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《安徽省市場監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》經(jīng)2019年第5次局長辦公會審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2019年4月19日
安徽省市場監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法
決定法制審核辦法（試行）
第一條 為加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范重大行政執(zhí)法行為，保護自然人、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《安徽省重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定》，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定，是指省市場監(jiān)督管理局依法作出的重大、復雜、疑難，或者可能會產(chǎn)生重大社會影響的行政執(zhí)法決定。主要包括：
（一）重大行政處罰決定；
（二）重大行政許可決定；
（三）重大行政強制決定；
（四）其他重大行政執(zhí)法決定。
第三條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指省市場監(jiān)督管理局在作出本辦法第二條規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定前，由法制機構對擬作出決定的合法性、適當性進行審核。
重大行政執(zhí)法決定作出前須經(jīng)法制審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
第四條 省市場監(jiān)督管理局適用一般程序擬作出的行政處罰決定應當經(jīng)法制機構進行審核。
以下擬作出的重大行政處罰決定在通過法制審核后，由行政執(zhí)法承辦機構提交局長辦公會議討論決定：
（一）擬作出給予吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、處以10萬元以上罰款、沒收違法所得或者非法財物價值10萬元以上的決定；
（二）擬作出不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰和從重行政處罰的情節(jié)相互沖突，或者執(zhí)法機構和法制機構意見不一致的決定；
（三）擬作出的其他重大、復雜、疑難的行政處罰決定。
第五條 省市場監(jiān)督管理局擬作出的不予行政許可決定應當經(jīng)法制機構進行審核。
以下擬作出的重大行政許可決定在通過法制審核后，由行政執(zhí)法承辦機構提交局長辦公會議討論決定：
（一）擬作出的撤銷行政許可的決定；
（二）擬作出的直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，或涉及重大公共利益的行政許可決定；
（三）擬作出的其他重大、復雜、疑難的行政許可決定。
第六條 行政執(zhí)法承辦機構在行政處罰案件調(diào)查終結后，應當撰寫調(diào)查終結報告，連同案件材料送交法制機構審核。
案件調(diào)查終結報告包括以下內(nèi)容:
（一）當事人的基本情況；
（二）案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強制措施的情況；
（三）調(diào)查認定的事實及主要證據(jù)；
（四）違法行為性質；
（五）處理意見及依據(jù)；
（六）自由裁量的理由等其他需要說明的事項。
第七條 行政執(zhí)法承辦機構對重大行政許可審查或調(diào)查終結后，應當提出重大行政許可決定辦理意見，送交法制機構審核。送交審核時應當提交下列材料：
（一）擬作出的重大行政許可決定的情況說明；
（二）擬作出的重大行政許可決定書文本；
（三）與擬作出的重大行政許可決定相關的證據(jù)材料；
（四）經(jīng)過聽證程序的，應當提交聽證筆錄；
（五）經(jīng)過評估、鑒定程序的，應當提交評估、鑒定報告；
（六）需要提交的其他材料。
第八條 法制機構收到行政執(zhí)法承辦機構送審的材料后，應當予以登記，并指定具體承辦人員負責審核工作，原則上采取書面審核的方式進行審核。
必要時，法制機構可邀請法律顧問、相關專家參與法制審核工作。法律顧問、相關專家參與法制審核的，應當出具書面審核意見。
第九條 重大行政執(zhí)法決定法制審核的主要內(nèi)容包括：
（一）是否具有管轄權；
（二）當事人的基本情況是否清楚；
（三）事實是否清楚、證據(jù)是否充分；
（四）定性是否準確；
（五）適用依據(jù)是否正確；
（六）處理是否適當；
（七）程序是否合法；
（八）法律文書制作是否規(guī)范；
（九）其他依法應當審核的內(nèi)容。
第十條 法制機構對擬作出的重大行政執(zhí)法決定審核后，應當區(qū)別不同情況出具書面審核意見：
（一）對事實清楚、證據(jù)充分、定性準確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當、法律文書制作規(guī)范的，提出同意的審核意見；
（二）對定性不準、適用依據(jù)錯誤、程序不合法、處理不當、法律文書制作不規(guī)范的，提出糾正的審核意見；
（三）對事實不清、證據(jù)不足的，提出調(diào)查補正的審核意見；
（四）認為有必要提出的其他意見和建議。
第十一條 法制機構應當自接收送審材料之日起十個工作日內(nèi)完成審核。特殊情況下，經(jīng)省市場監(jiān)督管理局負責人批準可以延長。
第十二條 重大行政強制決定以及其他重大行政執(zhí)法決定的法制審核內(nèi)容和程序，參照本辦法第六條至第十一條規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 省市場監(jiān)督管理局根據(jù)本辦法制定重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，并實行動態(tài)管理。
第十四條 行政執(zhí)法機構對送交法制審核材料的真實性、準確性、完整性，以及執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負責。
法制機構對重大行政執(zhí)法決定的法制審核意見負責。
行政執(zhí)法機構、法制機構違反本辦法，不嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，導致重大行政執(zhí)法決定錯誤，造成重大損失或者嚴重不良社會影響的，對負有領導責任人員和其他直接責任人員依紀依法追究責任。
第十五條 各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應當參照本辦法制定本部門重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定，建立本部門重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起試行。
《安徽省市場監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》經(jīng)2019年第5次局長辦公會審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2019年4月19日
安徽省市場監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法
決定法制審核辦法（試行）
第一條 為加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范重大行政執(zhí)法行為，保護自然人、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《安徽省重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定》，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定，是指省市場監(jiān)督管理局依法作出的重大、復雜、疑難，或者可能會產(chǎn)生重大社會影響的行政執(zhí)法決定。主要包括：
（一）重大行政處罰決定；
（二）重大行政許可決定；
（三）重大行政強制決定；
（四）其他重大行政執(zhí)法決定。
第三條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指省市場監(jiān)督管理局在作出本辦法第二條規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定前，由法制機構對擬作出決定的合法性、適當性進行審核。
重大行政執(zhí)法決定作出前須經(jīng)法制審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
第四條 省市場監(jiān)督管理局適用一般程序擬作出的行政處罰決定應當經(jīng)法制機構進行審核。
以下擬作出的重大行政處罰決定在通過法制審核后，由行政執(zhí)法承辦機構提交局長辦公會議討論決定：
（一）擬作出給予吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、處以10萬元以上罰款、沒收違法所得或者非法財物價值10萬元以上的決定；
（二）擬作出不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰和從重行政處罰的情節(jié)相互沖突，或者執(zhí)法機構和法制機構意見不一致的決定；
（三）擬作出的其他重大、復雜、疑難的行政處罰決定。
第五條 省市場監(jiān)督管理局擬作出的不予行政許可決定應當經(jīng)法制機構進行審核。
以下擬作出的重大行政許可決定在通過法制審核后，由行政執(zhí)法承辦機構提交局長辦公會議討論決定：
（一）擬作出的撤銷行政許可的決定；
（二）擬作出的直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，或涉及重大公共利益的行政許可決定；
（三）擬作出的其他重大、復雜、疑難的行政許可決定。
第六條 行政執(zhí)法承辦機構在行政處罰案件調(diào)查終結后，應當撰寫調(diào)查終結報告，連同案件材料送交法制機構審核。
案件調(diào)查終結報告包括以下內(nèi)容:
（一）當事人的基本情況；
（二）案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強制措施的情況；
（三）調(diào)查認定的事實及主要證據(jù)；
（四）違法行為性質；
（五）處理意見及依據(jù)；
（六）自由裁量的理由等其他需要說明的事項。
第七條 行政執(zhí)法承辦機構對重大行政許可審查或調(diào)查終結后，應當提出重大行政許可決定辦理意見，送交法制機構審核。送交審核時應當提交下列材料：
（一）擬作出的重大行政許可決定的情況說明；
（二）擬作出的重大行政許可決定書文本；
（三）與擬作出的重大行政許可決定相關的證據(jù)材料；
（四）經(jīng)過聽證程序的，應當提交聽證筆錄；
（五）經(jīng)過評估、鑒定程序的，應當提交評估、鑒定報告；
（六）需要提交的其他材料。
第八條 法制機構收到行政執(zhí)法承辦機構送審的材料后，應當予以登記，并指定具體承辦人員負責審核工作，原則上采取書面審核的方式進行審核。
必要時，法制機構可邀請法律顧問、相關專家參與法制審核工作。法律顧問、相關專家參與法制審核的，應當出具書面審核意見。
第九條 重大行政執(zhí)法決定法制審核的主要內(nèi)容包括：
（一）是否具有管轄權；
（二）當事人的基本情況是否清楚；
（三）事實是否清楚、證據(jù)是否充分；
（四）定性是否準確；
（五）適用依據(jù)是否正確；
（六）處理是否適當；
（七）程序是否合法；
（八）法律文書制作是否規(guī)范；
（九）其他依法應當審核的內(nèi)容。
第十條 法制機構對擬作出的重大行政執(zhí)法決定審核后，應當區(qū)別不同情況出具書面審核意見：
（一）對事實清楚、證據(jù)充分、定性準確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當、法律文書制作規(guī)范的，提出同意的審核意見；
（二）對定性不準、適用依據(jù)錯誤、程序不合法、處理不當、法律文書制作不規(guī)范的，提出糾正的審核意見；
（三）對事實不清、證據(jù)不足的，提出調(diào)查補正的審核意見；
（四）認為有必要提出的其他意見和建議。
第十一條 法制機構應當自接收送審材料之日起十個工作日內(nèi)完成審核。特殊情況下，經(jīng)省市場監(jiān)督管理局負責人批準可以延長。
第十二條 重大行政強制決定以及其他重大行政執(zhí)法決定的法制審核內(nèi)容和程序，參照本辦法第六條至第十一條規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 省市場監(jiān)督管理局根據(jù)本辦法制定重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，并實行動態(tài)管理。
第十四條 行政執(zhí)法機構對送交法制審核材料的真實性、準確性、完整性，以及執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負責。
法制機構對重大行政執(zhí)法決定的法制審核意見負責。
行政執(zhí)法機構、法制機構違反本辦法，不嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，導致重大行政執(zhí)法決定錯誤，造成重大損失或者嚴重不良社會影響的，對負有領導責任人員和其他直接責任人員依紀依法追究責任。
第十五條 各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應當參照本辦法制定本部門重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定，建立本部門重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起試行。
