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縣政府關于印發《如東縣貫徹落實質量發展綱要2014年行動計劃》的通知(東政發〔2014〕28號)

   2014-08-18 560
核心提示:各鎮人民政府,各區管委會,縣各委辦局,縣各直屬單位:  經縣政府同意,現將《如東縣貫徹落實質量發展綱要2014年行動計劃》印
各鎮人民政府,各區管委會,縣各委辦局,縣各直屬單位:
 
  經縣政府同意,現將《如東縣貫徹落實質量發展綱要2014年行動計劃》印發給你們,請認真貫徹執行。
 
  如東縣人民政府
 
  2014年5月27日
 
  如東縣貫徹落實質量發展綱要2014年行動計劃
 
  為深入貫徹落實國務院《質量發展綱要(2011-2020)》,加快實施質量強縣戰略,推動經濟結構調整,加快經濟發展方式轉變,穩步推動產業轉型升級,促進全縣經濟又好又快發展,現提出如下實施意見。
 
  一、指導思想和工作目標
 
  (一)指導思想。以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導,圍繞國務院《質量發展綱要》和縣政府堅趕超爭先奮斗目標,以加快轉變經濟發展方式、推動產業轉型升級為主線,以保障和改善民生為宗旨,以提升產品、服務、工程和環境質量為重點,加快質量強縣戰略實施,大力推動品牌、科技、質量、生態和諧創新,提升我縣質量總體水平和綜合競爭力,促進全縣經濟又好又快發展。
 
 ?。ǘ┕ぷ髂繕?。
 
  1. 力爭達到質量強縣督查考核驗收標準,2個鎮通過質量強鎮先進鎮督查考核驗收。
 
  2. 循環經濟產業園爭創“質量先導區”,如東條斑紫菜育養加銷集中區力爭通過“全國知名品牌示范區”文審論證,南通市中小學生素質教育實踐基地爭創全國中小學質量教育基地,沿海經濟開發區高效、低毒、低殘留植物保護制劑爭創“江蘇區域名牌”。
 
  3. 培育馳名商標1件、著名商標6件、知名商標16件,新增或復評江蘇名牌產品8個、南通名牌產品38個,自主品牌企業增加值占GDP比重達到11%。
 
  4. 爭創市長質量獎1個,創省質量信用AAA級企業和AA級企業各1個、市質量標兵企業4個、現場管理良好行為企業8個。
 
  5. 重點工業產品采標企業數40個以上,參與國際、國家和行業標準制(修)訂數3個,新增3A或4A級標準化良好行為企業2家;生產加工企業標準覆蓋率達到99%,北漁人和泥螺養殖通過農業標準化示范區驗收。
 
  6. 新增質量管理、環境管理、能源管理、職業健康安全等體系認證數40個,計量保證或合格確認35個,已登記注冊集貿市場計量器具受檢率、合格率和在用民用水表首檢率均達到100%。
 
  7. 國家、省產品質量抽查合格率分別達到90%、97%以上,省級食品質量抽查合格率達到98%以上;特種設備使用單位安全標準化管理達標率達到75%,特種設備嚴重事故隱患督促整改率達到100%,無特種設備事故責任事故。
 
  8. 大中型工程建設項目交驗合格率100%,其他工程一次驗收合格率98%;保障性安居工程實現100%分戶驗收和100%設置竣工工程永久性質量責任標牌。
 
  9. 創服務業名牌、質量獎或質量標兵1個,生產性和生活性服務業顧客滿意度達到市平均水平,新增服務業體系認證1個。
 
  10. 全面遏制環境污染和生態惡化趨勢,全縣單位生產總值能耗全市領先;化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放達到消減目標;空氣質量指數、水功能區水質達標率、聲環境功能區達標率不低于全市平均水平。
 
  11. 全縣生產總值、財政收入、規模以上工業企業實現利潤、稅收增幅、服務業增加值增幅、GDP占比、滿意度不低于全市平均水平。
 
  12. 新增國家、省級高新技術企業30家,國家級、省級高新技術產品50個,高新技術產業產值占規模以上工業企業產值的比重41.6%,研發費用占規模以上工業企業產值的比重達3.2%;新增博士后創新實踐基地1家、院士工作站1家,專利申請量2600件,專利授權量2000件。
 
  二、主要工作措施
 
 ?。ㄒ唬┩七M自主產品品牌化。圍繞重點產業、特色產業和新興產業大力培育名牌產品,重點扶持特色農業、石油機械、家具制造相關產品,鼓勵支持化工類和服務業產品爭創名牌;加大品牌培育、保護和宣傳力度,提升名牌的知名度、影響力和市場占有率;開展境外商標和專利注冊,支持企業創國際化品牌,培育出口名牌,壯大一批在全國乃至國際上具有較強競爭力的名牌企業;扶持培育1個知名品牌示范區,扶持發展1個“質量先導區”,扶持通過2個質量強鎮先進鎮。
 
 ?。ǘ┩七M企業發展標準化。圍繞現代高效農業、外向型農業、都市重點農業,以自主創新、節能降耗、環境保護、農產品和食品安全為重點,推進國家、省標準化良好行為企業和農業標準化示范區建設;引導、鼓勵企業積極參與國際標準和國家標準、行業標準的制(修)訂工作,搶占行業產品技術制高點,每年采用國際標準或國外先進標準的產品數量不少于40個。
 
 ?。ㄈ┩七M信用監督體系化。建立健全質量誠信體系,積極推進質量誠信信息共享;完善質量信用信息收集與發布制度,開展企業質量信用評價,組織企業發布質量信用報告,實施企業質量信用分類分級監管,建立質量失信企業“黑名單”制度,加大對質量失信企業的懲戒力度;完善社會監督約束機制,加強質量信用社會監督,名牌企業、許可證獲證企業100%錄入省級質量信用等級評價系統。
 
 ?。ㄋ模┩七M體系認證普及化。積極推進企業尤其是中小企業進行包括質量管理、環境管理、職業健康安全在內的體系認證工作;鼓勵企業開展節能、節水等產品認證;深入推進能源管理體系認證和計量檢測體系確認工作;積極推進有機產品、無公害農產品和綠色農產品的認證工作,消除產品進出口貿易壁壘,提升產品市場競爭力;重點指導食品企業通過食品安全管理體系認證,推進食品企業質檢員持證上崗制度實施;推進質量管理、能源管理、環境保護、安全衛生領域的認證工作,力爭年新增認證證書40張。
 
 ?。ㄎ澹┩七M卓越績效實用化。推行《卓越績效評價準則》國家標準,提高卓越績效管理模式在企業中的運用率。指導企業參加省質量獎、省質量信用等級評價、市長質量獎、市質量標兵等獎項、評價或稱號的評選;開展質量課題攻關和“現場管理良好行為企業”創建活動,降本增效,提高產品質量水平;深化“首席質量官”制度建設,指導企業設立崗位、明確職責、實施績效考核,發揮首席質量官的帶動作用,落實企業關鍵質量崗位的考核和“一票否決”制度。
 
 ?。娀@證企業證后監管。進一步強化食品生產許可證、工業產品生產許可證和強制性認證獲證企業的證后監督管理工作;建立許可證生產企業網絡信息平臺,實現生產許可證辦證過程全方位動態管理;以年審、建檔、日常巡查以及專項整治為抓手,切實加強證后監管和無證查處力度;對工業產品生產許可證企業分類分級監督管理率達100%。
 
  (七)強化食品市場準入監管。大力推進食品市場準入制度,食品企業獲證率達100%,食品質量安全承諾書簽訂率達100%;開展食品生產加工企業專項整治,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、添加非食用物質及濫用食品添加劑等違法行為,著力整治農村和城鄉結合部的小作坊和無證生產窩點,有效遏制無證照生產、加工、經營食品的行為。國家、省、市食品質量抽查合格率達98%以上。
 
 ?。ò耍娀胤N設備安全監管。把特種設備安全工作納入政府工作目標的考核,建立健全特種設備安全監管長效機制;特種設備使用單位安全管理標準化,工作全面融入安全生產標準化建設體系。對所有注冊登記使用特種設備單位分類監管;開展內河沿岸起重機械、小鍋爐、快開門壓力容器和簡易升降機專項整治;所有民用液化石油氣瓶和企業用氣瓶均實行安全條碼和信息化管理;特種設備作業人員屬地注冊上崗率90%以上;無特種設備亡人事故。
 
 ?。ň牛娀倜皞瘟赢a品監管。全面落實打假責任,各地、各相關部門與政府簽訂打假工作責任狀,逐級明確打假目標任務,實現打假網絡全覆蓋,確保不發生區域性造假事件;嚴防區域性、大規模的制假售假違法行為滋生,對假冒偽劣違法行為嚴重、社會影響惡劣、老百姓普遍關心的熱點問題嚴格依法查處。
 
 ?。ㄊ┍U辖洕\行質量。深入落實《百企升級行動計劃》,扶優扶強大企業集團,加快特色產業、新興產業、優勢產業發展的步伐,促進產業優化轉型升級,提升產業總體競爭力;加大項目投入和引資力度,優化資源配置,形成一批優勢產業集群,促進和帶動板塊產業經濟發展,確保全縣生產總值、財政收入增長幅度、規模以上工業企業利潤、利稅增長幅度均高于全市平均水平。
 
 ?。ㄊ唬┍U辖ㄖこ藤|量。積極探索建筑用產品發展的新途徑,加快建筑用產品的發展步伐,帶動地方產業板塊的發展;推廣和應用新型建筑節能材料,符合國家建筑節能標準的新建工程達到100%;進一步提高建設工程設計、施工質量,強化施工圖審查制度,積極爭創國優工程、“魯班獎”和“揚子杯”優質工程;推廣先進的質量管理方法和經驗,努力提高建設工程領域職工的素質和技能。
 
  (十二)保障生態環境質量。深入實施藍天工程、清水工程,做好PM2.5監測工作,提高空氣質量優良天數、飲用水源地水質達標率和聲環境功能區達標率;鞏固工業廢水污染源達標排放成果,完善城鎮污水集中處理設施,城市污水處理率達到100%;制定環境突發事件應急預案,杜絕重大、特大環境污染和生態破壞事故的發生;積極發展低碳經濟,構建綠色產業鏈和資源循環利用鏈,發揮計量節能降耗作用,推進實施節能技術項目;推進工業園區生態化,建成資源節約型、環境友好型綠色園區。
 
  (十三)提優科學創新質量。優勢企業要建立工程技術中心和產業化基地,努力成為集研發、設計、制造和系統集成于一體的創新型企業;鼓勵企業走產學研合作道路,激勵和扶持企業與高等院校、質量研究和咨詢開發機構開展質量技術攻關和質量產學研項目;鼓勵企業積極申報專利技術,加快推進專利技術產業化水平,創建國家級博士后、院士工作站,爭創國家、省企業研發中心。
 
 ?。ㄊ模┨岣弑忝穹召|量。圍繞服務業,著力提升服務質量,創建服務品牌,加快培育發展國內外具有競爭力的服務業名牌企業,促進服務業實現跨越式發展;大力推進服務業標準化體系建設,重點加快現代物流、金融保險、商貿與技術服務、科技與信息服務、旅游、餐飲等領域的標準化進程;加強衛生服務體系建設,提高醫療衛生覆蓋率,提升衛生服務質量和能力,提高全民衛生健康水平。
 
  三、保障措施
 
  (一)健全組織,系統安排推進工作。成立質量強縣工作領導小組,統籌組織協調質量強縣工作,領導小組辦公室設在南通市如東質量技術監督局,具體負責組織實施、指導推進、績效考核等工作。建立健全質量強縣聯席會議制度,定期研究和部署質量強縣活動。各地、各部門要成立相應的工作機構,做好本地區、本部門的質量工作。
 
 ?。ǘ┘毣熑危茖W制定計劃措施。各鎮人民政府對轄區內質量工作負總責,要將質量強縣工作納入國民經濟和社會發展規劃,編制質量強縣年度計劃并認真實施。各相關部門、開發區(產業園)要各司其職,牽頭制定質量強縣工作行業(產業)計劃,組織開展質量強鎮、質量強業和質量強企活動。
 
 ?。ㄈV泛宣傳,營造全民參與氛圍。發揮新聞媒體的輿論導向作用,普及和宣傳質量強縣工作相關內容,引導全社會積極支持和參與質量強縣工作。組織質量強縣專題活動,廣泛開展“3·15”、安全月、質量月、世界計量日、世界標準化日、世界環境保護日等主題活動,扎實開展質量普法教育,不斷增強全社會的質量意識和法制觀念,形成質量強縣工作的良好環境。
 
 ?。ㄋ模┞鋵嵳?,充分調動企業積極性。運用財政、金融、技術改造、科技等政策措施,建立健全質量強縣的政策扶持和支撐體系。建立穩定的質量工作投入機制,逐年增加品牌建設、標準體系建設、節能減排、科技等專項經費投入;制定實施品牌產品生產企業扶持措施,在政府采購招標中給予優惠政策,在技術改造和引進、科研立項等方面予以優先扶持,在質量管理、企業年檢、信息咨詢等方面提供優質服務,在出口方面開辟“綠色通道”。
 
 ?。ㄎ澹娀己?,保障目標任務完成。將質量強縣工作目標納入政府工作績效考核體系,制定質量強縣工作績效考核指標和評比細則。由質量強縣工作領導小組辦公室組織實施考核,考核結果納入地方和部門主要領導政績考核體系。各地、各部門要加強本地區、本部門質量工作的組織實施和檢查考核,確保質量強縣目標任務認真落實到位。


 
地區: 江蘇
標簽: 綱要
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