各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
市物價(jià)局《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金保障“菜籃子”供應(yīng)穩(wěn)定市場價(jià)格的意見》業(yè)經(jīng)十屆133次市政府常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市物價(jià)局反映。
惠州市人民政府辦公室
二○一○年十月二十一日
關(guān)于運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金保障“菜籃子”供應(yīng)穩(wěn)定市場價(jià)格的意見
價(jià)格調(diào)節(jié)基金是政府依法設(shè)立用于調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場的專項(xiàng)基金，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，保障市場價(jià)格穩(wěn)定方面發(fā)揮重要的作用。為了貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定等有關(guān)工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金保障“菜籃子”供應(yīng)，穩(wěn)定市場價(jià)格提出如下意見：
一、扶持蔬菜生產(chǎn)基地發(fā)展壯大
以生產(chǎn)基地蔬菜代儲(chǔ)、科技興農(nóng)、質(zhì)量安全等方面為重點(diǎn)，加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的資金支持力度，提高蔬菜生產(chǎn)水平和重要時(shí)節(jié)的應(yīng)急保障供應(yīng)能力。
（一）提高蔬菜生產(chǎn)基地保障供應(yīng)能力。在全市范圍選擇5家千畝以上規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地，簽訂有關(guān)建立蔬菜代儲(chǔ)機(jī)制的協(xié)議，根據(jù)各生產(chǎn)基地保障蔬菜供應(yīng)的能力，由市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金按年度給予補(bǔ)貼，重點(diǎn)幫助其增強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)能力，保證本市蔬菜貨源供應(yīng)。受扶持的蔬菜生產(chǎn)基地在蔬菜貨源緊缺的情況下，承擔(dān)蔬菜儲(chǔ)備和應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。
（二）推動(dòng)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)體系。運(yùn)用市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金，扶持代儲(chǔ)企業(yè)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設(shè)施設(shè)備的投入及維護(hù)力度，對(duì)其他較大型的蔬菜生產(chǎn)基地，繼續(xù)在田頭農(nóng)殘檢測設(shè)備的配備和維護(hù)方面給予扶持，逐步提高產(chǎn)地蔬菜農(nóng)殘檢測比例。提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，避免因安全質(zhì)量問題銷毀產(chǎn)品、減量供應(yīng)引發(fā)價(jià)格波動(dòng)。
（三）支持農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣，促使肉菜量增價(jià)穩(wěn)。加大對(duì)科技興農(nóng)、提高蔬菜種植水平等項(xiàng)目的資金扶持力度，在研發(fā)資金和試驗(yàn)設(shè)備上給予支持，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)蔬菜作物的良種研發(fā)和技術(shù)推廣，促使肉菜量增價(jià)穩(wěn)。
二、提高農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備和應(yīng)急供應(yīng)能力
大力加強(qiáng)對(duì)“菜籃子”重要商品儲(chǔ)備和應(yīng)急供應(yīng)的資金支持，積極推動(dòng)建立肉菜儲(chǔ)備制度，保障充足的動(dòng)態(tài)庫存，建立應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)肉菜應(yīng)急供應(yīng)能力。
（一）扶持重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫建設(shè)。積極爭取省的支持，重點(diǎn)扶持我市農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè)2500噸庫容的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫，確保滿足市區(qū)7天的肉菜消費(fèi)儲(chǔ)備量或市場投放量，在貨源供應(yīng)緊缺時(shí)發(fā)揮保障貨源供給、穩(wěn)定價(jià)格的作用。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)市場的需要繼續(xù)扶持有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫建設(shè)。
（二）建立生豬貨源供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮大型肉類經(jīng)營企業(yè)主渠道作用，在生豬貨源緊缺時(shí)期，按政府部門下達(dá)的指標(biāo)，啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，迅速組織調(diào)運(yùn)生豬貨源投放市場，保持市場價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。爭取省在我市建立生豬活體儲(chǔ)備基地，促進(jìn)生豬生產(chǎn)。
三、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)
大力發(fā)展產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，完善農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施，改善農(nóng)產(chǎn)品流通條件，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售暢順。
（一）運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，扶持惠城區(qū)較大規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地建立田頭交易市場。變農(nóng)產(chǎn)品田頭分散交易為集中交易，減少蔬菜流通中間環(huán)節(jié)，解決農(nóng)民“賣菜難”問題。
（二）爭取省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金支持，扶持惠東縣、博羅縣等農(nóng)業(yè)縣建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場。幫助博羅縣在“中國韭黃之鄉(xiāng)”石灣鎮(zhèn)西黃村建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，在低碳生態(tài)示范鎮(zhèn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)橫河鎮(zhèn)東西部各建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，解決交易市場建設(shè)滯后的問題。幫助惠東縣在平海、鐵涌等地建設(shè)馬鈴薯田頭交易市場，促進(jìn)馬鈴薯順暢流通和銷售。
四、完善農(nóng)產(chǎn)品市場銷售網(wǎng)絡(luò)
完善農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò), 穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格，解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，形成農(nóng)民、商家及消費(fèi)者三方共贏局面。
（一）促進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”。 解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售難現(xiàn)狀，推動(dòng)建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體制。在市區(qū)華潤萬家、麗日、人人樂等大型超市部分商品已進(jìn)行“農(nóng)超對(duì)接”的基礎(chǔ)上，運(yùn)用市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金，引導(dǎo)各大型連鎖超市直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。
（二）建立重要農(nóng)產(chǎn)品政府直銷門店。在城區(qū)范圍內(nèi)較大型的農(nóng)貿(mào)市場和超市建立政府直銷門店，當(dāng)啟動(dòng)價(jià)格調(diào)控預(yù)案時(shí)，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)進(jìn)貨積極性，增加重要農(nóng)產(chǎn)品的市場投放量，以較穩(wěn)定的價(jià)格向群眾銷售，實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)。近期內(nèi)先選擇1-2家大型國有農(nóng)貿(mào)市場建立直銷門店，條件成熟后逐步擴(kuò)大，力爭兩年內(nèi)在市區(qū)7大國有農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)建立14家，在此基礎(chǔ)上再向其他農(nóng)貿(mào)市場和超市推廣。
五、健全價(jià)格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制
抓緊建立覆蓋主要蔬菜品種生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布制度，強(qiáng)化對(duì)蔬菜生產(chǎn)、市場和價(jià)格走勢(shì)的分析預(yù)警，引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金在承擔(dān)“菜籃子”重要商品生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通任務(wù)的生產(chǎn)基地、農(nóng)批市場、相關(guān)企業(yè)及政府直銷門店內(nèi)設(shè)立價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)，對(duì)各環(huán)節(jié)的價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測分析。適時(shí)開展價(jià)格監(jiān)測調(diào)查巡視制度，掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)，使價(jià)格監(jiān)測能及時(shí)得到第一手資料，能在第一時(shí)間分析、預(yù)測到價(jià)格的變化，并在第一時(shí)間采取應(yīng)對(duì)措施。
運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金保障“菜籃子”供應(yīng)，穩(wěn)定市場價(jià)格，是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。市物價(jià)部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施，市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、審計(jì)等部門密切配合，各縣、區(qū)按照有關(guān)要求并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際做好工作，共同保障全市“菜籃子”供應(yīng)，穩(wěn)定市場價(jià)格。要認(rèn)真研究切實(shí)可行的工作措施，制訂和實(shí)施價(jià)格調(diào)節(jié)基金年度使用計(jì)劃，既立足解決當(dāng)前比較突出的部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲問題，又著眼于長效機(jī)制建設(shè)；加強(qiáng)各部門的協(xié)作，圍繞穩(wěn)定市場價(jià)格的目標(biāo)，充分發(fā)揮各自職能，緊密配合，形成合力；積極爭取上級(jí)支持，特別是爭取省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)我市促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通工作的支持，進(jìn)一步提高我市“菜籃子”供應(yīng)的保障水平。
惠州市物價(jià)局
二○一○年十月十二日
市物價(jià)局《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金保障“菜籃子”供應(yīng)穩(wěn)定市場價(jià)格的意見》業(yè)經(jīng)十屆133次市政府常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市物價(jià)局反映。
惠州市人民政府辦公室
二○一○年十月二十一日
關(guān)于運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金保障“菜籃子”供應(yīng)穩(wěn)定市場價(jià)格的意見
價(jià)格調(diào)節(jié)基金是政府依法設(shè)立用于調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場的專項(xiàng)基金，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，保障市場價(jià)格穩(wěn)定方面發(fā)揮重要的作用。為了貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定等有關(guān)工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金保障“菜籃子”供應(yīng)，穩(wěn)定市場價(jià)格提出如下意見：
一、扶持蔬菜生產(chǎn)基地發(fā)展壯大
以生產(chǎn)基地蔬菜代儲(chǔ)、科技興農(nóng)、質(zhì)量安全等方面為重點(diǎn)，加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的資金支持力度，提高蔬菜生產(chǎn)水平和重要時(shí)節(jié)的應(yīng)急保障供應(yīng)能力。
（一）提高蔬菜生產(chǎn)基地保障供應(yīng)能力。在全市范圍選擇5家千畝以上規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地，簽訂有關(guān)建立蔬菜代儲(chǔ)機(jī)制的協(xié)議，根據(jù)各生產(chǎn)基地保障蔬菜供應(yīng)的能力，由市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金按年度給予補(bǔ)貼，重點(diǎn)幫助其增強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)能力，保證本市蔬菜貨源供應(yīng)。受扶持的蔬菜生產(chǎn)基地在蔬菜貨源緊缺的情況下，承擔(dān)蔬菜儲(chǔ)備和應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。
（二）推動(dòng)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)體系。運(yùn)用市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金，扶持代儲(chǔ)企業(yè)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設(shè)施設(shè)備的投入及維護(hù)力度，對(duì)其他較大型的蔬菜生產(chǎn)基地，繼續(xù)在田頭農(nóng)殘檢測設(shè)備的配備和維護(hù)方面給予扶持，逐步提高產(chǎn)地蔬菜農(nóng)殘檢測比例。提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，避免因安全質(zhì)量問題銷毀產(chǎn)品、減量供應(yīng)引發(fā)價(jià)格波動(dòng)。
（三）支持農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣，促使肉菜量增價(jià)穩(wěn)。加大對(duì)科技興農(nóng)、提高蔬菜種植水平等項(xiàng)目的資金扶持力度，在研發(fā)資金和試驗(yàn)設(shè)備上給予支持，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)蔬菜作物的良種研發(fā)和技術(shù)推廣，促使肉菜量增價(jià)穩(wěn)。
二、提高農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備和應(yīng)急供應(yīng)能力
大力加強(qiáng)對(duì)“菜籃子”重要商品儲(chǔ)備和應(yīng)急供應(yīng)的資金支持，積極推動(dòng)建立肉菜儲(chǔ)備制度，保障充足的動(dòng)態(tài)庫存，建立應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)肉菜應(yīng)急供應(yīng)能力。
（一）扶持重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫建設(shè)。積極爭取省的支持，重點(diǎn)扶持我市農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè)2500噸庫容的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫，確保滿足市區(qū)7天的肉菜消費(fèi)儲(chǔ)備量或市場投放量，在貨源供應(yīng)緊缺時(shí)發(fā)揮保障貨源供給、穩(wěn)定價(jià)格的作用。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)市場的需要繼續(xù)扶持有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備冷庫建設(shè)。
（二）建立生豬貨源供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮大型肉類經(jīng)營企業(yè)主渠道作用，在生豬貨源緊缺時(shí)期，按政府部門下達(dá)的指標(biāo)，啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，迅速組織調(diào)運(yùn)生豬貨源投放市場，保持市場價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。爭取省在我市建立生豬活體儲(chǔ)備基地，促進(jìn)生豬生產(chǎn)。
三、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)
大力發(fā)展產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，完善農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施，改善農(nóng)產(chǎn)品流通條件，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售暢順。
（一）運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，扶持惠城區(qū)較大規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地建立田頭交易市場。變農(nóng)產(chǎn)品田頭分散交易為集中交易，減少蔬菜流通中間環(huán)節(jié)，解決農(nóng)民“賣菜難”問題。
（二）爭取省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金支持，扶持惠東縣、博羅縣等農(nóng)業(yè)縣建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場。幫助博羅縣在“中國韭黃之鄉(xiāng)”石灣鎮(zhèn)西黃村建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，在低碳生態(tài)示范鎮(zhèn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)橫河鎮(zhèn)東西部各建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，解決交易市場建設(shè)滯后的問題。幫助惠東縣在平海、鐵涌等地建設(shè)馬鈴薯田頭交易市場，促進(jìn)馬鈴薯順暢流通和銷售。
四、完善農(nóng)產(chǎn)品市場銷售網(wǎng)絡(luò)
完善農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò), 穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格，解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，形成農(nóng)民、商家及消費(fèi)者三方共贏局面。
（一）促進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”。 解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售難現(xiàn)狀，推動(dòng)建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體制。在市區(qū)華潤萬家、麗日、人人樂等大型超市部分商品已進(jìn)行“農(nóng)超對(duì)接”的基礎(chǔ)上，運(yùn)用市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金，引導(dǎo)各大型連鎖超市直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。
（二）建立重要農(nóng)產(chǎn)品政府直銷門店。在城區(qū)范圍內(nèi)較大型的農(nóng)貿(mào)市場和超市建立政府直銷門店，當(dāng)啟動(dòng)價(jià)格調(diào)控預(yù)案時(shí)，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)進(jìn)貨積極性，增加重要農(nóng)產(chǎn)品的市場投放量，以較穩(wěn)定的價(jià)格向群眾銷售，實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)。近期內(nèi)先選擇1-2家大型國有農(nóng)貿(mào)市場建立直銷門店，條件成熟后逐步擴(kuò)大，力爭兩年內(nèi)在市區(qū)7大國有農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)建立14家，在此基礎(chǔ)上再向其他農(nóng)貿(mào)市場和超市推廣。
五、健全價(jià)格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制
抓緊建立覆蓋主要蔬菜品種生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布制度，強(qiáng)化對(duì)蔬菜生產(chǎn)、市場和價(jià)格走勢(shì)的分析預(yù)警，引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金在承擔(dān)“菜籃子”重要商品生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通任務(wù)的生產(chǎn)基地、農(nóng)批市場、相關(guān)企業(yè)及政府直銷門店內(nèi)設(shè)立價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)，對(duì)各環(huán)節(jié)的價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測分析。適時(shí)開展價(jià)格監(jiān)測調(diào)查巡視制度，掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)，使價(jià)格監(jiān)測能及時(shí)得到第一手資料，能在第一時(shí)間分析、預(yù)測到價(jià)格的變化，并在第一時(shí)間采取應(yīng)對(duì)措施。
運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金保障“菜籃子”供應(yīng)，穩(wěn)定市場價(jià)格，是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。市物價(jià)部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施，市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、審計(jì)等部門密切配合，各縣、區(qū)按照有關(guān)要求并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際做好工作，共同保障全市“菜籃子”供應(yīng)，穩(wěn)定市場價(jià)格。要認(rèn)真研究切實(shí)可行的工作措施，制訂和實(shí)施價(jià)格調(diào)節(jié)基金年度使用計(jì)劃，既立足解決當(dāng)前比較突出的部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲問題，又著眼于長效機(jī)制建設(shè)；加強(qiáng)各部門的協(xié)作，圍繞穩(wěn)定市場價(jià)格的目標(biāo)，充分發(fā)揮各自職能，緊密配合，形成合力；積極爭取上級(jí)支持，特別是爭取省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)我市促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通工作的支持，進(jìn)一步提高我市“菜籃子”供應(yīng)的保障水平。
惠州市物價(jià)局
二○一○年十月十二日
