第二十二條 國家對進(jìn)口可用作原料的固體廢物的國外供貨商、國內(nèi)收貨人實行注冊登記制度。國外供貨商、國內(nèi)收貨人在簽訂對外貿(mào)易合同前，應(yīng)當(dāng)取得國家質(zhì)檢總局或者出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的注冊登記。國家對進(jìn)口可用作原料的固體廢物實行裝運前檢驗制度，進(jìn)口時，收貨人應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或者經(jīng)國家質(zhì)檢總局指定的檢驗機(jī)構(gòu)出具的裝運前檢驗證書。
國家允許進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品的收貨人在簽訂對外貿(mào)易合同前。應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局或者出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。對價值較高，涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項目的高風(fēng)險進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定實施裝運前檢驗，進(jìn)口時，收貨人應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或者經(jīng)國家質(zhì)檢總局指定的檢驗機(jī)構(gòu)出具的裝運前檢驗證書。
進(jìn)口可用作原料的固體廢物、國家允許進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品到貨后，由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依法實施檢驗。
【釋義】本條是對進(jìn)口可用作原料的固體廢物國外供貨商、國內(nèi)收貨人實行注冊登記以及對進(jìn)口可用作原料的固體廢物實施裝運前檢驗制度，對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品實施備案制度的規(guī)定。
本條第一款規(guī)定了對進(jìn)口可用做原料的固體廢物國外供貨商、國內(nèi)收貨人實行注冊登記以及對進(jìn)口可用作原料的固體廢物實施裝運前檢驗制度。
固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。國家基于資源循環(huán)使用、節(jié)省資源、降低生產(chǎn)成本、解決國內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營需求和可持續(xù)發(fā)展的需要，在嚴(yán)格控制的前提下，允許進(jìn)口部分可用作原料的固體廢物。
進(jìn)口可用做原料的固體廢物的國外供貨商、國內(nèi)收貨人在簽訂貿(mào)易合同前，應(yīng)當(dāng)取得國家質(zhì)檢總局的注冊登記。國外供貨商、國內(nèi)收貨人提出注冊申請時，應(yīng)按規(guī)定提供出口貨物環(huán)保、質(zhì)量狀況和相關(guān)證明等有關(guān)文件，經(jīng)國家質(zhì)檢總局考核審查合格后予以批準(zhǔn)注冊。取得注冊的國外供貨商、國內(nèi)收貨人不遵守國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，輸入我國的廢物原料不符合我國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，國家質(zhì)檢總局可以取消其注冊資格。取得注冊批準(zhǔn)的才允許從事和經(jīng)營向我國出口廢物原料業(yè)務(wù)。
為防止境外有害廢物和不符合國家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)的廢物通過貿(mào)易欺詐的方式進(jìn)入我國，我國還對進(jìn)口可用做原料的固體廢物實行裝運前檢驗制度。進(jìn)口可用作原料的固體廢物的裝運前檢驗由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或者經(jīng)國家質(zhì)檢總局指定的檢驗機(jī)構(gòu)實施。出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或者經(jīng)國家質(zhì)檢總局指定的檢驗機(jī)構(gòu)對經(jīng)檢驗合格的進(jìn)口可用作原料的固體廢物出具《裝運前檢驗證書》。到貨口岸出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)憑收貨人提供的《裝運前檢驗證書》受理報檢。收貨人不能提交《裝運前檢驗證書》的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)不受理其報檢，貨物不準(zhǔn)許入境。
裝運前檢驗包括以下幾個方面內(nèi)容：一是進(jìn)口可用作原料的固體廢物貿(mào)易雙方必須在合同中訂立裝運前檢驗條款和品質(zhì)條款。裝運前檢驗條款應(yīng)當(dāng)明確裝運前檢驗的范圍、內(nèi)容、項目、方法、實施檢驗時間、地點、費用支付方式及檢驗人員組成等。品質(zhì)條款應(yīng)注明所進(jìn)口可用作原料的固體廢物必須符合中國環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)的要求，注明嚴(yán)禁夾帶生活垃圾和《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》控制的危險廢物和其他廢物。二是裝運前檢驗必須由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或者經(jīng)國家質(zhì)檢總局指定的檢驗機(jī)構(gòu)實施。進(jìn)口可用作原料的固體廢物必須經(jīng)裝運前檢驗合格，收貨人取得出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或者國家質(zhì)檢總局指定的檢驗機(jī)構(gòu)出具的《裝運前檢驗證書》后方可申請和受理報檢。貿(mào)易關(guān)系人不得以憑證指示交貨方式委托承運人承運廢物進(jìn)境。根據(jù)貿(mào)易關(guān)系人申請，實施裝運前檢驗的檢驗機(jī)構(gòu)可以對貿(mào)易合同中約定的環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)以外的其他品質(zhì)項目，同時實施檢驗。但這些項目檢驗不得與環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項目抵觸或者沖突，若發(fā)生抵觸或者沖突，以環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項目檢驗結(jié)果為準(zhǔn)。
指定的進(jìn)口廢物原料裝運前檢驗機(jī)構(gòu)必須按照國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行裝運前檢驗，未經(jīng)檢驗不得出具裝運前檢驗合格證明。指定的裝運前檢驗機(jī)構(gòu)兩次發(fā)生其檢驗結(jié)果合格，而口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢驗不合格的情況，確屬指定的裝運前檢驗機(jī)構(gòu)責(zé)任的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，取消其指定資格，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
本條第二款規(guī)定了對允許進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品實行備案制度，舊機(jī)電產(chǎn)品是指符合下列條件之一者：(1)已經(jīng)使用，仍具備基本功能和一定使用價值的機(jī)電產(chǎn)品；(2)未經(jīng)使用但存放時間過長，已超過質(zhì)量保證期的機(jī)電產(chǎn)品；(3)未經(jīng)使用但存放時間過長，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的機(jī)電產(chǎn)品；(4)新舊部件混裝的機(jī)電產(chǎn)品；(5)大型二手成套設(shè)備。需要明確的是，舊機(jī)電產(chǎn)品的范圍既包括必須實施檢驗的進(jìn)出口商品目錄內(nèi)的機(jī)電產(chǎn)品，也包括必須實施檢驗的進(jìn)出口商品目錄外的機(jī)電產(chǎn)品。
對允許進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品實施備案管理，就要求收貨人在簽訂對外貿(mào)易合同前，應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局或者出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。首先，備案手續(xù)應(yīng)當(dāng)在簽訂對外貿(mào)易合同前辦理。其次，備案手續(xù)應(yīng)當(dāng)由收貨人申請辦理。第三，收貨人應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件關(guān)于備案的規(guī)定，向國家質(zhì)檢總局或者出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)辦理備案。
對于價值較高、涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項目的高風(fēng)險進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，除應(yīng)辦理備案手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實施裝運前檢驗。這類舊機(jī)電產(chǎn)品的范圍由國家質(zhì)檢總局公布。目前，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施裝運前檢驗的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品包括26類機(jī)電產(chǎn)品，分三種類別：(1)涉及人身健康安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的大型二手設(shè)備；(2)經(jīng)國家貿(mào)易主管部門批準(zhǔn)的、國家特殊需要的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品；(3)8年以前(含8年)制造的機(jī)電產(chǎn)品。
需要進(jìn)行裝運前檢驗的，由備案機(jī)構(gòu)出具《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運前檢驗備案書》。不需要進(jìn)行裝運前檢驗的，由備案機(jī)構(gòu)出具《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品免裝運前檢驗證明書》。價值較高、涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項目的高風(fēng)險進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的裝運前檢驗由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或者經(jīng)國家質(zhì)檢總局指定的檢驗機(jī)構(gòu)實施。進(jìn)口時，收貨人應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或者經(jīng)國家質(zhì)檢總局指定的檢驗機(jī)構(gòu)出具的《裝運前檢驗證明書》。出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)憑收貨人提供的出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或者經(jīng)國家質(zhì)檢總局指定的檢驗機(jī)構(gòu)出具的《裝運前檢驗證明書》或者《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品免裝運前檢驗證明書》受理報檢。收貨人不能提交《裝運前檢驗證明書》或者《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品免裝運前檢驗證明書》的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)不受理其報檢。
本條第三款規(guī)定了出人境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)口可用作原料的固體廢物、進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行到貨檢驗的權(quán)利。結(jié)合本條例第四條的規(guī)定，進(jìn)口可用作原料的固體廢物、進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品雖然沒有列入進(jìn)出口商品目錄，仍然屬于法定檢驗的范圍。應(yīng)當(dāng)由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)《商檢法》第七條的規(guī)定實施檢驗。
需要指出的是，雖然裝運前檢驗和到貨檢驗均具有強制性，但兩者不可相互替代。到貨檢驗的檢驗結(jié)果與裝運前檢驗結(jié)果不一致的，以到貨檢驗的結(jié)果為準(zhǔn)。裝運前檢驗不合格的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)只是不受理收貨人及其代理人的報檢。到貨檢驗不合格的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)則必須按照本條例第十九條的規(guī)定處理。
標(biāo)簽：注冊登記 原料 檢驗 備案 進(jìn)口 
