國工商銀行、廣西北部灣銀行等先后開辦人民幣對越南盾、泰銖等東盟國家貨幣的柜臺現匯交易業務。
 
  除了貿易領域的大踏步前進外,人民幣在投資領域也不斷加快。2010年,經中國國務院批準成立、并已通過國家發改委核準,中國-東盟投資合作基金這一離岸股權投資基金成立,由中國進出口銀行作為主發行人、連同國內外多家投資機構共同出資成立。
 
  中國-東盟投資合作基金主要投資于東盟地區的基礎設施、能源和自然資源等領域,是專注投資東盟地區的大型股權投資基金。基金的募集的一期資金規模為10億美元,目標總規模為100億美元。截至2013年底已完成在柬埔寨、老撾、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國和印尼的九項投資。
 
  人民幣從結算貨幣到投資貨幣再到儲備貨幣的背后,更離不開從中央到地方一些列政策的輔佐作用。
 
  2013年9月召開的第十屆中國-東盟博覽會上,李克強總理提出今后十年要打造寬領域、深層次、高水平的中國-東盟自貿區升級版,重點在金融、基建、海上漁業等方面促進合作全面升級。
 
  2013年11月,十八屆三中全會決定提出要“擴大金融業對內對外開放”,“加快實現人民幣資本項目可兌換”等,提出建設21世紀海上絲綢之路;中央經濟工作會議將21世紀海上絲綢之路建設納入2014年工作。同時,經國務院批準同意,中國人民銀行等11個部委聯合印發了《云南省廣西壯族自治區沿邊金融綜合改革試驗區總體方案》,這是黨的十八屆三中全會之后國家批準的第一個金融綜合改革試驗區。
 
  加快建設沿邊金改試驗區,助推中國-東盟自由貿易區升級版打造,是一項緊迫而又重大的使命。廣西“金改”方案落地短短半年多時間,就取得了顯著的成效。目前,廣西已起草完成了《廣西壯族自治區沿邊金融綜合改革試驗區跨境人民幣貸款管理辦法》,正在積極推動盡快設立人民幣海外投貸基金和外資股權投資基金,探索開展人民幣境外直接投資和海外貸款業務,通過投資股權、海外貸款等方式支持企業“走出去”。
 
  據了解,我國正在完善人民幣匯率形成機制,增加匯率彈性,大力發展包括股票、債券、衍生品在內的人民幣金融市場,有序、平穩地開放資本項目,以形成和完善人民幣的國際價值儲藏功能。這些措施也使得東盟在人民幣國際化道路上起到不可或缺的推動作用。
 
  多方搭臺力促人民幣國際化提速
 
  2014年,是跨境人民幣結算在廣西從試點到全面鋪開的第五年,也是中國—東盟博覽連續舉辦金融合作與發展領袖論壇的第六年。
 
  6年來,金融論壇已然成為一個政府、智庫、企業、金融機構等各界溝通信息、促進金融合作的“橋梁”,為中國—東盟之間的金融合作與貨幣自由流通鋪下了奠基石。
 
  事實上,金融合作是區域經濟合作的重要內容,也是推進區域經濟一體化的重要保障,中國與東盟在金融領域不斷加強合作,不僅有利于促進雙方資本、貨物、人員的流動,推動中國東盟自由貿易區建設,更有利與本地區經濟持續快速發展。
 
  2009年舉辦的首屆金融論將加強區域內貨幣的合作作為重要議題之一,提出“加快推動清邁倡議多邊化,盡早建成“10+3”區域外匯儲備庫”“促進區域內的多邊互換”“推動本地區域化的結算試點,清理不必要的制度障礙,建立雙邊出口企業風險減少企業經營的成本。”“互溝通本地貨幣的執行情況,維護貨幣匯率的相對穩定。”等建議。
 
  借助金融論壇這一平臺,廣西在跨境人民幣結算規模和服務區域上實現了新突破。自跨境人民幣結算試點以來,人民幣結算從邊境貿易擴展到一般貿易、進出口貿易、服務貿易、收益及經常轉移、跨境投融資等,逐步從企業擴展到個人,范圍由東盟地區擴展到所有國家和地區。
 
  隨著外部環境的變化,金融論壇關注的重點也因時而變。2013年,中國跨境人民幣業務達到了4.63萬億。隨著人民幣國際化的步伐加快,對于金融服務也提出了更高的要求。這一屆“金融論壇”的主題正是:跨境人民幣業務創新。
 
  對接東盟跨境金融服務創新,不斷豐富跨境貿易人民幣結算平臺,工行、農行、中行、建行等金融機構加快組建面向東盟的貨幣清算、結算及相關業務中心。
 
  2014年2月,東興開展了區域性銀行間人民幣對越南盾掛牌交易試點,3月份上線運行東興試驗區東盟貨幣交易信息平臺。該信息平臺由工商銀行等5家銀行參照SHIBOR報價團機制,形成獨立的、權威的人民幣與越南盾匯率,實現了越南盾的銀行間區域掛牌交易。
 
  事實上,在世界經濟一體化的大環境下,金融必須加強合作,加強聯系,尤其是區域經濟合作如中國-東盟區域經濟合作,更需要金融方面的緊密合作與聯系。
 
  金融機構也是推動人民幣國際化進程的不可或或缺的關鍵一環。以中國銀行為代表的金融機構也積極參與到這場戰役中。作為連續七屆的中國-東盟博覽會惟一主辦銀行,中國銀行成功辦理了廣西首筆跨境人民幣結算業務的商業銀行。憑借“海內外兩個市場,本外幣兩種資源”的得天獨厚優勢,過去十年間,中國銀行主動邁出了區域合作步伐,已經在東盟10國中的6個國家開設了分支機構。該行還成立了中國-東盟人民幣業務中心,目前共有新加坡元、泰國銖、馬來西亞林吉特、菲律賓比索、越南盾和印度尼西亞盧比6種東盟國家貨幣實現與人民幣兌換匯率掛牌。
 
  據悉,2014年金融論壇將圍繞以沿邊金融改革中最具含金量、需求最迫切的“跨境人民幣業務創新”為主題,多方相關機構將共商中國-東盟金融合作,為企業開展相互投資提供金融支撐。
 
  無論是市場需求程度,還是相關配套政策的支持力度,抑或是政府引導、金融機構主動出擊等多個方面,廣西已然具備人民幣國際化先行先試“走出去”的條件,人民幣區域化趨勢愈發明顯。


 
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