為加強(qiáng)本市畜禽遺傳資源保護(hù)工作，對(duì)原產(chǎn)本市的珍貴、稀有、瀕危的畜禽遺傳資源實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展的意見》（農(nóng)牧發(fā)〔2016〕10號(hào)）、《全國畜禽遺傳資源保護(hù)和利用“十三五”規(guī)劃》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《上海市畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》的制定做以下解讀：
一、制定背景
2005年12月29日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過了《中華人民共和國畜牧法》，其中第九條規(guī)定：國家建立畜禽遺傳資源保護(hù)制度。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)，畜禽遺傳資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。畜禽遺傳資源保護(hù)以國家為主，鼓勵(lì)和支持有關(guān)單位、個(gè)人依法發(fā)展畜禽遺傳資源保護(hù)事業(yè)。
第十二條規(guī)定：國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)畜禽遺傳資源分布狀況，制定全國畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃，制定并公布國家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，對(duì)原產(chǎn)我國的珍貴、稀有、瀕危的畜禽遺傳資源實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)全國畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃及本行政區(qū)域內(nèi)畜禽遺傳資源狀況，制定和公布省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，并報(bào)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案。
2016年6月22日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展的意見》（農(nóng)牧發(fā)〔2016〕10號(hào)）要求，強(qiáng)化畜禽遺傳資源保護(hù)。繼續(xù)建設(shè)一批國家級(jí)和省級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫，努力確保列入保護(hù)名錄的資源得到有效保護(hù)。開展地方畜禽品種種質(zhì)特性評(píng)估與分析，挖掘優(yōu)良特性和優(yōu)異基因。完善畜禽遺傳資源保護(hù)理論和方法，制定國家級(jí)、省級(jí)保種場(chǎng)個(gè)性化保種方案，評(píng)估保種效果，提升保種效率。
2016年11月9日，農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國畜禽遺傳資源保護(hù)和利用“十三五”規(guī)劃》的通知要求，進(jìn)一步完善省級(jí)畜禽遺傳資源保種體系，制定和完善省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄和場(chǎng)區(qū)庫管理辦法。
2019年12月30日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號(hào)）要求，力爭(zhēng)到2035年，建成系統(tǒng)完整、科學(xué)高效的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，資源保存總量位居世界前列，珍稀、瀕危、特有資源得到有效收集和保護(hù)，資源深度鑒定評(píng)價(jià)和綜合開發(fā)利用水平顯著提升，資源創(chuàng)新利用達(dá)到國際先進(jìn)水平。健全國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系，實(shí)施國家和省級(jí)兩級(jí)管理，建立國家統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、有機(jī)銜接的保護(hù)機(jī)制。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府要切實(shí)督促落實(shí)省級(jí)主管部門的管理責(zé)任、市縣政府的屬地責(zé)任和農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位的主體責(zé)任，將農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作納入相關(guān)工作考核。省級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門要聯(lián)合制定農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用發(fā)展規(guī)劃。健全法規(guī)制度，加快制修訂配套法規(guī)規(guī)章。按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，重大情況及時(shí)報(bào)告國務(wù)院。
二、《上海市畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》修訂的主要內(nèi)容
參照《國家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》分類標(biāo)準(zhǔn)，《上海市畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》包括豬、雞、羊、雉雞4個(gè)大類10個(gè)品種。結(jié)合本市國家級(jí)和市級(jí)畜禽遺傳資源現(xiàn)狀，保留了原有8個(gè)畜禽品種：梅山豬、浦東白豬、沙烏頭豬、楓涇豬、上海白豬、浦東雞、新浦東雞、長江三角洲白山羊（崇明白山羊）。同時(shí)充分考慮珍貴、稀有、潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的培育品種以及產(chǎn)地為上海的獨(dú)有品種，增加了湖羊和申鴻七彩雉2個(gè)品種。新增理由如下：
（一）湖羊
湖羊是綿羊的一種，是世界上稀有的白色羔皮用羊品種，據(jù)《上海市畜禽品種志》記載，上海地區(qū)的湖羊形成歷史較為悠久，在宋代的文史資料就描述湖羊存在于太湖地區(qū)，長期受自然和社會(huì)條件的選擇，形成了多產(chǎn)、羔皮用和適應(yīng)舍飼的優(yōu)點(diǎn)。鑒于目前湖羊品種較混雜，特別是優(yōu)秀的種公羊不多，做好湖羊的保種工作顯得尤為迫切。近年來，國家對(duì)畜禽遺傳資源保護(hù)力度越來越大，對(duì)珍稀畜禽的多點(diǎn)保護(hù)，可以減少疫情和自然災(zāi)害等對(duì)畜禽遺傳資源的影響和危害，有利于國家珍稀畜禽遺傳資源的保護(hù)和利用。目前、湖羊已被列入浙江省和江蘇省畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，上海作為湖羊的產(chǎn)地之一，也應(yīng)將湖羊列入上海市畜禽遺傳資源名錄，以更好地保護(hù)國家之瑰寶。
（二）申鴻七彩雉
奉賢區(qū)是全國著名的“珍禽之鄉(xiāng)”，從上世紀(jì)八、九十年代開始，本市成為珍禽種源生產(chǎn)基地。經(jīng)過長期不懈的選育，2019年，申鴻七彩雉獲得畜禽新品種證書（證書編號(hào)：農(nóng)17新品種證字第11號(hào)）。該品種為肉蛋兼用型，具有生長速度快、體型豐滿，肉用性能好、產(chǎn)蛋性能優(yōu)等特性，且適合籠養(yǎng)、平養(yǎng)、放養(yǎng)三種飼養(yǎng)方式。該品種是我國雉雞行業(yè)第一個(gè)具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國家審定品種，也是國內(nèi)唯一的雉雞新品種，突破了我國在雉雞行業(yè)沒有國家品種的空白。也是繼上海白豬和新浦東雞后，近四十年來上海在畜禽方面培育的唯一的品種。目前，山東、陜西等省市都將珍稀、有價(jià)值的培育品種和引進(jìn)品種列入保護(hù)名錄。為保護(hù)我國唯一的山雞特色新品種，應(yīng)將該品種列入上海畜禽遺傳資源保護(hù)名錄。
一、制定背景
2005年12月29日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過了《中華人民共和國畜牧法》，其中第九條規(guī)定：國家建立畜禽遺傳資源保護(hù)制度。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)，畜禽遺傳資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。畜禽遺傳資源保護(hù)以國家為主，鼓勵(lì)和支持有關(guān)單位、個(gè)人依法發(fā)展畜禽遺傳資源保護(hù)事業(yè)。
第十二條規(guī)定：國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)畜禽遺傳資源分布狀況，制定全國畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃，制定并公布國家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，對(duì)原產(chǎn)我國的珍貴、稀有、瀕危的畜禽遺傳資源實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)全國畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃及本行政區(qū)域內(nèi)畜禽遺傳資源狀況，制定和公布省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，并報(bào)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案。
2016年6月22日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展的意見》（農(nóng)牧發(fā)〔2016〕10號(hào)）要求，強(qiáng)化畜禽遺傳資源保護(hù)。繼續(xù)建設(shè)一批國家級(jí)和省級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫，努力確保列入保護(hù)名錄的資源得到有效保護(hù)。開展地方畜禽品種種質(zhì)特性評(píng)估與分析，挖掘優(yōu)良特性和優(yōu)異基因。完善畜禽遺傳資源保護(hù)理論和方法，制定國家級(jí)、省級(jí)保種場(chǎng)個(gè)性化保種方案，評(píng)估保種效果，提升保種效率。
2016年11月9日，農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國畜禽遺傳資源保護(hù)和利用“十三五”規(guī)劃》的通知要求，進(jìn)一步完善省級(jí)畜禽遺傳資源保種體系，制定和完善省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄和場(chǎng)區(qū)庫管理辦法。
2019年12月30日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號(hào)）要求，力爭(zhēng)到2035年，建成系統(tǒng)完整、科學(xué)高效的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，資源保存總量位居世界前列，珍稀、瀕危、特有資源得到有效收集和保護(hù)，資源深度鑒定評(píng)價(jià)和綜合開發(fā)利用水平顯著提升，資源創(chuàng)新利用達(dá)到國際先進(jìn)水平。健全國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系，實(shí)施國家和省級(jí)兩級(jí)管理，建立國家統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、有機(jī)銜接的保護(hù)機(jī)制。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府要切實(shí)督促落實(shí)省級(jí)主管部門的管理責(zé)任、市縣政府的屬地責(zé)任和農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位的主體責(zé)任，將農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作納入相關(guān)工作考核。省級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門要聯(lián)合制定農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用發(fā)展規(guī)劃。健全法規(guī)制度，加快制修訂配套法規(guī)規(guī)章。按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，重大情況及時(shí)報(bào)告國務(wù)院。
二、《上海市畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》修訂的主要內(nèi)容
參照《國家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》分類標(biāo)準(zhǔn)，《上海市畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》包括豬、雞、羊、雉雞4個(gè)大類10個(gè)品種。結(jié)合本市國家級(jí)和市級(jí)畜禽遺傳資源現(xiàn)狀，保留了原有8個(gè)畜禽品種：梅山豬、浦東白豬、沙烏頭豬、楓涇豬、上海白豬、浦東雞、新浦東雞、長江三角洲白山羊（崇明白山羊）。同時(shí)充分考慮珍貴、稀有、潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的培育品種以及產(chǎn)地為上海的獨(dú)有品種，增加了湖羊和申鴻七彩雉2個(gè)品種。新增理由如下：
（一）湖羊
湖羊是綿羊的一種，是世界上稀有的白色羔皮用羊品種，據(jù)《上海市畜禽品種志》記載，上海地區(qū)的湖羊形成歷史較為悠久，在宋代的文史資料就描述湖羊存在于太湖地區(qū)，長期受自然和社會(huì)條件的選擇，形成了多產(chǎn)、羔皮用和適應(yīng)舍飼的優(yōu)點(diǎn)。鑒于目前湖羊品種較混雜，特別是優(yōu)秀的種公羊不多，做好湖羊的保種工作顯得尤為迫切。近年來，國家對(duì)畜禽遺傳資源保護(hù)力度越來越大，對(duì)珍稀畜禽的多點(diǎn)保護(hù)，可以減少疫情和自然災(zāi)害等對(duì)畜禽遺傳資源的影響和危害，有利于國家珍稀畜禽遺傳資源的保護(hù)和利用。目前、湖羊已被列入浙江省和江蘇省畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，上海作為湖羊的產(chǎn)地之一，也應(yīng)將湖羊列入上海市畜禽遺傳資源名錄，以更好地保護(hù)國家之瑰寶。
（二）申鴻七彩雉
奉賢區(qū)是全國著名的“珍禽之鄉(xiāng)”，從上世紀(jì)八、九十年代開始，本市成為珍禽種源生產(chǎn)基地。經(jīng)過長期不懈的選育，2019年，申鴻七彩雉獲得畜禽新品種證書（證書編號(hào)：農(nóng)17新品種證字第11號(hào)）。該品種為肉蛋兼用型，具有生長速度快、體型豐滿，肉用性能好、產(chǎn)蛋性能優(yōu)等特性，且適合籠養(yǎng)、平養(yǎng)、放養(yǎng)三種飼養(yǎng)方式。該品種是我國雉雞行業(yè)第一個(gè)具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國家審定品種，也是國內(nèi)唯一的雉雞新品種，突破了我國在雉雞行業(yè)沒有國家品種的空白。也是繼上海白豬和新浦東雞后，近四十年來上海在畜禽方面培育的唯一的品種。目前，山東、陜西等省市都將珍稀、有價(jià)值的培育品種和引進(jìn)品種列入保護(hù)名錄。為保護(hù)我國唯一的山雞特色新品種，應(yīng)將該品種列入上海畜禽遺傳資源保護(hù)名錄。
