(2018年1月9日九江市第十五屆人民代表大會第三次會議通過2018年4月2日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn))
目錄
第一章 總則
第二章 立法權(quán)限
第三章 立法準(zhǔn)備
第四章 立法程序
第一節(jié) 市人民代表大會立法程序
第二節(jié) 市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序
第五章 報批與公布
第六章 地方性法規(guī)解釋
第七章 其他規(guī)定
第八章附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范本市立法活動，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進依法治市，建設(shè)法治九江，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《江西省立法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)等相關(guān)立法活動，適用本條例。
第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》規(guī)定的立法原則，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)相抵觸，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確具體，體現(xiàn)地方特色，具有針對性和可執(zhí)行性。
第四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
第二章 立法權(quán)限
第五條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)下列需要，對本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)：
(一)為執(zhí)行法律、法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市實際情況作具體規(guī)定的事項；
(二)國家尚未制定相關(guān)的法律、行政法規(guī)，需要根據(jù)本市實際情況先行制定地方性法規(guī)的事項；
(三)屬于本市地方性事務(wù)，需要制定地方性法規(guī)的事項。
法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六條 在本市立法權(quán)限內(nèi)，下列事項由市人民代表大會制定地方性法規(guī)：
(一)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市人民代表大會制定地方性法規(guī)的事項；
(二)涉及市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序的事項；(三)其他需要提請市人民代表大會制定地方性法規(guī)的特別
重大事項。
在本市立法權(quán)限內(nèi)，市人民代表大會常務(wù)委員會可以制定除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會制定地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)。
市人民代表大會常務(wù)委員會在市人民代表大會閉會期間，可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第三章 立法準(zhǔn)備
第七條 市人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃項目庫、年度立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。
市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃項目庫和擬訂年度立法計劃，報市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議通過后向社會公布，并按照市人民代表大會常務(wù)委員會的要求，督促立法規(guī)劃項目庫和年度立法計劃的落實。
市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)編制立法規(guī)劃項目庫和擬訂年度立法計劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究人大代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)本市立法權(quán)限和實際需要，確定立法項目。
市人民代表大會常務(wù)委員會編制立法規(guī)劃項目庫和年度立法計劃時，應(yīng)當(dāng)征求省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)的意見，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議通過后，向社會公布，并報省人民代表大會常務(wù)委員會。
第八條 本市的國家機關(guān)、政黨、社會團體、企事業(yè)單位、其他組織和公民可以向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出立法建議項目。
有關(guān)機關(guān)、單位提出立法建議項目時，應(yīng)當(dāng)報送立法建議項目法規(guī)文本及有關(guān)說明。
第九條 立法規(guī)劃項目庫實行動態(tài)管理，一般在市人民代表大會常務(wù)委員會任期內(nèi)的第一年編制。年度立法計劃應(yīng)當(dāng)與立法規(guī)劃項目庫相銜接，一般在上一年度的第四季度擬定。
立法規(guī)劃項目庫和年度立法計劃在實施過程中需要調(diào)整的，有關(guān)機關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)提出報告，由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)會同有關(guān)機構(gòu)進行研究，提出意見，提交市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定。
第十條 地方性法規(guī)草案一般由提請機關(guān)負(fù)責(zé)起草。
綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織等第三方起草。
第十一條 起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)成立起草小組，制定工作方案，擬定起草進度，并報送有關(guān)的專門委員會或者市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)。提案人不能按照規(guī)定的時間提請審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議作書面報告。
市人民代表大會有關(guān)專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與地方性法規(guī)草案起草工作。根據(jù)需要，可以參與起草的調(diào)研論證，或者聽取情況匯報，督促起草工作按期完成。
第十二條 起草地方性法規(guī)草案一般應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)草案制定的目的、依據(jù)、適用范圍、主管部門、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、施行日期等作出規(guī)定，并符合立法技術(shù)規(guī)范的要求。
第十三條 起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，對地方性法規(guī)草案規(guī)范的主要問題進行論證。
市人民代表大會有關(guān)專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)組織起草的地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)征求市人民政府和其他有關(guān)機關(guān)、組織的意見。
第十四條 市人民政府向市人民代表大會或者其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府全體會議或者常務(wù)會議討論通過，并由市長簽署。
第十五條 提請市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時報送地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修正地方性法規(guī)案的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。
地方性法規(guī)草案的說明，應(yīng)當(dāng)闡明立法的必要性、可行性和主要內(nèi)容以及起草過程中對重大分歧意見協(xié)調(diào)處理等方面的情況。
第四章 立法程序
第一節(jié) 市人民代表大會立法程序
第十六條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由大會會議審議。
市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。
第十七條 十名以上市人民代表大會代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。主席團決定不列入會議議程的，應(yīng)當(dāng)向大會報告或者向提案人說明。
專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第十八條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向市人民代表大會常務(wù)委員會提出，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會會議依照本條例第四章第二節(jié)規(guī)定的程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，并由市人民代表大會常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。大會全體會議聽取有關(guān)說明后，由各代表團進行審議。
市人民代表大會常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會和市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。
第十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日前將地方性法規(guī)草案文本及其說明發(fā)給市人民代表大會代表。
第二十條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。
第二十一條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審議意見進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿；對重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明。審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)主席團會議通過后印發(fā)會議，由各代表團進行審議。
各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十二條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
第二十三條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十四條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第二十五條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)草案建議表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，以全體代表的過半數(shù)通過。
第二節(jié) 市人民代表大會
常務(wù)委員會立法程序
第二十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議。
市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審查，提出報告，再由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定列入會議議程。市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究的，可以建議提案人修改后再向市人民代表大會常務(wù)委員會提出。
第二十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定是否列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審查，提出是否列入會議議程的意見，再由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定是否列入會議議程。不列入會議議程的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會報告，或者向提案人說明。
專門委員會審議或者市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)審查時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十八條 提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議第一次審議的地方性法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日前將地方性法規(guī)案送市人民代表大會常務(wù)委員會。
第二十九條 列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案文本及其說明發(fā)給市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員。
市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)安排必要的時間，保證市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員充分發(fā)表意見。
市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議，也可以組織公民旁聽。
第三十條 列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
對社會廣泛關(guān)注且意見分歧較大的地方性法規(guī)案，可以經(jīng)三次市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議后交付表決或者經(jīng)兩次市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議后交付下次市人民代表大會常務(wù)委員會會議表決。
調(diào)整事項較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案、廢止地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
第三十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會的審議意見報告或者市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審查意見報告后，由分組會議對地方性法規(guī)草案進行審議。
經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會會議一次審議即交付表決的地方性法規(guī)案，分組會議對地方性法規(guī)草案進行審議后，法制委員會根據(jù)市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿，再由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定提請市人民代表大會常務(wù)委員會全體會議表決。
第三十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況的匯報，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進行審議。
經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會會議二次審議即交付表決的地方性法規(guī)案，分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進行審議后，法制委員會根據(jù)市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿，再由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定提請市人民代表大會常務(wù)委員會全體會議表決，或者交付下次市人民代表大會常務(wù)委員會全體會議表決。
第三十三條 經(jīng)三次市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議即交付表決的地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進行審議。法制委員會根據(jù)各方面的意見進行修改，提出修改意見的報告和地方性法規(guī)草案表決稿，再由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定提請市人民代表大會常務(wù)委員會全體會議表決。
第三十四條 市人民代表大會常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)草案過程中，根據(jù)需要可以征求省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)的意見。
第三十五條 列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，先由有關(guān)專門委員會審議或者市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審查，向市人民代表大會常務(wù)委員會會議提出審議意見或者審查意見的報告。
有關(guān)的專門委員會審議或者市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)審查地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織的負(fù)責(zé)人到會說明情況。
專門委員會之間或者專門委員會與市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議報告。
第三十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對地方性法規(guī)草案中的主要問題進行討論。
市人民代表大會常務(wù)委員會分組會議或者聯(lián)組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?，回答詢問。根?jù)小組或者聯(lián)組的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十七條 列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)的審議意見或者審查意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)案修改稿，對重要的不同意見，法制委員會應(yīng)當(dāng)在匯報或者
審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)專門委員會或者市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)的審議意見或者審查意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會或者市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)反饋。
法制委員會統(tǒng)一審議時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議，邀請有關(guān)的專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)、市人民政府法制工作機構(gòu)及有關(guān)部門的人員列席會議，發(fā)表意見。
第三十八條 地方性法規(guī)案經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定，可以暫不付表決，交法制委員會進一步審議。
暫不付表決的地方性法規(guī)案，經(jīng)過審議修改和協(xié)調(diào)，草案中的重大問題得到解決的，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議再次審議。
第三十九條 列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會報告。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會報告。
市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)給相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、有關(guān)縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見，并應(yīng)當(dāng)對各方面的意見進行收集、整理，分送法制委員會和有關(guān)專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)，并根據(jù)需要印發(fā)市人民代表大會常務(wù)委員會會議。
第四十條 列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會常務(wù)委員會會議后將地方性法規(guī)草案及其起草、修改的說明在九江人大信息網(wǎng)等媒體上向社會公布，征求意見，但是依法不公開的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。
第四十一條 列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，有下列情形之一的，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議向市人民代表大會常務(wù)委員會報告，該地方性法規(guī)案的審議即行終止：
(一)在交付表決前，提案人要求撤回并說明理由，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議同意的；
(二)因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題意見分歧較大，擱置審議滿兩年的；
(三)因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議的。
第四十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議表決地方性法規(guī)草案表決稿，由全體組成人員的過半數(shù)通過。
對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
地方性法規(guī)草案表決稿交付市人民代表大會常務(wù)委員會會議表決前，市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議根據(jù)市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議單獨表決。
單獨表決的條款經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會會議表決后，市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)進一步審議研究。
第五章報批與公布
第四十三條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議通過的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會常務(wù)委員會自通過之日起十日內(nèi)向省人民代表大會常務(wù)委員會提出報請批準(zhǔn)的報告和地方性法規(guī)文本，并附有關(guān)說明及參閱資料。
第四十四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
省人民代表大會常務(wù)委員會采取附修改意見方式批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)按照所附修改意見進行修改后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
公告應(yīng)當(dāng)載明制定機關(guān)、批準(zhǔn)機關(guān)，通過、批準(zhǔn)和施行日期。
第四十五條 地方性法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)及時在《九江市人民代表大會常務(wù)委員會公報》《九江日報》、九江人大信息網(wǎng)等媒體上刊登。
在《九江市人民代表大會常務(wù)委員會公報》上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第四十六條 地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該地方性法規(guī)的以外，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第六章 地方性法規(guī)解釋
第四十七條 本市制定的地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務(wù)委員會。
地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋：
(一)地方性法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；
(二)地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。
第四十八條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會各專門委員會以及縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出地方性法規(guī)解釋要求。
第四十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議。
第五十條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
地方性法規(guī)解釋草案表決稿由市人民代表大會常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。地方性法規(guī)解釋的報請批準(zhǔn)和公布程序，依照本條例第五章的規(guī)定。
第五十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)具體問題的地方性法規(guī)詢問，進行研究予以答復(fù)，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第七章 其他規(guī)定
第五十二條 地方性法規(guī)一般稱為條例、規(guī)定、辦法、實施辦法、規(guī)則。
第五十三條 交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲通過的地方性法規(guī)案或者未獲得省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出。
第五十四條 市人民代表大會有關(guān)專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)對本市制定的地方性法規(guī)進行定期清理，發(fā)現(xiàn)與上位法相抵觸的，與本市其他地方性法規(guī)不協(xié)調(diào)的，或者與現(xiàn)實情況不適應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止地方性法規(guī)的建議。
修改或者廢止地方性法規(guī)的意見和建議，由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)組織研究，確需修改或者廢止地方性法規(guī)的，報市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定，列入年度立法計劃。
第五十五條 地方性法規(guī)明確要求本市有關(guān)國家機關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)地方性法規(guī)授權(quán)，在地方性法規(guī)施行之日前作出規(guī)定，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會說明情況。
第五十六條 市人民代表大會有關(guān)專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)可以組織或者委托第三方對地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會報告。
立法后評估報告提出需要對地方性法規(guī)進行修改或者廢止的，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定將相關(guān)立法項目列入市人民代表大會常務(wù)委員會立法規(guī)劃項目庫或者年度立法計劃。
第五十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)堅持民主立法、科學(xué)立法、依法立法，拓寬公民有序參與立法途徑，建立基層立法聯(lián)系點、地方立法研究院，發(fā)揮高校、基層單位、社會團體、行業(yè)組織和公民在立法中的作用。
市人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)立法工作需要，建立立法顧問和立法專家?guī)臁?br>
第五十八條 市人民政府規(guī)章的備案和審查，依照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第八章 附則
第五十九條 本條例自公布之日起施行。
目錄
第一章 總則
第二章 立法權(quán)限
第三章 立法準(zhǔn)備
第四章 立法程序
第一節(jié) 市人民代表大會立法程序
第二節(jié) 市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序
第五章 報批與公布
第六章 地方性法規(guī)解釋
第七章 其他規(guī)定
第八章附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范本市立法活動，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進依法治市，建設(shè)法治九江，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《江西省立法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)等相關(guān)立法活動，適用本條例。
第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》規(guī)定的立法原則，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)相抵觸，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確具體，體現(xiàn)地方特色，具有針對性和可執(zhí)行性。
第四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
第二章 立法權(quán)限
第五條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)下列需要，對本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)：
(一)為執(zhí)行法律、法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市實際情況作具體規(guī)定的事項；
(二)國家尚未制定相關(guān)的法律、行政法規(guī)，需要根據(jù)本市實際情況先行制定地方性法規(guī)的事項；
(三)屬于本市地方性事務(wù)，需要制定地方性法規(guī)的事項。
法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六條 在本市立法權(quán)限內(nèi)，下列事項由市人民代表大會制定地方性法規(guī)：
(一)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市人民代表大會制定地方性法規(guī)的事項；
(二)涉及市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序的事項；(三)其他需要提請市人民代表大會制定地方性法規(guī)的特別
重大事項。
在本市立法權(quán)限內(nèi)，市人民代表大會常務(wù)委員會可以制定除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會制定地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)。
市人民代表大會常務(wù)委員會在市人民代表大會閉會期間，可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第三章 立法準(zhǔn)備
第七條 市人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃項目庫、年度立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。
市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃項目庫和擬訂年度立法計劃，報市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議通過后向社會公布，并按照市人民代表大會常務(wù)委員會的要求，督促立法規(guī)劃項目庫和年度立法計劃的落實。
市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)編制立法規(guī)劃項目庫和擬訂年度立法計劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究人大代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)本市立法權(quán)限和實際需要，確定立法項目。
市人民代表大會常務(wù)委員會編制立法規(guī)劃項目庫和年度立法計劃時，應(yīng)當(dāng)征求省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)的意見，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議通過后，向社會公布，并報省人民代表大會常務(wù)委員會。
第八條 本市的國家機關(guān)、政黨、社會團體、企事業(yè)單位、其他組織和公民可以向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出立法建議項目。
有關(guān)機關(guān)、單位提出立法建議項目時，應(yīng)當(dāng)報送立法建議項目法規(guī)文本及有關(guān)說明。
第九條 立法規(guī)劃項目庫實行動態(tài)管理，一般在市人民代表大會常務(wù)委員會任期內(nèi)的第一年編制。年度立法計劃應(yīng)當(dāng)與立法規(guī)劃項目庫相銜接，一般在上一年度的第四季度擬定。
立法規(guī)劃項目庫和年度立法計劃在實施過程中需要調(diào)整的，有關(guān)機關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)提出報告，由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)會同有關(guān)機構(gòu)進行研究，提出意見，提交市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定。
第十條 地方性法規(guī)草案一般由提請機關(guān)負(fù)責(zé)起草。
綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織等第三方起草。
第十一條 起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)成立起草小組，制定工作方案，擬定起草進度，并報送有關(guān)的專門委員會或者市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)。提案人不能按照規(guī)定的時間提請審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議作書面報告。
市人民代表大會有關(guān)專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與地方性法規(guī)草案起草工作。根據(jù)需要，可以參與起草的調(diào)研論證，或者聽取情況匯報，督促起草工作按期完成。
第十二條 起草地方性法規(guī)草案一般應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)草案制定的目的、依據(jù)、適用范圍、主管部門、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、施行日期等作出規(guī)定，并符合立法技術(shù)規(guī)范的要求。
第十三條 起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，對地方性法規(guī)草案規(guī)范的主要問題進行論證。
市人民代表大會有關(guān)專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)組織起草的地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)征求市人民政府和其他有關(guān)機關(guān)、組織的意見。
第十四條 市人民政府向市人民代表大會或者其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府全體會議或者常務(wù)會議討論通過，并由市長簽署。
第十五條 提請市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時報送地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修正地方性法規(guī)案的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。
地方性法規(guī)草案的說明，應(yīng)當(dāng)闡明立法的必要性、可行性和主要內(nèi)容以及起草過程中對重大分歧意見協(xié)調(diào)處理等方面的情況。
第四章 立法程序
第一節(jié) 市人民代表大會立法程序
第十六條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由大會會議審議。
市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。
第十七條 十名以上市人民代表大會代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。主席團決定不列入會議議程的，應(yīng)當(dāng)向大會報告或者向提案人說明。
專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第十八條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向市人民代表大會常務(wù)委員會提出，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會會議依照本條例第四章第二節(jié)規(guī)定的程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，并由市人民代表大會常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。大會全體會議聽取有關(guān)說明后，由各代表團進行審議。
市人民代表大會常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會和市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。
第十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日前將地方性法規(guī)草案文本及其說明發(fā)給市人民代表大會代表。
第二十條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。
第二十一條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審議意見進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿；對重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明。審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)主席團會議通過后印發(fā)會議，由各代表團進行審議。
各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十二條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
第二十三條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十四條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第二十五條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)草案建議表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，以全體代表的過半數(shù)通過。
第二節(jié) 市人民代表大會
常務(wù)委員會立法程序
第二十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議。
市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審查，提出報告，再由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定列入會議議程。市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究的，可以建議提案人修改后再向市人民代表大會常務(wù)委員會提出。
第二十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定是否列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審查，提出是否列入會議議程的意見，再由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定是否列入會議議程。不列入會議議程的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會報告，或者向提案人說明。
專門委員會審議或者市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)審查時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十八條 提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議第一次審議的地方性法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日前將地方性法規(guī)案送市人民代表大會常務(wù)委員會。
第二十九條 列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案文本及其說明發(fā)給市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員。
市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)安排必要的時間，保證市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員充分發(fā)表意見。
市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議，也可以組織公民旁聽。
第三十條 列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
對社會廣泛關(guān)注且意見分歧較大的地方性法規(guī)案，可以經(jīng)三次市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議后交付表決或者經(jīng)兩次市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議后交付下次市人民代表大會常務(wù)委員會會議表決。
調(diào)整事項較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案、廢止地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
第三十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會的審議意見報告或者市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審查意見報告后，由分組會議對地方性法規(guī)草案進行審議。
經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會會議一次審議即交付表決的地方性法規(guī)案，分組會議對地方性法規(guī)草案進行審議后，法制委員會根據(jù)市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿，再由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定提請市人民代表大會常務(wù)委員會全體會議表決。
第三十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況的匯報，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進行審議。
經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會會議二次審議即交付表決的地方性法規(guī)案，分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進行審議后，法制委員會根據(jù)市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿，再由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定提請市人民代表大會常務(wù)委員會全體會議表決，或者交付下次市人民代表大會常務(wù)委員會全體會議表決。
第三十三條 經(jīng)三次市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議即交付表決的地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進行審議。法制委員會根據(jù)各方面的意見進行修改，提出修改意見的報告和地方性法規(guī)草案表決稿，再由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定提請市人民代表大會常務(wù)委員會全體會議表決。
第三十四條 市人民代表大會常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)草案過程中，根據(jù)需要可以征求省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)的意見。
第三十五條 列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，先由有關(guān)專門委員會審議或者市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)審查，向市人民代表大會常務(wù)委員會會議提出審議意見或者審查意見的報告。
有關(guān)的專門委員會審議或者市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)審查地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織的負(fù)責(zé)人到會說明情況。
專門委員會之間或者專門委員會與市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議報告。
第三十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對地方性法規(guī)草案中的主要問題進行討論。
市人民代表大會常務(wù)委員會分組會議或者聯(lián)組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?，回答詢問。根?jù)小組或者聯(lián)組的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十七條 列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)的審議意見或者審查意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)案修改稿，對重要的不同意見，法制委員會應(yīng)當(dāng)在匯報或者
審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)專門委員會或者市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)的審議意見或者審查意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會或者市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)反饋。
法制委員會統(tǒng)一審議時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議，邀請有關(guān)的專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)、市人民政府法制工作機構(gòu)及有關(guān)部門的人員列席會議，發(fā)表意見。
第三十八條 地方性法規(guī)案經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定，可以暫不付表決，交法制委員會進一步審議。
暫不付表決的地方性法規(guī)案，經(jīng)過審議修改和協(xié)調(diào)，草案中的重大問題得到解決的，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議再次審議。
第三十九條 列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會報告。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會報告。
市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)給相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、有關(guān)縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見，并應(yīng)當(dāng)對各方面的意見進行收集、整理，分送法制委員會和有關(guān)專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)，并根據(jù)需要印發(fā)市人民代表大會常務(wù)委員會會議。
第四十條 列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會常務(wù)委員會會議后將地方性法規(guī)草案及其起草、修改的說明在九江人大信息網(wǎng)等媒體上向社會公布，征求意見，但是依法不公開的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。
第四十一條 列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，有下列情形之一的，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議向市人民代表大會常務(wù)委員會報告，該地方性法規(guī)案的審議即行終止：
(一)在交付表決前，提案人要求撤回并說明理由，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議同意的；
(二)因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題意見分歧較大，擱置審議滿兩年的；
(三)因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議的。
第四十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議表決地方性法規(guī)草案表決稿，由全體組成人員的過半數(shù)通過。
對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
地方性法規(guī)草案表決稿交付市人民代表大會常務(wù)委員會會議表決前，市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議根據(jù)市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議單獨表決。
單獨表決的條款經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會會議表決后，市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)進一步審議研究。
第五章報批與公布
第四十三條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議通過的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會常務(wù)委員會自通過之日起十日內(nèi)向省人民代表大會常務(wù)委員會提出報請批準(zhǔn)的報告和地方性法規(guī)文本，并附有關(guān)說明及參閱資料。
第四十四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
省人民代表大會常務(wù)委員會采取附修改意見方式批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)按照所附修改意見進行修改后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
公告應(yīng)當(dāng)載明制定機關(guān)、批準(zhǔn)機關(guān)，通過、批準(zhǔn)和施行日期。
第四十五條 地方性法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)及時在《九江市人民代表大會常務(wù)委員會公報》《九江日報》、九江人大信息網(wǎng)等媒體上刊登。
在《九江市人民代表大會常務(wù)委員會公報》上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第四十六條 地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該地方性法規(guī)的以外，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第六章 地方性法規(guī)解釋
第四十七條 本市制定的地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務(wù)委員會。
地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋：
(一)地方性法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；
(二)地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。
第四十八條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會各專門委員會以及縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出地方性法規(guī)解釋要求。
第四十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議。
第五十條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
地方性法規(guī)解釋草案表決稿由市人民代表大會常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。地方性法規(guī)解釋的報請批準(zhǔn)和公布程序，依照本條例第五章的規(guī)定。
第五十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)具體問題的地方性法規(guī)詢問，進行研究予以答復(fù)，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第七章 其他規(guī)定
第五十二條 地方性法規(guī)一般稱為條例、規(guī)定、辦法、實施辦法、規(guī)則。
第五十三條 交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲通過的地方性法規(guī)案或者未獲得省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出。
第五十四條 市人民代表大會有關(guān)專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)對本市制定的地方性法規(guī)進行定期清理，發(fā)現(xiàn)與上位法相抵觸的，與本市其他地方性法規(guī)不協(xié)調(diào)的，或者與現(xiàn)實情況不適應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止地方性法規(guī)的建議。
修改或者廢止地方性法規(guī)的意見和建議，由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)組織研究，確需修改或者廢止地方性法規(guī)的，報市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定，列入年度立法計劃。
第五十五條 地方性法規(guī)明確要求本市有關(guān)國家機關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)地方性法規(guī)授權(quán)，在地方性法規(guī)施行之日前作出規(guī)定，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會說明情況。
第五十六條 市人民代表大會有關(guān)專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)可以組織或者委托第三方對地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會報告。
立法后評估報告提出需要對地方性法規(guī)進行修改或者廢止的，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定將相關(guān)立法項目列入市人民代表大會常務(wù)委員會立法規(guī)劃項目庫或者年度立法計劃。
第五十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)堅持民主立法、科學(xué)立法、依法立法，拓寬公民有序參與立法途徑，建立基層立法聯(lián)系點、地方立法研究院，發(fā)揮高校、基層單位、社會團體、行業(yè)組織和公民在立法中的作用。
市人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)立法工作需要，建立立法顧問和立法專家?guī)臁?br>
第五十八條 市人民政府規(guī)章的備案和審查，依照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第八章 附則
第五十九條 本條例自公布之日起施行。
