各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理的實(shí)施意見》（豫政辦〔2010〕130號(hào)）和《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理的實(shí)施意見》（鄭政辦〔2011〕70號(hào)）要求，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康，現(xiàn)就加強(qiáng)我市“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，提出如下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、深入開展“地溝油”整治活動(dòng)
按照國務(wù)院、省、鄭州市統(tǒng)一部署，市政府決定，在全市范圍內(nèi)集中開展“地溝油”專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過開展“地溝油”專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依法取締和懲處一批涉及“地溝油”違法犯罪的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有效遏制違法生產(chǎn)加工、銷售、使用“地溝油”和違規(guī)處理餐廚廢棄物的行為，從整體上提升全市食品安全監(jiān)管水平。
（一）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。開展對(duì)食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)加工食用油的違法行為，以生產(chǎn)加工小作坊、小食品加工廠為重點(diǎn)，開展對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)所用食用油質(zhì)量和進(jìn)貨渠道的監(jiān)督檢查，依法查處從非法渠道購進(jìn)食用油或使用“地溝油”加工食品的行為。
（二）食品流通銷售環(huán)節(jié)。以食用油銷售者及集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、食雜店等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處和打擊經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。嚴(yán)格規(guī)范銷售者主體資格，依法監(jiān)督銷售者把好食用油進(jìn)貨關(guān)，認(rèn)真履行食用油進(jìn)貨查驗(yàn)法定義務(wù)。
（三）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。以城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、礦區(qū)、旅游景區(qū)的小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店等餐飲業(yè)集中地和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)食用油購貨記錄和票證的檢查，依法查處從非法渠道購進(jìn)食用油和使用來歷不明油品進(jìn)入餐廳的行為。對(duì)使用“地溝油”的餐飲單位要依法責(zé)令其停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任。
（四）“地溝油”等廢棄油脂提煉環(huán)節(jié)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，仔細(xì)排查和清理非法提煉“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對(duì)黑窩點(diǎn)一律取締，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法行為。
二、加強(qiáng)餐廚廢棄物管理
要加快餐廚廢棄物集中處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范餐廚廢棄物的處置渠道，全面加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，促進(jìn)餐廚垃圾無害化處理和合理利用，維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。
（一）規(guī)范餐廚廢棄物處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門要監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點(diǎn)，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施；嚴(yán)禁亂倒、亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共排水設(shè)施、河道或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施；禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理；不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。
（二）加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門要對(duì)餐廚廢棄物收運(yùn)單位進(jìn)行全面核查，對(duì)不具備相應(yīng)收運(yùn)資格、未經(jīng)許可或備案的要堅(jiān)決予以取締。對(duì)具備資格的餐廚廢棄物收運(yùn)單位，要檢查其是否實(shí)行密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸設(shè)備和容器是否具有餐廚廢棄物標(biāo)識(shí)，并保持整潔完好，運(yùn)輸中是否泄漏、灑落等。
（三）建立餐廚廢棄物管理臺(tái)賬制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門要監(jiān)督餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報(bào)告。要?jiǎng)?chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置通用的信息平臺(tái)，對(duì)餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控。收運(yùn)單位收運(yùn)的餐廚垃圾種類和數(shù)量要由食品生產(chǎn)經(jīng)營者和處置單位予以確認(rèn)。
（四）認(rèn)真做好餐廚廢棄物后續(xù)處理。有關(guān)部門要在監(jiān)督餐廚廢棄物處置單位保持處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí)，要求其采取有效的污染防治措施，維護(hù)處置場(chǎng)所周圍的環(huán)境衛(wèi)生。使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，要使用符合規(guī)定的微生物菌劑，并采取相應(yīng)的安全控制措施。要積極創(chuàng)造條件，建設(shè)我市餐廚垃圾處理廠，爭取早日建成投用。
（五）嚴(yán)肅查處有關(guān)違法違規(guī)行為。有關(guān)部門要加大查處和收繳非法收運(yùn)餐廚廢棄物運(yùn)輸工具的力度，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)餐廚廢棄物的行為；對(duì)違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰；對(duì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進(jìn)行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（六）積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。爭取成為鄭州市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)縣（市），探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。
三、明確分工，強(qiáng)化責(zé)任
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，決定成立新密市加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)。各相關(guān)部門要按照職責(zé)，積極主動(dòng)開展工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。
（一）部門監(jiān)管責(zé)任
1．市住建局要盡快出臺(tái)《新密市餐廚廢棄物管理辦法》，做好“地溝油”專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理工作的組織協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位許可和監(jiān)督管理，禁止有毒、有害廢棄油脂和餐廚廢棄物進(jìn)入城市生活廢棄物處理系統(tǒng)。
2．市商務(wù)局要加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3．市質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對(duì)食用油的監(jiān)督抽檢力度，依法查處食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”和餐廚廢棄物加工食品的違法行為。
4．市工商局要加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。
5．市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗(yàn)和索證索票制度，嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。
6．市畜牧局要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管，并負(fù)責(zé)餐廚垃圾處理場(chǎng)建設(shè)期間畜禽生產(chǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督管理工作，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的行為。
7．市衛(wèi)生局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)食用油的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善相關(guān)檢測(cè)方法。
8．市環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、處置單位的環(huán)評(píng)工作，依法監(jiān)管污染防治設(shè)施運(yùn)行及排污監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放油脂廢水等環(huán)境違法行為。
9．市財(cái)政局要加大對(duì)餐廚廢棄物資源利用和無害化處理的支持力度。
10．市公安局要依法對(duì)構(gòu)成犯罪的制售“地溝油”案件進(jìn)行查處，并做好食品安全執(zhí)法監(jiān)管配合工作。
（二）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處行政正職負(fù)責(zé)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，要結(jié)合實(shí)際，制定具體整治方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)整治措施落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，形成聯(lián)動(dòng)打擊合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。
（三）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任
餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位和油脂加工、經(jīng)營單位要強(qiáng)化主體責(zé)任，堅(jiān)持誠信守法經(jīng)營，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度，加強(qiáng)對(duì)食品原料的檢驗(yàn)檢測(cè)，制定相關(guān)措施，保證將餐廚垃圾交由特許經(jīng)營的收運(yùn)單位進(jìn)行統(tǒng)一收集、運(yùn)輸，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報(bào)告。
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和宣傳教育
（一）認(rèn)真組織督導(dǎo)檢查。我市將適時(shí)組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和相關(guān)部門“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標(biāo)完成情況開展督導(dǎo)檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對(duì)轄區(qū)、各有關(guān)部門要對(duì)各監(jiān)管環(huán)節(jié)認(rèn)真開展排查，確保“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作取得實(shí)效。我市將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理作為目標(biāo)考核的重要指標(biāo)和內(nèi)容。對(duì)工作不力，措施不到位、問題突出且得不到解決的，要追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。
（二）充分發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督作用。建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，支持鼓勵(lì)群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會(huì)公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要支持新聞媒體及時(shí)報(bào)道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對(duì)違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點(diǎn)予以曝光。要充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、住建、環(huán)保、畜牧等部門投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為，形成政府依法監(jiān)管、社會(huì)廣泛監(jiān)督的群防群治局面，營造良好社會(huì)氛圍。
（三）大力開展宣傳教育活動(dòng)。要采取多種形式，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，廣泛、深入、持久地開展宣傳教育活動(dòng)，大力普及食用油等方面的食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，提高群眾的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。強(qiáng)化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)，形成保障食品安全的良好社會(huì)環(huán)境。
附件：新密市加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
二〇一一年十二月十二日
附 件
新密市加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，我市決定成立加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組 長：連書平 市委常委、常務(wù)副市長
副組長：徐操志 副市長
秦耀堂 副市長
王彥國 副市長
史啟新 副市長
鄧國峰 市政府黨組成員
領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市委宣傳部、市住建局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)局、農(nóng)委、畜牧局、發(fā)展改革委、科工信局、公安局、財(cái)政局、環(huán)保局、教體局、物價(jià)局、政府法制辦等部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，住建局局長丁國仁同志任辦公室主任。
