各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全工作的一系列決策部署，全面提升我市食品藥品安全整體水平，確保人民群眾飲食用藥安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為寶雞率先發(fā)展提供有力支撐，市政府決定，在全市構(gòu)建食品藥品安全責(zé)任體系、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系、企業(yè)誠(chéng)信體系、社會(huì)監(jiān)督體系、應(yīng)急管理體系等“五大體系”，努力保障人民群眾身體健康和生命安全。現(xiàn)就加快全市食品藥品安全體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)：
一、全市食品藥品安全體系建設(shè)的基本思路
圍繞打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞的奮斗目標(biāo)，牢固樹(shù)立以人為本、關(guān)注民生的理念，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“責(zé)任落實(shí)、科學(xué)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律”的原則，組織動(dòng)員各方力量，夯實(shí)食品藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高保障水平，到今年年底，全面建立起責(zé)任明晰、支撐有力、保障到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品藥品安全“五大體系”，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，保障人民群眾飲食用藥安全。
二、健全食品藥品安全責(zé)任體系
進(jìn)一步完善政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的食品藥品安全責(zé)任體系。按照屬地管理原則，落實(shí)政府責(zé)任，調(diào)整成立各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任；將食品藥品安全工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行“一票否決”和責(zé)任追究；堅(jiān)持以環(huán)節(jié)監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的原則，明確監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，做到不重不漏；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管力量，延伸監(jiān)管觸角；夯實(shí)企業(yè)“第一責(zé)任人”責(zé)任，健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制責(zé)任人員，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程符合規(guī)范要求。
三、建立食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系
構(gòu)建市級(jí)檢測(cè)為主、縣級(jí)檢測(cè)為輔、企業(yè)自檢和市場(chǎng)快速檢測(cè)為補(bǔ)充的全市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面提升食品藥品安全技術(shù)支撐能力和水平。按照“整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集中管理、統(tǒng)一報(bào)賬”的原則，制定全市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施配置規(guī)劃，在避免重復(fù)投資的基礎(chǔ)上，由市政府安排專項(xiàng)資金，統(tǒng)一補(bǔ)充到位；市食品藥品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)制訂完善全市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)管理制度，統(tǒng)一抽檢計(jì)劃、統(tǒng)一費(fèi)用報(bào)賬、統(tǒng)一信息發(fā)布；加大檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)資源整合力度，組建市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心，逐步實(shí)現(xiàn)所有食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一集中辦公，人員、設(shè)備統(tǒng)一管理，努力構(gòu)筑全省領(lǐng)先、西部一流的食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。各縣（區(qū)）要按照30萬(wàn)人口以下不少于50萬(wàn)元，30萬(wàn)人口以上不少于100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)本級(jí)食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)；要采取多種措施，充實(shí)基層食品藥品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管力量，保證工作需要。
四、強(qiáng)化食品藥品企業(yè)誠(chéng)信體系
積極落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，從源頭上抓好食品藥品安全工作。市級(jí)各監(jiān)管部門(mén)要在食品藥品行業(yè)開(kāi)展“講誠(chéng)信、保質(zhì)量、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立安全發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念；2011年年底前，全市建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止從業(yè)人員黑名單信息庫(kù)及查詢系統(tǒng)，各監(jiān)管部門(mén)按系統(tǒng)對(duì)所有食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立安全信用檔案，實(shí)行分級(jí)管理。組織企業(yè)針對(duì)不同產(chǎn)品和工藝，在自查自糾基礎(chǔ)上，更新關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備，改進(jìn)工藝流程，制定嚴(yán)格的食品藥品安全保障方案，并在監(jiān)管部門(mén)審查備案。組織食品藥品企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾，公布企業(yè)負(fù)責(zé)人電話和質(zhì)量承諾內(nèi)容，接受監(jiān)督。建立不良企業(yè)退出機(jī)制，企業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)人要向社會(huì)公開(kāi)道歉，整改結(jié)果要及時(shí)公告；造成較大事故或產(chǎn)生較大社會(huì)影響的，取消食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格，依法從嚴(yán)從快追究相關(guān)人員責(zé)任，主要責(zé)任人終身不得從事食品藥品行業(yè)。
五、完善食品藥品社會(huì)監(jiān)督體系
聘請(qǐng)社會(huì)各界人士，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）食品藥品安全社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配備食品藥品安全協(xié)管員，在村組、社區(qū)配備食品藥品安全信息員，協(xié)助監(jiān)管部門(mén)管理食品藥品市場(chǎng)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的食品藥品社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各縣（區(qū)）政府和市級(jí)監(jiān)管部門(mén)要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公開(kāi)舉報(bào)方式，及時(shí)受理群眾投訴，查實(shí)的舉報(bào)要給予獎(jiǎng)勵(lì)并保密舉報(bào)人信息。建立統(tǒng)一的信息公布制度，由市食品藥品安全委員會(huì)辦公室組織各監(jiān)管部門(mén)，按規(guī)定適時(shí)公布食品藥品安全信息和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
六、加強(qiáng)食品藥品應(yīng)急管理體系
按照“應(yīng)急有預(yù)案、響應(yīng)有程序、處置有標(biāo)準(zhǔn)、善后有措施、防范有要求”的原則，健全食品藥品安全分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。各縣（區(qū)）、市級(jí)各監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作預(yù)案和操作手冊(cè)，加強(qiáng)演練，提高處置能力；監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部應(yīng)急管理，加大員工教育培訓(xùn)力度，全面建立產(chǎn)品召回、損害賠償、責(zé)任追究和事故預(yù)防機(jī)制；堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)評(píng)估預(yù)警，對(duì)食品藥品突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，最大限度降低事故造成的危害和影響，保護(hù)群眾身體健康與生命安全。
七、全面開(kāi)展食品藥品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作
按照“政府推動(dòng)、依法規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理、公開(kāi)公正”的原則，在全市深入開(kāi)展食品藥品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)3—5年時(shí)間，所有縣區(qū)達(dá)到安全示范標(biāo)準(zhǔn)。各縣（區(qū)）政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照市政府統(tǒng)一部署，制訂細(xì)化創(chuàng)建工作方案，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。要以安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作為抓手，加快“五大體系”建設(shè)。樹(shù)立和宣傳一批食品藥品安全示范店、示范廠、示范市場(chǎng)、示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范街道，發(fā)揮好典型帶動(dòng)作用。以嚴(yán)厲打擊食品非法添加、濫用食品添加劑和非藥品冒充藥品等為重點(diǎn)內(nèi)容，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集體聚餐、寄宿制中小學(xué)和幼兒園、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)和小作坊、小餐飲、小食雜店、建筑工地食堂等為重點(diǎn)部位，認(rèn)真組織開(kāi)展食品藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)；強(qiáng)化對(duì)米、面、油、肉、蛋、奶和基本藥物的日常監(jiān)管，完善機(jī)制，健全制度，切實(shí)解決影響食品藥品安全的深層次問(wèn)題，規(guī)范和凈化食品藥品市場(chǎng)，維護(hù)群眾健康權(quán)益。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市食品藥品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)全市食品藥品安全“五大體系”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，由市食品藥品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。相關(guān)工作納入全市食品藥品安全目標(biāo)責(zé)任考核體系。各縣（區(qū)）政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要把“五大體系”建設(shè)和食品藥品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作作為當(dāng)前食品藥品安全工作的中心任務(wù)，制訂具體的工作方案，抓好組織實(shí)施。要強(qiáng)化保障措施，加大投入力度，落實(shí)好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開(kāi)展。要采取多種形式，進(jìn)一步加大宣傳力度，形成全社會(huì)支持參與食品藥品安全工作的良好氛圍。
附件：1.全市食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè)實(shí)施方案
2.全市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)實(shí)施方案
3.全市食品藥品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案
4.全市食品藥品社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)實(shí)施方案
5.全市食品藥品應(yīng)急管理體系建設(shè)實(shí)施方案
6.全市食品藥品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作實(shí)施方案
二〇一一年六月一日
附件1：
全市食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè)實(shí)施方案
根據(jù)《寶雞市人民政府關(guān)于加快食品藥品安全體系建設(shè)的意見(jiàn)》精神，特制定全市食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè)實(shí)施方案如下：
一、工作目標(biāo)
圍繞食品藥品安全“五大體系”建設(shè)的總體目標(biāo)，加快建立條塊結(jié)合、責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的食品藥品安全責(zé)任體系，更好地落實(shí)各級(jí)政府、監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)的責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)力量，打造食品藥品安全放心城市。
二、主要任務(wù)
（一）落實(shí)地方政府責(zé)任
1.健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各縣（區(qū)）政府要進(jìn)一步調(diào)整加強(qiáng)食品藥品安全委員會(huì)，明確政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任，分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，有關(guān)監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。要將食品藥品安全工作納入政府工作中心議題，從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障。
2.實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。各縣（區(qū)）政府要將食品藥品安全工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制管理，年初與各部門(mén)和有關(guān)單位簽訂《食品藥品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，明確年度工作目標(biāo)和責(zé)任，堅(jiān)持季度考核、半年小結(jié)、年終獎(jiǎng)懲，實(shí)行“一票否決”和責(zé)任追究。
3.建立聯(lián)席會(huì)議制度。各縣（區(qū)）食品藥品安全委員會(huì)要定期不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取成員單位有關(guān)情況匯報(bào)，研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題，推進(jìn)重大體制機(jī)制建設(shè)，安排部署工作任務(wù)。
（二）明晰部門(mén)監(jiān)管責(zé)任
市食品藥品安全委員會(huì)辦公室依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)職能劃分，堅(jiān)持以環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則，明確界定各縣區(qū)、各部門(mén)的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，做到責(zé)任清晰、不重不漏。各監(jiān)管部門(mén)實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，要認(rèn)真履行食品藥品安全監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責(zé)，建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)本系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)一線工作力量，推行網(wǎng)格化無(wú)縫監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。嚴(yán)格落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，對(duì)媒體曝光和群眾投訴反映的食品藥品安全問(wèn)題，要立即受理、迅速上報(bào)、限期查處、及時(shí)反饋。
（三）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任
監(jiān)督食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法履行食品藥品安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行查證驗(yàn)貨、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、過(guò)程控制、產(chǎn)品召回等各項(xiàng)質(zhì)量安全控制制度，及時(shí)排查、整改食品藥品安全隱患。要建立食品藥品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，發(fā)生違法行為必須承擔(dān)法律責(zé)任。食品藥品企業(yè)要建立食品藥品安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。
（四）強(qiáng)化責(zé)任追究
市食品藥品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定具體辦法，嚴(yán)格食品藥品安全工作績(jī)效考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)發(fā)生重大食品安全事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，對(duì)縣區(qū)政府和部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人一律先免職再調(diào)查處理。對(duì)不按規(guī)定履職、情節(jié)嚴(yán)重的公職人員，依法依紀(jì)開(kāi)除公職，涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
三、工作要求
各縣（區(qū)）政府要按照“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系，健全完善各項(xiàng)制度，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室要切實(shí)履行參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)食品藥品安全各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
附件2：
全市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)實(shí)施方案
根據(jù)《寶雞市人民政府關(guān)于加快食品藥品安全體系建設(shè)的意見(jiàn)》精神，特制定全市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)實(shí)施方案如下：
一、工作目標(biāo)
整合現(xiàn)有檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)資源，配齊檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力，努力建設(shè)全省領(lǐng)先、西部一流的食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，為食品藥品安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。2011年，組建市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一管理、集中報(bào)賬和各類(lèi)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資源共享；2012年，完成高端人才引進(jìn)、大型設(shè)備添置、食品（含保健食品）和食品添加劑擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證等工作；2013年，完成全市食品藥品安全評(píng)價(jià)、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證等工作，獨(dú)立完成各項(xiàng)食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)任務(wù)，保障人民群眾飲食用藥安全。
二、主要任務(wù)
1.整合現(xiàn)有食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)資源。按照“整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集中管理、統(tǒng)一報(bào)賬”的原則，制定全市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施配置規(guī)劃，逐步整合市級(jí)各監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)有食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)力量，組建市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心，人員、設(shè)備在隸屬關(guān)系不變的前提下實(shí)行統(tǒng)一管理，集中辦公，新增添的食品藥品檢驗(yàn)設(shè)備主要配備在市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心，提高使用效率，提升技術(shù)支撐能力和水平。
2.推行“四統(tǒng)一”檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)管理模式。一是統(tǒng)一制定計(jì)劃。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)各監(jiān)管部門(mén)業(yè)務(wù)上級(jí)下達(dá)的檢驗(yàn)計(jì)劃，結(jié)合我市實(shí)際，統(tǒng)一下達(dá)全市年度食品檢驗(yàn)計(jì)劃，并督促相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)落實(shí)到位。二是統(tǒng)一報(bào)賬制度。市政府每年列支全市食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由市食品藥品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)，審核、報(bào)銷(xiāo)相應(yīng)費(fèi)用。在縣（區(qū)）檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力尚不到位的情況下，可以委托市級(jí)檢驗(yàn)。各縣（區(qū)）要按照30萬(wàn)人口以下不少于50萬(wàn)元、30萬(wàn)人口以上不少于100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)本級(jí)食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)。三是統(tǒng)一項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)抽檢目的，統(tǒng)一食品抽驗(yàn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果資源共享，提高食品檢測(cè)的科學(xué)性、針對(duì)性、可比性、有效性。四是統(tǒng)一信息發(fā)布。市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心每季度匯總一次檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，報(bào)送市食品藥品安全委員會(huì)辦公室。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室綜合檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果后報(bào)告市政府，經(jīng)過(guò)授權(quán)后定期向社會(huì)發(fā)布。
3.提升食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力。以食品藥品企業(yè)自檢為基礎(chǔ)、市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心為核心、有關(guān)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為輔助，構(gòu)建全市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。提高食品藥品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目全檢率、檢驗(yàn)及時(shí)率，檢驗(yàn)準(zhǔn)確率達(dá)到100%。
三、工作要求
食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系是各級(jí)政府和部門(mén)當(dāng)好食品藥品安全守護(hù)神的根本保證。各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各部門(mén)、有關(guān)單位要站在全局高度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，服從統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)協(xié)作配合，加快建設(shè)權(quán)威、高效的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。由市食品藥品安全委員會(huì)辦公室牽頭，質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、糧食等部門(mén)配合，對(duì)全市食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)資源進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，聘請(qǐng)有關(guān)專家制定具體規(guī)劃，抓好組織實(shí)施。各監(jiān)管部門(mén)要在抓好硬件建設(shè)的同時(shí)，采取多種措施，加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)能力，不斷適應(yīng)食品藥品安全監(jiān)管工作新的形勢(shì)和需要。
附件3：
全市食品藥品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案
根據(jù)《寶雞市人民政府關(guān)于加快食品藥品安全體系建設(shè)的意見(jiàn)》精神，特制定全市食品藥品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案如下：
一、工作目標(biāo)
到2012年底，初步建立起較為完善的食品藥品企業(yè)誠(chéng)信體系，基本形成“講誠(chéng)信、保質(zhì)量、樹(shù)新風(fēng)”的良好風(fēng)氣，企業(yè)管理水平明顯提升，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制，產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提高。
二、主要任務(wù)
1.建立工作機(jī)制。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)食品藥品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，市工信局負(fù)責(zé)牽頭，市商務(wù)局配合，會(huì)同市發(fā)改委、監(jiān)察局、科技局、財(cái)政局、人社局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、人民銀行寶雞支行、工商局、質(zhì)監(jiān)局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、藥監(jiān)局、糧食局、食品工業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)（單位）抓好具體實(shí)施。辦公室設(shè)在市工信局，負(fù)責(zé)日常工作。
2.加強(qiáng)宣傳教育。市級(jí)各監(jiān)管部門(mén)要在食品藥品行業(yè)開(kāi)展“講誠(chéng)信、保質(zhì)量、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立安全發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要開(kāi)展“重合同、守信譽(yù)”活動(dòng)，提高自律意識(shí)。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要在食品藥品企業(yè)大力倡導(dǎo)依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。新聞媒體要廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)，普及食品藥品安全基本知識(shí)，宣傳誠(chéng)信企業(yè)典型，提高全民食品藥品安全意識(shí)。
3.開(kāi)展企業(yè)承諾。各監(jiān)管部門(mén)要與企業(yè)簽定食品藥品安全承諾書(shū)，企業(yè)要通過(guò)媒體公布負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式和質(zhì)量承諾內(nèi)容，接受監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)要制定完善行規(guī)行約，引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
4.強(qiáng)化內(nèi)部管理。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要建立內(nèi)部誠(chéng)信管理體系，成立誠(chéng)信管理工作機(jī)構(gòu)，完善原輔料采購(gòu)查驗(yàn)、索證索票、產(chǎn)品檢驗(yàn)、不合格品處理、產(chǎn)品追溯召回、安全事故責(zé)任追究等管理制度，提高安全保障能力。在車(chē)間、班組開(kāi)展誠(chéng)信達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，簽訂誠(chéng)信承諾責(zé)任書(shū)，積極開(kāi)展誠(chéng)信文化建設(shè)。要根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立誠(chéng)信記錄檔案。各相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。
5.完善監(jiān)管措施。各監(jiān)管部門(mén)要組織企業(yè)針對(duì)不同產(chǎn)品和工藝，在自查自糾基礎(chǔ)上，更新關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備，改進(jìn)工藝流程，制定嚴(yán)格的食品藥品安全保障方案，并審查備案。2011年年底前，各監(jiān)管部門(mén)要按行業(yè)建立所有食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管檔案，包括企業(yè)登記注冊(cè)信息和日常監(jiān)管信息。市工信局、市商務(wù)局要建立食品藥品企業(yè)誠(chéng)信信息征集和披露制度，對(duì)信息資源進(jìn)行整合，供社會(huì)免費(fèi)查詢使用。
6.實(shí)行分級(jí)管理。由市工信局、商務(wù)局負(fù)責(zé)，組織具有相應(yīng)資質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)或第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)級(jí)，信用評(píng)級(jí)結(jié)果在主要媒體進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。按照企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理：對(duì)誠(chéng)信優(yōu)秀企業(yè)（A級(jí)），加大扶持力度，在技術(shù)改造、資金扶持、名牌評(píng)選、社會(huì)宣傳等方面給予重點(diǎn)支持；對(duì)誠(chéng)信良好企業(yè)（B級(jí)），有針對(duì)性地做好監(jiān)管和服務(wù)，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)加強(qiáng)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量；對(duì)誠(chéng)信基本合格企業(yè)（C級(jí)），列入監(jiān)管重點(diǎn)，加大監(jiān)督抽查和檢查力度，督促整改到位；對(duì)誠(chéng)信不合格企業(yè)（D級(jí)），納入黑名單，向社會(huì)曝光其違法違規(guī)情節(jié)，依法予以取締。對(duì)企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，企業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)人要向社會(huì)公開(kāi)道歉，整改結(jié)果要及時(shí)公告；造成較大事故或產(chǎn)生較大社會(huì)影響的，取消食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格，依法從嚴(yán)從快追究相關(guān)人員責(zé)任，主要責(zé)任人終身不得從事食品藥品行業(yè)。
三、實(shí)施步驟
1.動(dòng)員部署階段（2011年5月—6月）：按照分類(lèi)指導(dǎo)、逐步推廣的原則，在國(guó)家規(guī)定的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、肉制品加工企業(yè)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，制定工作方案，進(jìn)行安排部署。
2.組織實(shí)施階段（2011年6月—12月）：市誠(chéng)信辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，推動(dòng)工作開(kāi)展。2011年12月底前進(jìn)行總結(jié)，形成經(jīng)驗(yàn)。
3.全面推廣階段（2012年1月—12月）：召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)，在全市食品藥品行業(yè)全面推廣誠(chéng)信體系建設(shè)工作。
四、工作要求
食品藥品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)部門(mén)、行業(yè)組織、食品藥品企業(yè)等方方面面，既要分工負(fù)責(zé)，又要密切協(xié)作。市誠(chéng)信辦要建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，促進(jìn)部門(mén)信息和管理資源共享，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，形成全方位推進(jìn)的工作格局。工信、商務(wù)部門(mén)分別負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通消費(fèi)環(huán)節(jié)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，分行業(yè)抓好監(jiān)督檢查。各縣（區(qū)）要本著整體規(guī)劃、分步實(shí)施、以點(diǎn)帶面、務(wù)求實(shí)效的原則，制訂具體方案，抓好組織實(shí)施。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍，夯實(shí)企業(yè)食品藥品安全主體責(zé)任，從源頭上提高我市食品藥品安全整體水平。
附件4：
全市食品藥品社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)實(shí)施方案
根據(jù)《寶雞市人民政府關(guān)于加快食品藥品安全體系建設(shè)的意見(jiàn)》精神，特制定全市食品藥品社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)實(shí)施方案如下：
一、工作目標(biāo)
以維護(hù)人民群眾飲食用藥安全為目標(biāo)，逐步建立起縱向到底、橫向到邊的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)共同參與食品藥品安全工作的良好格局。
二、主要任務(wù)
1.創(chuàng)新監(jiān)管模式，形成社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室要制定完善有關(guān)制度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，不斷充實(shí)食品藥品安全的社會(huì)監(jiān)督力量。推行食品藥品安全信息集中發(fā)布制度，按照客觀公正、權(quán)威高效的原則，對(duì)政府信息、行業(yè)信息、企業(yè)信息分級(jí)分類(lèi)面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，接受監(jiān)督。
2.健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，延伸社會(huì)監(jiān)督觸角。各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)辦公室及監(jiān)管部門(mén)要按照《寶雞市食品藥品安全監(jiān)督員協(xié)管員信息員管理辦法》，從人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、專家學(xué)者、知名人士和食品藥品行業(yè)及科研院所等單位中聘請(qǐng)熟悉食品藥品安全法規(guī)、關(guān)心食品藥品安全事業(yè)的人員擔(dān)任食品藥品安全監(jiān)督員；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在編在崗人員中選配專（兼）職食品藥品安全協(xié)管員；在每個(gè)行政村、社區(qū)確定1-2名具有一定文化水平、作風(fēng)正派、熱心公益事業(yè)的人員擔(dān)任食品藥品安全信息員，負(fù)責(zé)收集信息，協(xié)助監(jiān)管部門(mén)做好工作。要定期組織對(duì)上述人員進(jìn)行培訓(xùn)提高，落實(shí)待遇。
3.完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員公眾參與監(jiān)督。各縣（區(qū)）政府和市級(jí)監(jiān)管部門(mén)要列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公開(kāi)舉報(bào)方式，安排專人負(fù)責(zé)受理投訴、舉報(bào)工作。要按照首接負(fù)責(zé)的原則，對(duì)每起投訴、舉報(bào)認(rèn)真記錄并及時(shí)處理歸檔。對(duì)投訴、舉報(bào)的食品藥品安全事件，食品藥品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)各成員單位職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處；也可牽頭成立聯(lián)合辦案小組開(kāi)展調(diào)查。對(duì)非本部門(mén)職能范圍的食品藥品安全投訴、舉報(bào)線索，要及時(shí)轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門(mén)查處。查實(shí)的舉報(bào)要給予獎(jiǎng)勵(lì)并保密舉報(bào)人信息。
4.強(qiáng)化輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。各監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，在利用黨報(bào)黨刊、部門(mén)網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、專欄宣傳的同時(shí)，積極拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高宣傳效果。在新聞媒體設(shè)立食品藥品安全專欄，宣傳相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者食品藥品安全意識(shí)。定期發(fā)布食品藥品消費(fèi)警示及典型案例，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督聲勢(shì)。
三、工作要求
食品藥品安全工作涉及群眾切身利益和千家萬(wàn)戶的幸福安康，是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，需要全社會(huì)的廣泛參與。各縣（區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要把社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)作為食品藥品安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，給予高度重視。要結(jié)合地區(qū)、部門(mén)實(shí)際，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)困難和問(wèn)題，制定完善支持社會(huì)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，爭(zhēng)取人民群眾的理解和參與。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，利用好新聞媒體輿論監(jiān)督主陣地，組織開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督聲勢(shì)，把握正確的輿論導(dǎo)向，真正形成人人關(guān)心食品藥品安全工作的良好局面。
附件5：
全市食品藥品安全應(yīng)急管理體系建設(shè)實(shí)施方案
根據(jù)《寶雞市人民政府關(guān)于加快食品藥品安全體系建設(shè)的意見(jiàn)》精神，特制定全市食品藥品安全應(yīng)急管理體系建設(shè)實(shí)施方案如下：
一、工作目標(biāo)
按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，堅(jiān)持預(yù)防為主、常抓不懈，健全應(yīng)急機(jī)制，提高反應(yīng)能力，有力有序有效處置食品藥品安全事件，減少社會(huì)危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、主要任務(wù)
1.加強(qiáng)評(píng)估預(yù)警工作。各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)辦公室和監(jiān)管部門(mén)要按照各自職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警，對(duì)可能引發(fā)的食品藥品安全事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
2.提高應(yīng)急處置能力。按照“應(yīng)急有預(yù)案、響應(yīng)有程序、處置有標(biāo)準(zhǔn)、善后有措施、防范有要求”的原則，健全食品藥品安全分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。各縣（區(qū)）、市級(jí)各監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作預(yù)案和操作手冊(cè)，加強(qiáng)演練，提高處置能力。食品藥品安全事件發(fā)生后，要第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置。各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)辦公室要牽頭組織好調(diào)查處置工作。
3.加強(qiáng)信息溝通和發(fā)布工作。各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)持24小時(shí)值班制，對(duì)食品藥品安全事件信息要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室要建立健全信息溝通發(fā)布綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，集中發(fā)布事件查處情況。對(duì)重大案件，要及時(shí)協(xié)調(diào)引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道。要做好媒體報(bào)道和互聯(lián)網(wǎng)論壇、博客、微博、評(píng)論、即時(shí)通訊等信息輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)有關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題盡快核實(shí)查處并發(fā)布權(quán)威信息，消除公眾疑慮。
4.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急管理。各監(jiān)管部門(mén)要督促企業(yè)建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，健全應(yīng)急預(yù)案，加大應(yīng)急演練和員工教育培訓(xùn)力度，及時(shí)消除安全隱患。全面建立產(chǎn)品召回、損害賠償、責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)降低食品藥品安全事件造成的危害。
三、工作要求
食品藥品安全應(yīng)急管理體系是保障食品藥品安全的最后一道防線。各縣（區(qū)）政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各單位要本著對(duì)人民群眾身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，積極預(yù)防、科學(xué)處置食品藥品安全事件。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室要制定全市重大食品、藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案，抓好組織實(shí)施，切實(shí)維護(hù)好群眾健康權(quán)益。
附件6：
全市食品藥品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作實(shí)施方案
根據(jù)《寶雞市人民政府關(guān)于加快食品藥品安全體系建設(shè)的意見(jiàn)》精神，特制定全市食品藥品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作實(shí)施方案如下：
一、工作目標(biāo)
按照“政府推動(dòng)、依法規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理、公開(kāi)公正”的原則，在全市深入開(kāi)展食品藥品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，今年年底前2-3個(gè)縣（區(qū)）達(dá)到市級(jí)安全示范標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)3-5年時(shí)間，力爭(zhēng)所有縣（區(qū)）達(dá)到市級(jí)安全示范標(biāo)準(zhǔn)，一半以上縣（區(qū)）建成省級(jí)安全示范縣（區(qū)），3-4個(gè)縣（區(qū)）建成國(guó)家安全示范縣（區(qū)），努力打造食品藥品安全放心城市。
二、主要任務(wù)
1.健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的食品藥品安全責(zé)任體系。
2.完善食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，基本藥物、重點(diǎn)食品抽檢覆蓋率均達(dá)到100%；加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，藥品電子監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%。
3.以嚴(yán)厲打擊食品非法添加、濫用食品添加劑和非藥品冒充藥品等為重點(diǎn)內(nèi)容，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集體聚餐、寄宿制中小學(xué)和幼兒園、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)和小作坊、小餐飲、小食雜店、建筑工地食堂等為重點(diǎn)部位，認(rèn)真組織開(kāi)展食品藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)；強(qiáng)化對(duì)米、面、油、肉、蛋、奶和基本藥物的日常監(jiān)管，完善機(jī)制，健全制度，切實(shí)解決影響食品藥品安全的深層次問(wèn)題，規(guī)范和凈化食品藥品市場(chǎng)。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合規(guī)范要求，轄區(qū)內(nèi)無(wú)重大食品藥品安全事件。
4.穩(wěn)步推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)和藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施藥品“三統(tǒng)一”政策；加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全，抓好藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法藥品、醫(yī)療器械廣告。
5.全面開(kāi)展食品藥品安全示范鎮(zhèn)、示范村、示范街、示范廠、示范店創(chuàng)建活動(dòng)，2011年年底前建成120個(gè)食品藥品安全示范單位。
6.加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，食品藥品安全事件報(bào)告率、處置率均達(dá)到100%；開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng)，群眾知曉率達(dá)到90%以上。
三、實(shí)施步驟
1.安排部署階段（2011年5月）：在申報(bào)基礎(chǔ)上，確定首批創(chuàng)建縣（區(qū)），制定方案，及時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)建工作。
2.組織實(shí)施階段（2011年6月—12月）：各縣（區(qū)）對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，抓好組織實(shí)施。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室及時(shí)跟蹤調(diào)研、督查指導(dǎo)進(jìn)展情況。
3.評(píng)價(jià)考核階段（2012年1月—3月）：市食品藥品安全委員會(huì)辦公室組織對(duì)首批創(chuàng)建單位進(jìn)行驗(yàn)收，并向社會(huì)公布。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的授予安全示范縣（區(qū)）稱號(hào)。
4.總結(jié)推廣階段（2012年4月—2015年5月）：每年確定一批創(chuàng)建單位，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。
四、工作要求
各縣（區(qū)）政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照市政府統(tǒng)一部署，制訂細(xì)化創(chuàng)建工作方案，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。要以安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作為抓手，加快“五大體系”建設(shè)，全面提升食品藥品安全整體水平。要樹(shù)立創(chuàng)建工作典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。要加大投入力度，健全食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室要根據(jù)國(guó)家、省上要求，結(jié)合實(shí)際，制定細(xì)化申報(bào)程序和驗(yàn)收辦法，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保創(chuàng)建工作深入扎實(shí)開(kāi)展。
為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全工作的一系列決策部署，全面提升我市食品藥品安全整體水平，確保人民群眾飲食用藥安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為寶雞率先發(fā)展提供有力支撐，市政府決定，在全市構(gòu)建食品藥品安全責(zé)任體系、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系、企業(yè)誠(chéng)信體系、社會(huì)監(jiān)督體系、應(yīng)急管理體系等“五大體系”，努力保障人民群眾身體健康和生命安全。現(xiàn)就加快全市食品藥品安全體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)：
一、全市食品藥品安全體系建設(shè)的基本思路
圍繞打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞的奮斗目標(biāo)，牢固樹(shù)立以人為本、關(guān)注民生的理念，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“責(zé)任落實(shí)、科學(xué)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律”的原則，組織動(dòng)員各方力量，夯實(shí)食品藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高保障水平，到今年年底，全面建立起責(zé)任明晰、支撐有力、保障到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品藥品安全“五大體系”，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，保障人民群眾飲食用藥安全。
二、健全食品藥品安全責(zé)任體系
進(jìn)一步完善政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的食品藥品安全責(zé)任體系。按照屬地管理原則，落實(shí)政府責(zé)任，調(diào)整成立各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任；將食品藥品安全工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行“一票否決”和責(zé)任追究；堅(jiān)持以環(huán)節(jié)監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的原則，明確監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，做到不重不漏；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管力量，延伸監(jiān)管觸角；夯實(shí)企業(yè)“第一責(zé)任人”責(zé)任，健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制責(zé)任人員，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程符合規(guī)范要求。
三、建立食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系
構(gòu)建市級(jí)檢測(cè)為主、縣級(jí)檢測(cè)為輔、企業(yè)自檢和市場(chǎng)快速檢測(cè)為補(bǔ)充的全市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面提升食品藥品安全技術(shù)支撐能力和水平。按照“整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集中管理、統(tǒng)一報(bào)賬”的原則，制定全市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施配置規(guī)劃，在避免重復(fù)投資的基礎(chǔ)上，由市政府安排專項(xiàng)資金，統(tǒng)一補(bǔ)充到位；市食品藥品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)制訂完善全市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)管理制度，統(tǒng)一抽檢計(jì)劃、統(tǒng)一費(fèi)用報(bào)賬、統(tǒng)一信息發(fā)布；加大檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)資源整合力度，組建市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心，逐步實(shí)現(xiàn)所有食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一集中辦公，人員、設(shè)備統(tǒng)一管理，努力構(gòu)筑全省領(lǐng)先、西部一流的食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。各縣（區(qū)）要按照30萬(wàn)人口以下不少于50萬(wàn)元，30萬(wàn)人口以上不少于100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)本級(jí)食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)；要采取多種措施，充實(shí)基層食品藥品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管力量，保證工作需要。
四、強(qiáng)化食品藥品企業(yè)誠(chéng)信體系
積極落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，從源頭上抓好食品藥品安全工作。市級(jí)各監(jiān)管部門(mén)要在食品藥品行業(yè)開(kāi)展“講誠(chéng)信、保質(zhì)量、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立安全發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念；2011年年底前，全市建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止從業(yè)人員黑名單信息庫(kù)及查詢系統(tǒng)，各監(jiān)管部門(mén)按系統(tǒng)對(duì)所有食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立安全信用檔案，實(shí)行分級(jí)管理。組織企業(yè)針對(duì)不同產(chǎn)品和工藝，在自查自糾基礎(chǔ)上，更新關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備，改進(jìn)工藝流程，制定嚴(yán)格的食品藥品安全保障方案，并在監(jiān)管部門(mén)審查備案。組織食品藥品企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾，公布企業(yè)負(fù)責(zé)人電話和質(zhì)量承諾內(nèi)容，接受監(jiān)督。建立不良企業(yè)退出機(jī)制，企業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)人要向社會(huì)公開(kāi)道歉，整改結(jié)果要及時(shí)公告；造成較大事故或產(chǎn)生較大社會(huì)影響的，取消食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格，依法從嚴(yán)從快追究相關(guān)人員責(zé)任，主要責(zé)任人終身不得從事食品藥品行業(yè)。
五、完善食品藥品社會(huì)監(jiān)督體系
聘請(qǐng)社會(huì)各界人士，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）食品藥品安全社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配備食品藥品安全協(xié)管員，在村組、社區(qū)配備食品藥品安全信息員，協(xié)助監(jiān)管部門(mén)管理食品藥品市場(chǎng)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的食品藥品社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各縣（區(qū)）政府和市級(jí)監(jiān)管部門(mén)要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公開(kāi)舉報(bào)方式，及時(shí)受理群眾投訴，查實(shí)的舉報(bào)要給予獎(jiǎng)勵(lì)并保密舉報(bào)人信息。建立統(tǒng)一的信息公布制度，由市食品藥品安全委員會(huì)辦公室組織各監(jiān)管部門(mén)，按規(guī)定適時(shí)公布食品藥品安全信息和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
六、加強(qiáng)食品藥品應(yīng)急管理體系
按照“應(yīng)急有預(yù)案、響應(yīng)有程序、處置有標(biāo)準(zhǔn)、善后有措施、防范有要求”的原則，健全食品藥品安全分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。各縣（區(qū)）、市級(jí)各監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作預(yù)案和操作手冊(cè)，加強(qiáng)演練，提高處置能力；監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部應(yīng)急管理，加大員工教育培訓(xùn)力度，全面建立產(chǎn)品召回、損害賠償、責(zé)任追究和事故預(yù)防機(jī)制；堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)評(píng)估預(yù)警，對(duì)食品藥品突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，最大限度降低事故造成的危害和影響，保護(hù)群眾身體健康與生命安全。
七、全面開(kāi)展食品藥品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作
按照“政府推動(dòng)、依法規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理、公開(kāi)公正”的原則，在全市深入開(kāi)展食品藥品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)3—5年時(shí)間，所有縣區(qū)達(dá)到安全示范標(biāo)準(zhǔn)。各縣（區(qū)）政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照市政府統(tǒng)一部署，制訂細(xì)化創(chuàng)建工作方案，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。要以安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作為抓手，加快“五大體系”建設(shè)。樹(shù)立和宣傳一批食品藥品安全示范店、示范廠、示范市場(chǎng)、示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范街道，發(fā)揮好典型帶動(dòng)作用。以嚴(yán)厲打擊食品非法添加、濫用食品添加劑和非藥品冒充藥品等為重點(diǎn)內(nèi)容，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集體聚餐、寄宿制中小學(xué)和幼兒園、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)和小作坊、小餐飲、小食雜店、建筑工地食堂等為重點(diǎn)部位，認(rèn)真組織開(kāi)展食品藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)；強(qiáng)化對(duì)米、面、油、肉、蛋、奶和基本藥物的日常監(jiān)管，完善機(jī)制，健全制度，切實(shí)解決影響食品藥品安全的深層次問(wèn)題，規(guī)范和凈化食品藥品市場(chǎng)，維護(hù)群眾健康權(quán)益。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市食品藥品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)全市食品藥品安全“五大體系”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，由市食品藥品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。相關(guān)工作納入全市食品藥品安全目標(biāo)責(zé)任考核體系。各縣（區(qū)）政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要把“五大體系”建設(shè)和食品藥品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作作為當(dāng)前食品藥品安全工作的中心任務(wù)，制訂具體的工作方案，抓好組織實(shí)施。要強(qiáng)化保障措施，加大投入力度，落實(shí)好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開(kāi)展。要采取多種形式，進(jìn)一步加大宣傳力度，形成全社會(huì)支持參與食品藥品安全工作的良好氛圍。
附件：1.全市食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè)實(shí)施方案
2.全市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)實(shí)施方案
3.全市食品藥品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案
4.全市食品藥品社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)實(shí)施方案
5.全市食品藥品應(yīng)急管理體系建設(shè)實(shí)施方案
6.全市食品藥品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作實(shí)施方案
二〇一一年六月一日
附件1：
全市食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè)實(shí)施方案
根據(jù)《寶雞市人民政府關(guān)于加快食品藥品安全體系建設(shè)的意見(jiàn)》精神，特制定全市食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè)實(shí)施方案如下：
一、工作目標(biāo)
圍繞食品藥品安全“五大體系”建設(shè)的總體目標(biāo)，加快建立條塊結(jié)合、責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的食品藥品安全責(zé)任體系，更好地落實(shí)各級(jí)政府、監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)的責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)力量，打造食品藥品安全放心城市。
二、主要任務(wù)
（一）落實(shí)地方政府責(zé)任
1.健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各縣（區(qū)）政府要進(jìn)一步調(diào)整加強(qiáng)食品藥品安全委員會(huì)，明確政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任，分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，有關(guān)監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。要將食品藥品安全工作納入政府工作中心議題，從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障。
2.實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。各縣（區(qū)）政府要將食品藥品安全工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制管理，年初與各部門(mén)和有關(guān)單位簽訂《食品藥品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，明確年度工作目標(biāo)和責(zé)任，堅(jiān)持季度考核、半年小結(jié)、年終獎(jiǎng)懲，實(shí)行“一票否決”和責(zé)任追究。
3.建立聯(lián)席會(huì)議制度。各縣（區(qū)）食品藥品安全委員會(huì)要定期不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取成員單位有關(guān)情況匯報(bào)，研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題，推進(jìn)重大體制機(jī)制建設(shè)，安排部署工作任務(wù)。
（二）明晰部門(mén)監(jiān)管責(zé)任
市食品藥品安全委員會(huì)辦公室依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)職能劃分，堅(jiān)持以環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則，明確界定各縣區(qū)、各部門(mén)的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，做到責(zé)任清晰、不重不漏。各監(jiān)管部門(mén)實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，要認(rèn)真履行食品藥品安全監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責(zé)，建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)本系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)一線工作力量，推行網(wǎng)格化無(wú)縫監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。嚴(yán)格落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，對(duì)媒體曝光和群眾投訴反映的食品藥品安全問(wèn)題，要立即受理、迅速上報(bào)、限期查處、及時(shí)反饋。
（三）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任
監(jiān)督食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法履行食品藥品安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行查證驗(yàn)貨、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、過(guò)程控制、產(chǎn)品召回等各項(xiàng)質(zhì)量安全控制制度，及時(shí)排查、整改食品藥品安全隱患。要建立食品藥品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，發(fā)生違法行為必須承擔(dān)法律責(zé)任。食品藥品企業(yè)要建立食品藥品安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。
（四）強(qiáng)化責(zé)任追究
市食品藥品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定具體辦法，嚴(yán)格食品藥品安全工作績(jī)效考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)發(fā)生重大食品安全事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，對(duì)縣區(qū)政府和部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人一律先免職再調(diào)查處理。對(duì)不按規(guī)定履職、情節(jié)嚴(yán)重的公職人員，依法依紀(jì)開(kāi)除公職，涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
三、工作要求
各縣（區(qū)）政府要按照“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系，健全完善各項(xiàng)制度，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室要切實(shí)履行參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)食品藥品安全各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
附件2：
全市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)實(shí)施方案
根據(jù)《寶雞市人民政府關(guān)于加快食品藥品安全體系建設(shè)的意見(jiàn)》精神，特制定全市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)實(shí)施方案如下：
一、工作目標(biāo)
整合現(xiàn)有檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)資源，配齊檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力，努力建設(shè)全省領(lǐng)先、西部一流的食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，為食品藥品安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。2011年，組建市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一管理、集中報(bào)賬和各類(lèi)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資源共享；2012年，完成高端人才引進(jìn)、大型設(shè)備添置、食品（含保健食品）和食品添加劑擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證等工作；2013年，完成全市食品藥品安全評(píng)價(jià)、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證等工作，獨(dú)立完成各項(xiàng)食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)任務(wù)，保障人民群眾飲食用藥安全。
二、主要任務(wù)
1.整合現(xiàn)有食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)資源。按照“整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集中管理、統(tǒng)一報(bào)賬”的原則，制定全市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施配置規(guī)劃，逐步整合市級(jí)各監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)有食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)力量，組建市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心，人員、設(shè)備在隸屬關(guān)系不變的前提下實(shí)行統(tǒng)一管理，集中辦公，新增添的食品藥品檢驗(yàn)設(shè)備主要配備在市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心，提高使用效率，提升技術(shù)支撐能力和水平。
2.推行“四統(tǒng)一”檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)管理模式。一是統(tǒng)一制定計(jì)劃。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)各監(jiān)管部門(mén)業(yè)務(wù)上級(jí)下達(dá)的檢驗(yàn)計(jì)劃，結(jié)合我市實(shí)際，統(tǒng)一下達(dá)全市年度食品檢驗(yàn)計(jì)劃，并督促相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)落實(shí)到位。二是統(tǒng)一報(bào)賬制度。市政府每年列支全市食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由市食品藥品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)，審核、報(bào)銷(xiāo)相應(yīng)費(fèi)用。在縣（區(qū)）檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力尚不到位的情況下，可以委托市級(jí)檢驗(yàn)。各縣（區(qū)）要按照30萬(wàn)人口以下不少于50萬(wàn)元、30萬(wàn)人口以上不少于100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)本級(jí)食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)。三是統(tǒng)一項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)抽檢目的，統(tǒng)一食品抽驗(yàn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果資源共享，提高食品檢測(cè)的科學(xué)性、針對(duì)性、可比性、有效性。四是統(tǒng)一信息發(fā)布。市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心每季度匯總一次檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，報(bào)送市食品藥品安全委員會(huì)辦公室。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室綜合檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果后報(bào)告市政府，經(jīng)過(guò)授權(quán)后定期向社會(huì)發(fā)布。
3.提升食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力。以食品藥品企業(yè)自檢為基礎(chǔ)、市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心為核心、有關(guān)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為輔助，構(gòu)建全市食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。提高食品藥品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目全檢率、檢驗(yàn)及時(shí)率，檢驗(yàn)準(zhǔn)確率達(dá)到100%。
三、工作要求
食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系是各級(jí)政府和部門(mén)當(dāng)好食品藥品安全守護(hù)神的根本保證。各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各部門(mén)、有關(guān)單位要站在全局高度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，服從統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)協(xié)作配合，加快建設(shè)權(quán)威、高效的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。由市食品藥品安全委員會(huì)辦公室牽頭，質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、糧食等部門(mén)配合，對(duì)全市食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)資源進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，聘請(qǐng)有關(guān)專家制定具體規(guī)劃，抓好組織實(shí)施。各監(jiān)管部門(mén)要在抓好硬件建設(shè)的同時(shí)，采取多種措施，加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)能力，不斷適應(yīng)食品藥品安全監(jiān)管工作新的形勢(shì)和需要。
附件3：
全市食品藥品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案
根據(jù)《寶雞市人民政府關(guān)于加快食品藥品安全體系建設(shè)的意見(jiàn)》精神，特制定全市食品藥品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案如下：
一、工作目標(biāo)
到2012年底，初步建立起較為完善的食品藥品企業(yè)誠(chéng)信體系，基本形成“講誠(chéng)信、保質(zhì)量、樹(shù)新風(fēng)”的良好風(fēng)氣，企業(yè)管理水平明顯提升，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制，產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提高。
二、主要任務(wù)
1.建立工作機(jī)制。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)食品藥品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，市工信局負(fù)責(zé)牽頭，市商務(wù)局配合，會(huì)同市發(fā)改委、監(jiān)察局、科技局、財(cái)政局、人社局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、人民銀行寶雞支行、工商局、質(zhì)監(jiān)局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、藥監(jiān)局、糧食局、食品工業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)（單位）抓好具體實(shí)施。辦公室設(shè)在市工信局，負(fù)責(zé)日常工作。
2.加強(qiáng)宣傳教育。市級(jí)各監(jiān)管部門(mén)要在食品藥品行業(yè)開(kāi)展“講誠(chéng)信、保質(zhì)量、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立安全發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要開(kāi)展“重合同、守信譽(yù)”活動(dòng)，提高自律意識(shí)。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要在食品藥品企業(yè)大力倡導(dǎo)依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。新聞媒體要廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)，普及食品藥品安全基本知識(shí)，宣傳誠(chéng)信企業(yè)典型，提高全民食品藥品安全意識(shí)。
3.開(kāi)展企業(yè)承諾。各監(jiān)管部門(mén)要與企業(yè)簽定食品藥品安全承諾書(shū)，企業(yè)要通過(guò)媒體公布負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式和質(zhì)量承諾內(nèi)容，接受監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)要制定完善行規(guī)行約，引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
4.強(qiáng)化內(nèi)部管理。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要建立內(nèi)部誠(chéng)信管理體系，成立誠(chéng)信管理工作機(jī)構(gòu)，完善原輔料采購(gòu)查驗(yàn)、索證索票、產(chǎn)品檢驗(yàn)、不合格品處理、產(chǎn)品追溯召回、安全事故責(zé)任追究等管理制度，提高安全保障能力。在車(chē)間、班組開(kāi)展誠(chéng)信達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，簽訂誠(chéng)信承諾責(zé)任書(shū)，積極開(kāi)展誠(chéng)信文化建設(shè)。要根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立誠(chéng)信記錄檔案。各相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。
5.完善監(jiān)管措施。各監(jiān)管部門(mén)要組織企業(yè)針對(duì)不同產(chǎn)品和工藝，在自查自糾基礎(chǔ)上，更新關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備，改進(jìn)工藝流程，制定嚴(yán)格的食品藥品安全保障方案，并審查備案。2011年年底前，各監(jiān)管部門(mén)要按行業(yè)建立所有食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管檔案，包括企業(yè)登記注冊(cè)信息和日常監(jiān)管信息。市工信局、市商務(wù)局要建立食品藥品企業(yè)誠(chéng)信信息征集和披露制度，對(duì)信息資源進(jìn)行整合，供社會(huì)免費(fèi)查詢使用。
6.實(shí)行分級(jí)管理。由市工信局、商務(wù)局負(fù)責(zé)，組織具有相應(yīng)資質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)或第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)級(jí)，信用評(píng)級(jí)結(jié)果在主要媒體進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。按照企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理：對(duì)誠(chéng)信優(yōu)秀企業(yè)（A級(jí)），加大扶持力度，在技術(shù)改造、資金扶持、名牌評(píng)選、社會(huì)宣傳等方面給予重點(diǎn)支持；對(duì)誠(chéng)信良好企業(yè)（B級(jí)），有針對(duì)性地做好監(jiān)管和服務(wù)，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)加強(qiáng)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量；對(duì)誠(chéng)信基本合格企業(yè)（C級(jí)），列入監(jiān)管重點(diǎn)，加大監(jiān)督抽查和檢查力度，督促整改到位；對(duì)誠(chéng)信不合格企業(yè)（D級(jí)），納入黑名單，向社會(huì)曝光其違法違規(guī)情節(jié)，依法予以取締。對(duì)企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，企業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)人要向社會(huì)公開(kāi)道歉，整改結(jié)果要及時(shí)公告；造成較大事故或產(chǎn)生較大社會(huì)影響的，取消食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格，依法從嚴(yán)從快追究相關(guān)人員責(zé)任，主要責(zé)任人終身不得從事食品藥品行業(yè)。
三、實(shí)施步驟
1.動(dòng)員部署階段（2011年5月—6月）：按照分類(lèi)指導(dǎo)、逐步推廣的原則，在國(guó)家規(guī)定的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、肉制品加工企業(yè)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，制定工作方案，進(jìn)行安排部署。
2.組織實(shí)施階段（2011年6月—12月）：市誠(chéng)信辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，推動(dòng)工作開(kāi)展。2011年12月底前進(jìn)行總結(jié)，形成經(jīng)驗(yàn)。
3.全面推廣階段（2012年1月—12月）：召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)，在全市食品藥品行業(yè)全面推廣誠(chéng)信體系建設(shè)工作。
四、工作要求
食品藥品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)部門(mén)、行業(yè)組織、食品藥品企業(yè)等方方面面，既要分工負(fù)責(zé)，又要密切協(xié)作。市誠(chéng)信辦要建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，促進(jìn)部門(mén)信息和管理資源共享，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，形成全方位推進(jìn)的工作格局。工信、商務(wù)部門(mén)分別負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通消費(fèi)環(huán)節(jié)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，分行業(yè)抓好監(jiān)督檢查。各縣（區(qū)）要本著整體規(guī)劃、分步實(shí)施、以點(diǎn)帶面、務(wù)求實(shí)效的原則，制訂具體方案，抓好組織實(shí)施。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍，夯實(shí)企業(yè)食品藥品安全主體責(zé)任，從源頭上提高我市食品藥品安全整體水平。
附件4：
全市食品藥品社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)實(shí)施方案
根據(jù)《寶雞市人民政府關(guān)于加快食品藥品安全體系建設(shè)的意見(jiàn)》精神，特制定全市食品藥品社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)實(shí)施方案如下：
一、工作目標(biāo)
以維護(hù)人民群眾飲食用藥安全為目標(biāo)，逐步建立起縱向到底、橫向到邊的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)共同參與食品藥品安全工作的良好格局。
二、主要任務(wù)
1.創(chuàng)新監(jiān)管模式，形成社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室要制定完善有關(guān)制度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，不斷充實(shí)食品藥品安全的社會(huì)監(jiān)督力量。推行食品藥品安全信息集中發(fā)布制度，按照客觀公正、權(quán)威高效的原則，對(duì)政府信息、行業(yè)信息、企業(yè)信息分級(jí)分類(lèi)面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，接受監(jiān)督。
2.健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，延伸社會(huì)監(jiān)督觸角。各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)辦公室及監(jiān)管部門(mén)要按照《寶雞市食品藥品安全監(jiān)督員協(xié)管員信息員管理辦法》，從人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、專家學(xué)者、知名人士和食品藥品行業(yè)及科研院所等單位中聘請(qǐng)熟悉食品藥品安全法規(guī)、關(guān)心食品藥品安全事業(yè)的人員擔(dān)任食品藥品安全監(jiān)督員；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在編在崗人員中選配專（兼）職食品藥品安全協(xié)管員；在每個(gè)行政村、社區(qū)確定1-2名具有一定文化水平、作風(fēng)正派、熱心公益事業(yè)的人員擔(dān)任食品藥品安全信息員，負(fù)責(zé)收集信息，協(xié)助監(jiān)管部門(mén)做好工作。要定期組織對(duì)上述人員進(jìn)行培訓(xùn)提高，落實(shí)待遇。
3.完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員公眾參與監(jiān)督。各縣（區(qū)）政府和市級(jí)監(jiān)管部門(mén)要列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公開(kāi)舉報(bào)方式，安排專人負(fù)責(zé)受理投訴、舉報(bào)工作。要按照首接負(fù)責(zé)的原則，對(duì)每起投訴、舉報(bào)認(rèn)真記錄并及時(shí)處理歸檔。對(duì)投訴、舉報(bào)的食品藥品安全事件，食品藥品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)各成員單位職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處；也可牽頭成立聯(lián)合辦案小組開(kāi)展調(diào)查。對(duì)非本部門(mén)職能范圍的食品藥品安全投訴、舉報(bào)線索，要及時(shí)轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門(mén)查處。查實(shí)的舉報(bào)要給予獎(jiǎng)勵(lì)并保密舉報(bào)人信息。
4.強(qiáng)化輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。各監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，在利用黨報(bào)黨刊、部門(mén)網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、專欄宣傳的同時(shí)，積極拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高宣傳效果。在新聞媒體設(shè)立食品藥品安全專欄，宣傳相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者食品藥品安全意識(shí)。定期發(fā)布食品藥品消費(fèi)警示及典型案例，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督聲勢(shì)。
三、工作要求
食品藥品安全工作涉及群眾切身利益和千家萬(wàn)戶的幸福安康，是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，需要全社會(huì)的廣泛參與。各縣（區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要把社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)作為食品藥品安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，給予高度重視。要結(jié)合地區(qū)、部門(mén)實(shí)際，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)困難和問(wèn)題，制定完善支持社會(huì)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，爭(zhēng)取人民群眾的理解和參與。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，利用好新聞媒體輿論監(jiān)督主陣地，組織開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督聲勢(shì)，把握正確的輿論導(dǎo)向，真正形成人人關(guān)心食品藥品安全工作的良好局面。
附件5：
全市食品藥品安全應(yīng)急管理體系建設(shè)實(shí)施方案
根據(jù)《寶雞市人民政府關(guān)于加快食品藥品安全體系建設(shè)的意見(jiàn)》精神，特制定全市食品藥品安全應(yīng)急管理體系建設(shè)實(shí)施方案如下：
一、工作目標(biāo)
按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，堅(jiān)持預(yù)防為主、常抓不懈，健全應(yīng)急機(jī)制，提高反應(yīng)能力，有力有序有效處置食品藥品安全事件，減少社會(huì)危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、主要任務(wù)
1.加強(qiáng)評(píng)估預(yù)警工作。各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)辦公室和監(jiān)管部門(mén)要按照各自職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警，對(duì)可能引發(fā)的食品藥品安全事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
2.提高應(yīng)急處置能力。按照“應(yīng)急有預(yù)案、響應(yīng)有程序、處置有標(biāo)準(zhǔn)、善后有措施、防范有要求”的原則，健全食品藥品安全分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。各縣（區(qū)）、市級(jí)各監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作預(yù)案和操作手冊(cè)，加強(qiáng)演練，提高處置能力。食品藥品安全事件發(fā)生后，要第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置。各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)辦公室要牽頭組織好調(diào)查處置工作。
3.加強(qiáng)信息溝通和發(fā)布工作。各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)持24小時(shí)值班制，對(duì)食品藥品安全事件信息要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室要建立健全信息溝通發(fā)布綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，集中發(fā)布事件查處情況。對(duì)重大案件，要及時(shí)協(xié)調(diào)引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道。要做好媒體報(bào)道和互聯(lián)網(wǎng)論壇、博客、微博、評(píng)論、即時(shí)通訊等信息輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)有關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題盡快核實(shí)查處并發(fā)布權(quán)威信息，消除公眾疑慮。
4.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急管理。各監(jiān)管部門(mén)要督促企業(yè)建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，健全應(yīng)急預(yù)案，加大應(yīng)急演練和員工教育培訓(xùn)力度，及時(shí)消除安全隱患。全面建立產(chǎn)品召回、損害賠償、責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)降低食品藥品安全事件造成的危害。
三、工作要求
食品藥品安全應(yīng)急管理體系是保障食品藥品安全的最后一道防線。各縣（區(qū)）政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各單位要本著對(duì)人民群眾身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，積極預(yù)防、科學(xué)處置食品藥品安全事件。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室要制定全市重大食品、藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案，抓好組織實(shí)施，切實(shí)維護(hù)好群眾健康權(quán)益。
附件6：
全市食品藥品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作實(shí)施方案
根據(jù)《寶雞市人民政府關(guān)于加快食品藥品安全體系建設(shè)的意見(jiàn)》精神，特制定全市食品藥品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作實(shí)施方案如下：
一、工作目標(biāo)
按照“政府推動(dòng)、依法規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理、公開(kāi)公正”的原則，在全市深入開(kāi)展食品藥品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，今年年底前2-3個(gè)縣（區(qū)）達(dá)到市級(jí)安全示范標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)3-5年時(shí)間，力爭(zhēng)所有縣（區(qū)）達(dá)到市級(jí)安全示范標(biāo)準(zhǔn)，一半以上縣（區(qū)）建成省級(jí)安全示范縣（區(qū)），3-4個(gè)縣（區(qū)）建成國(guó)家安全示范縣（區(qū)），努力打造食品藥品安全放心城市。
二、主要任務(wù)
1.健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的食品藥品安全責(zé)任體系。
2.完善食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，基本藥物、重點(diǎn)食品抽檢覆蓋率均達(dá)到100%；加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，藥品電子監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%。
3.以嚴(yán)厲打擊食品非法添加、濫用食品添加劑和非藥品冒充藥品等為重點(diǎn)內(nèi)容，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集體聚餐、寄宿制中小學(xué)和幼兒園、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)和小作坊、小餐飲、小食雜店、建筑工地食堂等為重點(diǎn)部位，認(rèn)真組織開(kāi)展食品藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)；強(qiáng)化對(duì)米、面、油、肉、蛋、奶和基本藥物的日常監(jiān)管，完善機(jī)制，健全制度，切實(shí)解決影響食品藥品安全的深層次問(wèn)題，規(guī)范和凈化食品藥品市場(chǎng)。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合規(guī)范要求，轄區(qū)內(nèi)無(wú)重大食品藥品安全事件。
4.穩(wěn)步推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)和藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施藥品“三統(tǒng)一”政策；加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全，抓好藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法藥品、醫(yī)療器械廣告。
5.全面開(kāi)展食品藥品安全示范鎮(zhèn)、示范村、示范街、示范廠、示范店創(chuàng)建活動(dòng)，2011年年底前建成120個(gè)食品藥品安全示范單位。
6.加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，食品藥品安全事件報(bào)告率、處置率均達(dá)到100%；開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng)，群眾知曉率達(dá)到90%以上。
三、實(shí)施步驟
1.安排部署階段（2011年5月）：在申報(bào)基礎(chǔ)上，確定首批創(chuàng)建縣（區(qū)），制定方案，及時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)建工作。
2.組織實(shí)施階段（2011年6月—12月）：各縣（區(qū)）對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，抓好組織實(shí)施。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室及時(shí)跟蹤調(diào)研、督查指導(dǎo)進(jìn)展情況。
3.評(píng)價(jià)考核階段（2012年1月—3月）：市食品藥品安全委員會(huì)辦公室組織對(duì)首批創(chuàng)建單位進(jìn)行驗(yàn)收，并向社會(huì)公布。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的授予安全示范縣（區(qū)）稱號(hào)。
4.總結(jié)推廣階段（2012年4月—2015年5月）：每年確定一批創(chuàng)建單位，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。
四、工作要求
各縣（區(qū)）政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照市政府統(tǒng)一部署，制訂細(xì)化創(chuàng)建工作方案，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。要以安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作為抓手，加快“五大體系”建設(shè)，全面提升食品藥品安全整體水平。要樹(shù)立創(chuàng)建工作典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。要加大投入力度，健全食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室要根據(jù)國(guó)家、省上要求，結(jié)合實(shí)際，制定細(xì)化申報(bào)程序和驗(yàn)收辦法，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保創(chuàng)建工作深入扎實(shí)開(kāi)展。
