各縣（市）人民政府，州人民政府有關(guān)委局室：
經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將州工商局等部門制定的《全州整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○○五年六月二十二日
全州整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作方案
州工商局 州公安局 州衛(wèi)生局 州鹽務(wù)管理局
（二○○五年六月十六日）
為嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、使用非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽等行為，整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序，確保廣大人民群眾的身心健康和生命安全，根據(jù)國(guó)家工商總局、發(fā)改委、公安部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作方案的通知》（工商公字〔2005〕55號(hào)）精神，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，在州及各縣（市）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊私運(yùn)、私購(gòu)、私銷私鹽的違法活動(dòng)，嚴(yán)禁非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場(chǎng)，確保人民群眾用鹽安全。
二、工作任務(wù)
（一）清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，取締私鹽非法交易、儲(chǔ)藏網(wǎng)點(diǎn)、窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊私鹽運(yùn)銷團(tuán)伙，堵住私鹽貨源。
（二）強(qiáng)化食鹽市場(chǎng)監(jiān)管力度，防止非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場(chǎng)。
（三）查辦涉鹽大案要案，嚴(yán)懲違法犯罪分子，維護(hù)鹽業(yè)市場(chǎng)秩序。
（四）嚴(yán)厲打擊食鹽市場(chǎng)中的制假售假、仿冒侵權(quán)、強(qiáng)行搭售等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。后果嚴(yán)重的，依法予以嚴(yán)懲。
三、整治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)整治對(duì)象
1.鹽業(yè)市場(chǎng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，包括無(wú)證擅自運(yùn)輸及經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人；
2.將工業(yè)鹽投入食鹽市場(chǎng)的單位和個(gè)人；
3.鹽業(yè)市場(chǎng)上的各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；
4.將非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽作為食用鹽使用的食品加工、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人。
（二）重點(diǎn)整治區(qū)域
私鹽、劣質(zhì)鹽相對(duì)集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,缺碘疾病多發(fā)的山區(qū)，食品加工業(yè)相對(duì)集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部，城市餐飲業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域，各類集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)村集市的鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。
四、職責(zé)分工
鹽政、工商部門要加大食鹽市場(chǎng)商品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)力度，清理無(wú)證照私鹽加工窩點(diǎn)。
衛(wèi)生、工商部門要加大對(duì)食品加工、流通環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)業(yè)食鹽使用情況的監(jiān)控力度，嚴(yán)禁將非食用鹽作為食用鹽使用。
衛(wèi)生部門要加強(qiáng)碘鹽衛(wèi)生的監(jiān)督管理，監(jiān)督食鹽定點(diǎn)企業(yè)使用合格碘酸鉀加工食鹽。
鹽政部門要加強(qiáng)鹽業(yè)的管理，規(guī)范鹽業(yè)公司和鹽業(yè)加工、批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，組織指導(dǎo)鹽業(yè)企業(yè)開(kāi)展自查自糾；與工商、公安部門配合，查處加工、販運(yùn)私鹽的違法行為。
公安部門要會(huì)同工商、衛(wèi)生、鹽政等部門查處大要案件，嚴(yán)厲打擊加工、運(yùn)輸、販賣私鹽和其他擾亂鹽業(yè)市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。
五、工作安排
（一）6月初，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門要對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作聯(lián)合作出部署，集中開(kāi)展宣傳教育工作。
（二）6月中旬至7月底，各相關(guān)部門要立足職責(zé)，按照統(tǒng)一部署，在全州范圍內(nèi)開(kāi)展鹽業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。7月份，工商、公安、衛(wèi)生、鹽政等部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作聯(lián)合督導(dǎo)、檢查。
（三）8月上旬，鹽政、衛(wèi)生、工商等部門要按照各自的職責(zé)，建立促進(jìn)鹽業(yè)健康發(fā)展、加強(qiáng)鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）8月15日之前，各縣（市）要將鹽業(yè)市場(chǎng)整治情況形成書(shū)面材料報(bào)州人民政府徑送州工商局。
六、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成整治合力。各縣（市）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立由工商、鹽政、公安、衛(wèi)生等部門參加的專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議制度，研究部署專項(xiàng)整治工作。各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，確保整治工作取得實(shí)效；要根據(jù)鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管的需要，形成和完善鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管信息共享機(jī)制，對(duì)食鹽加工、流通和銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，按照職責(zé)分工快速處理。
（二）加大整治力度，規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序。各縣（市）要把整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作納入當(dāng)前正在開(kāi)展的食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)中，制訂切實(shí)可行的工作方案，層層落實(shí)工作責(zé)任。要強(qiáng)化屬地管理，加大市場(chǎng)巡查力度，加強(qiáng)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)業(yè)的日常監(jiān)管，對(duì)城鄉(xiāng)綜合性市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及周邊地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)違反國(guó)家規(guī)定，非法從事食鹽批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷活動(dòng)的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅查處，并沒(méi)收非法所得，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。要加大查辦大案要案的力度，堅(jiān)決打擊以次充好、以假亂真的欺詐行為，對(duì)非法販運(yùn)、經(jīng)銷私鹽和利用劣質(zhì)鹽加工食品的行為，要追根溯源，依法嚴(yán)懲。要高度重視群眾投訴舉報(bào)，切實(shí)做到有舉必查，有查必果。
（三）嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，杜絕劣質(zhì)鹽流入市場(chǎng)。各縣（市）、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證制度，建立健全鹽政行政執(zhí)法責(zé)任制度，進(jìn)一步完善食鹽準(zhǔn)入制度、食鹽經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬制度以及不合格食鹽市場(chǎng)退出制度。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)食鹽運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，嚴(yán)禁不符合食用鹽衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原鹽、加工鹽、土鹽、硝鹽、平鍋鹽、工業(yè)廢鹽、廢液制鹽等非食用鹽進(jìn)入市場(chǎng)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。各縣（市）、各有關(guān)部門要對(duì)整治工作實(shí)行全方位、多層次、全過(guò)程的監(jiān)督檢查，由一把手負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體組織實(shí)施，做到責(zé)任到崗、到位、到人。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制，對(duì)因敷衍塞責(zé)、互相推諉造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。要加強(qiáng)信息溝通，對(duì)整治工作中遇到的各種困難和問(wèn)題要認(rèn)真研究解決。州政府將組織檢查組對(duì)各縣（市）鹽業(yè)市場(chǎng)秩序整治工作進(jìn)行檢查、抽查。
（五）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造整治氛圍。各縣（市）要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)及非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽的重大危害。要公布舉報(bào)電話，充分發(fā)揮“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用，對(duì)典型案例要公開(kāi)曝光，努力營(yíng)造全社會(huì)參與整治工作的氛圍。
