第六十一條 當(dāng)事人對出入境檢驗檢疫機構(gòu)、國家質(zhì)檢總局作出的復(fù)驗結(jié)論不服，或者對國家質(zhì)檢總局、出入境檢驗檢疫機構(gòu)作出的處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。
當(dāng)事人逾期不履行處罰決定，又不申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟的。作出處罰決定的機構(gòu)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
【釋義】本條是對申請人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，及檢驗檢疫機構(gòu)申請法院強制執(zhí)行的規(guī)定。
一、當(dāng)事人的行政復(fù)議權(quán)和行政訴訟權(quán)
根據(jù)我國行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人對國家質(zhì)檢總局、出入境檢驗檢疫機構(gòu)作出的具體行政行為不服的，可以依法提起行政復(fù)議、行政訴訟。為保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益，本條例對當(dāng)事人的行政復(fù)議權(quán)和行政訴訟權(quán)進(jìn)行了明確規(guī)定。
當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的范圍。本條主要規(guī)定了兩個方面。一是當(dāng)事人對出入境檢驗檢疫機構(gòu)、國家質(zhì)檢總局作出的復(fù)驗結(jié)論不服。根據(jù)《商檢法》第二十八條和本條例第三十七條的規(guī)定，進(jìn)出口商品的報檢人對出入境檢驗檢疫機構(gòu)作出的檢驗結(jié)果有異議的，可以向作出檢驗結(jié)果的出入境檢驗檢疫機構(gòu)或者其上級出入境檢驗檢疫機構(gòu)以至國家質(zhì)檢總局申請復(fù)驗，當(dāng)事人對復(fù)驗結(jié)論仍然不服的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。二是當(dāng)事人對出入境檢驗檢疫機構(gòu)作出的處罰決定不服。根據(jù)《行政處罰法》第六條的規(guī)定，對出入境檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)《商檢法》和本條例以及有關(guān)規(guī)章作出的行政處罰決定，當(dāng)事人不服的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人申請行政復(fù)議的復(fù)議機關(guān)。根據(jù)《行政復(fù)議法》第十二條和第十四條的規(guī)定，對實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議，對國務(wù)院部門的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門申請行政復(fù)議。因此，當(dāng)事人對出入境檢驗檢疫機構(gòu)作出的復(fù)驗結(jié)論、處罰決定不服申請復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向作出復(fù)驗結(jié)論、處罰決定的檢驗檢疫機構(gòu)的上一級機構(gòu)提出行政復(fù)議申請；當(dāng)事人對國家質(zhì)檢總局作出的復(fù)驗結(jié)論、處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局提出行政復(fù)議申請。
當(dāng)事人既可依法申請行政復(fù)議，也可依法提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》第三十七條、三十八條、三十九條，《行政復(fù)議法》第九條，《商檢法》第二十九條及本條的規(guī)定，當(dāng)事人對出入境檢驗檢疫機構(gòu)、國家質(zhì)檢總局的復(fù)驗結(jié)論、處罰決定不服的，可以自知道之日起60日內(nèi)申請行政復(fù)議，對復(fù)議不服的，可以自收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟；也可以不申請復(fù)議，自知道之日起3個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。另外，根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，如果當(dāng)事人對出入境檢驗檢疫機構(gòu)、國家質(zhì)檢總局的復(fù)驗結(jié)論、處罰決定不服申請行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)已經(jīng)依法受理的，當(dāng)事人在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟；如果當(dāng)事人直接向人民法院提起訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，當(dāng)事人不得申請行政復(fù)議。
二、出入境檢驗檢疫機構(gòu)的申請強制執(zhí)行權(quán)。
根據(jù)《行政訴訟法》第六十六條的規(guī)定，當(dāng)事人對具體行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。《行政處罰法》第五十一條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以：(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；(二)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；(三)申請人民法院強制執(zhí)行。因此，對出入境檢驗檢疫機構(gòu)作出的行政處罰決定，當(dāng)事人逾期不履行，又不在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起訴訟的，作出處罰決定的出入境檢驗檢疫機構(gòu)可以申請人民法院強制執(zhí)行；對罰款的處罰決定，當(dāng)事人逾期不履行的，應(yīng)當(dāng)每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，當(dāng)事人不履行又不在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起訴訟的，作出處罰決定的出入境檢驗檢疫機構(gòu)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
另外，根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十三條的規(guī)定，申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，檢驗檢疫機構(gòu)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
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