各區、縣人民政府，市政府有關委、辦、局：
市食品安全委員會辦公室、市食品藥品監管局制訂的《上海市食品攤販經營管理辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請按照執行。
《上海市人民政府辦公廳關于轉發市食品安全委員會辦公室、市食品藥品監管局制訂的?上海市食品攤販經營管理暫行辦法的通知》（滬府辦〔2012〕6號）同時廢止。
附件：《
上海市食品攤販經營管理辦法》
上海市人民政府辦公廳
2015年1月16日
上海市食品攤販經營管理辦法
第一條 (目的與依據)
為了規范本市食品攤販經營行為,保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,根據?中華人民共和國食品安全法?、?上海市實施?中華人民共和國食品安全法?辦法?(以下簡稱?實施辦法?)等有關規定,制定本辦法.
第二條 (適用范圍)
本市行政區域內從事食品攤販經營行為,以及對食品攤販實施綜合規劃、信息登記、公示和食品經營監督管理活動,適用本辦法.
第三條 (區、縣人民政府職責)
區(縣)人民政府應當按照“方便群眾、合理布局”的原則和“總量控制、疏堵結合、穩步推進、屬地管理、有序監管”的要求,明確所在地相應的食品攤販固定經營場所,并可采取措施,鼓勵食品攤販集中配送、規范經營,引導食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經營.根據區域的實際情況,區(縣)人民政府可以會同有關鄉、鎮人
民政府和街道辦事處依法劃定臨時區域(點)和固定時段供食品攤販經營,并向社會公布.劃定的臨時區域(點)為便民臨時性公益場地,不得擾民及影響安全、交通、市容環境等.
第四條 (部門職責)
食品藥品監督管理部門(市場監督管理部門)負責對劃定臨時區域(點)和固定時段內的食品攤販的經營活動實施指導和監督管理.
城市管理行政執法部門負責對劃定區域(點)和固定時段以外,占用道路及其他公共場所設攤經營食品、影響市容環境衛生的行為依法查處.綠化和市容管理、城市管理行政執法部門負責對食品攤販臨時經營區域(點)的餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾收運、處置以及市容環境衛生實施監督管理.其他有關部門應當在各自的職責范圍內,配合做好食品攤販的監督管理工作.
第五條 (鄉、鎮人民政府、街道辦事處職責)
鄉、鎮人民政府和街道辦事處負責本轄區食品攤販的信息登記和管理、公示卡的發放工作,將食品攤販的登記信息通報所在地的區(縣)食品藥品監督管理、城市管理行政執法、綠化市容管理等部門.鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當組織、協調轄區內相關部門具體實施對食品攤販經營的聯合執法和從業人員的免費教育培訓.同時,加強食品攤販臨時區域(點)的 巡查管理,充分發揮社會監督作用.鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當在劃定的食品攤販經營場所設置標志牌,明確食品攤販規范經營的管理制度,加強對經營品種和經營方式的管理,滿足市民要求,接受社會監督.鼓勵鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當為劃定的食品攤販臨時區域(點)提供與經營業態相適應的必要基礎設施和配套設施.
第六條 (食品攤販管理的社會參與和行業自律)
鼓勵信用記錄良好的食品經營企業或社會專業機構積極參與食品攤販的管理,為集中交易的食品攤販經營場所提供食品安全保障服務.鼓勵相關食品行業協會加強食品攤販行業自律,引導食品攤販依法經營.
第七條 (食品攤販的責任)
食品攤販應當依照食品安全法律、法規、規章和食品安全標準,從事食品經營活動,對社會和公眾負責,保證食品安全和市容環境整潔,承擔社會責任,接受社會監督.食品攤販應當在區(縣)人民政府劃定的臨時區域(點)和固定
時段,按照登記的食品經營范圍,從事食品經營活動.
第八條 (信息登記)
食品攤販在從事食品經營活動前,應當向經營所在地的鄉、鎮人民政府或者街道辦事處社區事務受理服務中心提供下列信息和材料,作出食品安全責任承諾,并取得?食品攤販臨時經營公示卡?:
(一)食品攤販經營信息登記表;
(二)戶籍或本市居住證明、攤主身份證件以及食品從業人員健康證明;
(三)在劃定的臨時區域(點)、規定的時段,從事經登記的食品經營活動的書面承諾.鄉、鎮人民政府或者街道辦事處應當根據劃定的臨時區域
(點)的攤位實際可容納數,按照“公平、公正、公開”的原則和先后順序,對食品攤販提交的登記信息予以受理登記,并在指定的機構查實登記信息后,發放?食品攤販臨時經營公示卡?.
第九條 (信息變更)
食品攤販如需變更登記信息及?食品攤販臨時經營公示卡?記載信息的,應當到經營場所所在地的鄉、鎮人民政府或者街道辦事處社區事務受理服務中心,辦理登記變更手續.前款所稱的信息,包括食品攤販信息登記申請人的住址、聯系電話、經營范圍、經營品種、食品從業人員信息.
第十條 (公示卡保管)
食品攤販不得轉讓、涂改、出租、出借?食品攤販臨時經營公示卡?.
第十一條 (食品攤販的經營條件和要求)
食品攤販從事食品經營,應當符合?實施辦法?第三十四條、第
三十五條、第三十六條的規定和下列經營要求:
(一)按照登記表所登記的事項從事經營活動;
(二)懸掛?食品攤販臨時經營公示卡?和食品從業人員健康證明;
(三)提供符合食品安全標準和要求的餐具、飲具;
(四)參加政府有關部門組織的食品安全培訓;
(五)現場需進行食品或工具、容器清洗的,應設置具有給排水條件的清潔設施或設備,污水排放應不影響周邊環境;
(六)餐廚廢棄物和餐廚廢棄油脂應存放在專用加蓋或者密閉容器中,不得污染周邊環境;
(七)食品攤販攤位與開放式廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場(站)等污染源直線距離應在２５米以上.禁止食品攤販在距離幼兒園、中小學校門口１００米范圍內設攤經營.
第十二條 (禁止性規定)
食品攤販不得經營?實施辦法?第十三條、第三十七條規定禁止經營的食品和下列食品:
(一)涼拌菜、色拉等生食類食品;
(二)不經加熱處理的改刀熟食、現榨飲料、現制乳制品和裱花蛋糕.
第十三條 (食品攤販違法行為的查處)
鄉、鎮人民政府和街道辦事處協調轄區內相關部門發現轄區內的食品攤販存在違法行為的,應當及時制止,并通報相關行政部門依法進行查處.區(縣)食品藥品監督管理、城市管理行政執法等部門對食品攤販違反?中華人民共和國食品安全法?、?實施辦法?、?上海市市容環境衛生管理條例?等有關規定,應當依法及時查處并抄告鄉、鎮人民政府或者街道辦事處;對不屬于本部門管轄的,應當及時通報具有管轄權的行政部門;涉嫌構成犯罪的,應當及時移送公安部門立案查處.
第十四條 (食品攤販的綜合整治)
區(縣)有關行政部門應當依法加強對違反本辦法規定,在非臨時區域(點)和固定時段從事食品攤販活動行為的查處,嚴厲打擊違法食品攤販經營行為.對于食品攤販存在以欺騙、賄賂等不正當手段取得?食品攤販臨時經營公示卡?,轉讓、涂改、出借、出租?食品攤販臨時經營公示卡?,３個月內受到兩次以上行政處罰,或者造成食品安全事故或重大社會影響等情形的,相關部門應當依法予以查處,并收回?食品攤販臨時經營公示卡?.
第十五條 (制定實施方案)
鄉、鎮人民政府和街道辦事處可以根據本辦法,結合本轄區的實際情況,制定具體實施方案.
第十六條 (施行日期)
本辦法自２０１５年１月１５日起施行,有效期至２０２０年１２月３１日.
附件:１．食品安全責任承諾書
２．上海市食品攤販臨時經營公示卡
３．上海市食品攤販食品經營信息登記表
上海市食品安全委員會辦公室
上海市食品藥品監督管理局
２０１４年１２月１８日
市食品安全委員會辦公室、市食品藥品監管局制訂的《上海市食品攤販經營管理辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請按照執行。
《上海市人民政府辦公廳關于轉發市食品安全委員會辦公室、市食品藥品監管局制訂的?上海市食品攤販經營管理暫行辦法的通知》（滬府辦〔2012〕6號）同時廢止。
附件：《
上海市食品攤販經營管理辦法》上海市人民政府辦公廳
2015年1月16日
上海市食品攤販經營管理辦法
第一條 (目的與依據)
為了規范本市食品攤販經營行為,保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,根據?中華人民共和國食品安全法?、?上海市實施?中華人民共和國食品安全法?辦法?(以下簡稱?實施辦法?)等有關規定,制定本辦法.
第二條 (適用范圍)
本市行政區域內從事食品攤販經營行為,以及對食品攤販實施綜合規劃、信息登記、公示和食品經營監督管理活動,適用本辦法.
第三條 (區、縣人民政府職責)
區(縣)人民政府應當按照“方便群眾、合理布局”的原則和“總量控制、疏堵結合、穩步推進、屬地管理、有序監管”的要求,明確所在地相應的食品攤販固定經營場所,并可采取措施,鼓勵食品攤販集中配送、規范經營,引導食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經營.根據區域的實際情況,區(縣)人民政府可以會同有關鄉、鎮人
民政府和街道辦事處依法劃定臨時區域(點)和固定時段供食品攤販經營,并向社會公布.劃定的臨時區域(點)為便民臨時性公益場地,不得擾民及影響安全、交通、市容環境等.
第四條 (部門職責)
食品藥品監督管理部門(市場監督管理部門)負責對劃定臨時區域(點)和固定時段內的食品攤販的經營活動實施指導和監督管理.
城市管理行政執法部門負責對劃定區域(點)和固定時段以外,占用道路及其他公共場所設攤經營食品、影響市容環境衛生的行為依法查處.綠化和市容管理、城市管理行政執法部門負責對食品攤販臨時經營區域(點)的餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾收運、處置以及市容環境衛生實施監督管理.其他有關部門應當在各自的職責范圍內,配合做好食品攤販的監督管理工作.
第五條 (鄉、鎮人民政府、街道辦事處職責)
鄉、鎮人民政府和街道辦事處負責本轄區食品攤販的信息登記和管理、公示卡的發放工作,將食品攤販的登記信息通報所在地的區(縣)食品藥品監督管理、城市管理行政執法、綠化市容管理等部門.鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當組織、協調轄區內相關部門具體實施對食品攤販經營的聯合執法和從業人員的免費教育培訓.同時,加強食品攤販臨時區域(點)的 巡查管理,充分發揮社會監督作用.鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當在劃定的食品攤販經營場所設置標志牌,明確食品攤販規范經營的管理制度,加強對經營品種和經營方式的管理,滿足市民要求,接受社會監督.鼓勵鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當為劃定的食品攤販臨時區域(點)提供與經營業態相適應的必要基礎設施和配套設施.
第六條 (食品攤販管理的社會參與和行業自律)
鼓勵信用記錄良好的食品經營企業或社會專業機構積極參與食品攤販的管理,為集中交易的食品攤販經營場所提供食品安全保障服務.鼓勵相關食品行業協會加強食品攤販行業自律,引導食品攤販依法經營.
第七條 (食品攤販的責任)
食品攤販應當依照食品安全法律、法規、規章和食品安全標準,從事食品經營活動,對社會和公眾負責,保證食品安全和市容環境整潔,承擔社會責任,接受社會監督.食品攤販應當在區(縣)人民政府劃定的臨時區域(點)和固定
時段,按照登記的食品經營范圍,從事食品經營活動.
第八條 (信息登記)
食品攤販在從事食品經營活動前,應當向經營所在地的鄉、鎮人民政府或者街道辦事處社區事務受理服務中心提供下列信息和材料,作出食品安全責任承諾,并取得?食品攤販臨時經營公示卡?:
(一)食品攤販經營信息登記表;
(二)戶籍或本市居住證明、攤主身份證件以及食品從業人員健康證明;
(三)在劃定的臨時區域(點)、規定的時段,從事經登記的食品經營活動的書面承諾.鄉、鎮人民政府或者街道辦事處應當根據劃定的臨時區域
(點)的攤位實際可容納數,按照“公平、公正、公開”的原則和先后順序,對食品攤販提交的登記信息予以受理登記,并在指定的機構查實登記信息后,發放?食品攤販臨時經營公示卡?.
第九條 (信息變更)
食品攤販如需變更登記信息及?食品攤販臨時經營公示卡?記載信息的,應當到經營場所所在地的鄉、鎮人民政府或者街道辦事處社區事務受理服務中心,辦理登記變更手續.前款所稱的信息,包括食品攤販信息登記申請人的住址、聯系電話、經營范圍、經營品種、食品從業人員信息.
第十條 (公示卡保管)
食品攤販不得轉讓、涂改、出租、出借?食品攤販臨時經營公示卡?.
第十一條 (食品攤販的經營條件和要求)
食品攤販從事食品經營,應當符合?實施辦法?第三十四條、第
三十五條、第三十六條的規定和下列經營要求:
(一)按照登記表所登記的事項從事經營活動;
(二)懸掛?食品攤販臨時經營公示卡?和食品從業人員健康證明;
(三)提供符合食品安全標準和要求的餐具、飲具;
(四)參加政府有關部門組織的食品安全培訓;
(五)現場需進行食品或工具、容器清洗的,應設置具有給排水條件的清潔設施或設備,污水排放應不影響周邊環境;
(六)餐廚廢棄物和餐廚廢棄油脂應存放在專用加蓋或者密閉容器中,不得污染周邊環境;
(七)食品攤販攤位與開放式廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場(站)等污染源直線距離應在２５米以上.禁止食品攤販在距離幼兒園、中小學校門口１００米范圍內設攤經營.
第十二條 (禁止性規定)
食品攤販不得經營?實施辦法?第十三條、第三十七條規定禁止經營的食品和下列食品:
(一)涼拌菜、色拉等生食類食品;
(二)不經加熱處理的改刀熟食、現榨飲料、現制乳制品和裱花蛋糕.
第十三條 (食品攤販違法行為的查處)
鄉、鎮人民政府和街道辦事處協調轄區內相關部門發現轄區內的食品攤販存在違法行為的,應當及時制止,并通報相關行政部門依法進行查處.區(縣)食品藥品監督管理、城市管理行政執法等部門對食品攤販違反?中華人民共和國食品安全法?、?實施辦法?、?上海市市容環境衛生管理條例?等有關規定,應當依法及時查處并抄告鄉、鎮人民政府或者街道辦事處;對不屬于本部門管轄的,應當及時通報具有管轄權的行政部門;涉嫌構成犯罪的,應當及時移送公安部門立案查處.
第十四條 (食品攤販的綜合整治)
區(縣)有關行政部門應當依法加強對違反本辦法規定,在非臨時區域(點)和固定時段從事食品攤販活動行為的查處,嚴厲打擊違法食品攤販經營行為.對于食品攤販存在以欺騙、賄賂等不正當手段取得?食品攤販臨時經營公示卡?,轉讓、涂改、出借、出租?食品攤販臨時經營公示卡?,３個月內受到兩次以上行政處罰,或者造成食品安全事故或重大社會影響等情形的,相關部門應當依法予以查處,并收回?食品攤販臨時經營公示卡?.
第十五條 (制定實施方案)
鄉、鎮人民政府和街道辦事處可以根據本辦法,結合本轄區的實際情況,制定具體實施方案.
第十六條 (施行日期)
本辦法自２０１５年１月１５日起施行,有效期至２０２０年１２月３１日.
附件:１．食品安全責任承諾書
２．上海市食品攤販臨時經營公示卡
３．上海市食品攤販食品經營信息登記表
上海市食品安全委員會辦公室
上海市食品藥品監督管理局
２０１４年１２月１８日
