第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)地方儲備糧管理，規(guī)范地方儲備糧承儲行為，根據(jù)《山東省地方儲備糧管理辦法》《糧油倉儲管理辦法》《政府儲備糧食倉儲管理辦法》以及國家和省關(guān)于加強(qiáng)糧食儲備安全管理的意見，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 在山東省境內(nèi)從事與地方儲備糧承儲單位選定管理有關(guān)的行為，適用本辦法。
第三條 承擔(dān)地方儲備糧承儲業(yè)務(wù)的單位（以下簡稱承儲單位）需按照本辦法由糧食和物資儲備行政管理部門（以下簡稱糧食和儲備部門）認(rèn)定符合地方儲備糧承儲條件后，方可從事地方儲備糧承儲業(yè)務(wù)。承儲單位分糧食類承儲單位和食用植物油類承儲單位。
第四條 按照糧權(quán)歸屬原則，由省、市、縣（市、區(qū)）糧食和儲備部門分別選定承儲單位。
第五條 承儲單位選定工作堅持公開、公正、公平、高效的原則。
第二章 基本條件和選定程序
第六條 承儲單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方儲備糧倉儲管理，提升規(guī)范化、信息化、精細(xì)化管理水平，符合或者達(dá)到規(guī)范化管理評價內(nèi)容及要求。
第七條 嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度，進(jìn)入“國家糧油統(tǒng)計系統(tǒng)”名錄庫，按時報送統(tǒng)計報表。
第八條 承儲單位具有獨立法人資格，倉房、油罐設(shè)施產(chǎn)權(quán)自有，相關(guān)糧油倉儲設(shè)施在所在地糧食和儲備部門備案，履行地方儲備倉儲物流設(shè)施保護(hù)義務(wù)。
第九條 承儲單位倉儲區(qū)的地坪應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)需要予以硬化并保持完好，排水設(shè)施完善，庫區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《糧食倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的50年一遇的要求。庫區(qū)周邊規(guī)定范圍內(nèi)沒有威脅庫存糧食安全的污染源、危險源，不得新設(shè)影響地方儲備正常儲存保管的場所和設(shè)施。
庫區(qū)消防設(shè)施設(shè)備配置齊全，滿足消防需要。
交通條件至少具備鐵路專用線、專用碼頭或者三級及以上公路中任何一種，與庫區(qū)距離均不超過1公里（洞庫除外）。
第十條 用于儲存地方儲備糧的倉房（油罐）等存儲及附屬設(shè)施、地理位置及環(huán)境條件等應(yīng)當(dāng)符合《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》《糧食倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《植物油庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定。倉房（油罐）及其配套設(shè)施質(zhì)量良好、功能完備、安全可靠。
第十一條 房式倉墻體結(jié)構(gòu)采用磚砌體或者混凝土，淺圓倉、立筒倉等筒式倉的倉壁采用混凝土。其他倉型結(jié)構(gòu)材料宜采用混凝土。簡易倉囤（含鋼結(jié)構(gòu)散裝房式簡易倉、鋼罩棚、鋼筋囤、千噸囤等）、木板墻體倉房、木屋架倉房等儲糧設(shè)施，鋼板筒倉和其他未正式竣工驗收的標(biāo)準(zhǔn)倉房（油罐）不得承擔(dān)地方儲備儲存任務(wù)。
第十二條 省級儲備糧承儲單位，同一庫區(qū)完好倉容不低于25000噸，或罐容不低于3000噸。市、縣（市、區(qū)）級儲備糧承儲單位，同一庫區(qū)完好倉容不低于3000噸，或罐容不低于500噸。因應(yīng)急網(wǎng)點布局需要，可適當(dāng)放寬倉（罐）容標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 承儲單位具有與地方儲備糧儲存保管任務(wù)相適應(yīng)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并掌握相應(yīng)知識和技能的倉儲管理、質(zhì)量檢驗等專業(yè)技術(shù)人員。相關(guān)人員應(yīng)為本企業(yè)職工。
電工、機(jī)修工、鍋爐司爐、壓力容器和特種設(shè)備操作工等特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)持特種作業(yè)操作書上崗。
第十四條 承儲單位應(yīng)當(dāng)遵守糧食質(zhì)量安全管理相關(guān)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具備與承儲任務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備、檢驗場地，具備糧食常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)及主要食品安全指標(biāo)檢驗?zāi)芰Α?br>
第十五條 用于儲存地方儲備糧的倉房應(yīng)當(dāng)安裝糧情測控系統(tǒng)、機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)、環(huán)流熏蒸系統(tǒng)（裝糧高度超過4米）并符合規(guī)程，并積極應(yīng)用綠色儲糧、科學(xué)儲糧等新技術(shù)。
第十六條 承儲單位應(yīng)當(dāng)具有與糧油儲存功能、倉（罐）型、進(jìn)出倉方式、糧油品種、儲存周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備條件，滿足地方儲備收儲、輪換、調(diào)運(yùn)等的物流要求。
基本設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》的要求，具有糧食裝卸、輸送、清理、降塵、計量等設(shè)備；具有植物油接發(fā)、油泵、計量、排水、防溢等裝置。
第十七條 承儲單位應(yīng)當(dāng)具備倉儲管理信息化基本條件，應(yīng)用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，且系統(tǒng)運(yùn)行良好。具備能夠?qū)崿F(xiàn)與省級糧食流通管理云平臺互聯(lián)互通、儲備動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控的能力。智能安防系統(tǒng)安全有效，倉內(nèi)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
第十八條 管理規(guī)范，資信良好，近兩年沒有違反國家法律法規(guī)和國家糧食政策的行為，沒有發(fā)生儲糧安全及其他安全生產(chǎn)事故。省級儲備糧承儲單位的資信等級在A級或A級以上。
第十九條 財務(wù)狀況良好，抗風(fēng)險能力強(qiáng)，選定前兩個年度內(nèi)沒有連續(xù)發(fā)生虧損。
第二十條 各級糧食和儲備部門遵循有利于地方儲備糧的合理布局，有利于地方儲備糧的集中管理和監(jiān)督，有利于降低地方儲備糧的成本、費(fèi)用的原則，根據(jù)地方儲備糧的規(guī)模以及儲存管理情況，選定承儲單位。
第二十一條 承儲單位應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，在合理布局的前提下，優(yōu)先選擇倉儲設(shè)施好、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、誠信可靠的國有或國有控股糧油企業(yè)承儲。
第二十二條 各級糧食和儲備部門在實地核查基礎(chǔ)上選定承儲單位，并以適當(dāng)形式予以公布，并可根據(jù)承儲需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第二十三條 本辦法實施前承儲地方儲備糧的承儲單位，各級糧食和儲備部門應(yīng)在辦法實施后一年內(nèi)進(jìn)行實地核查，確認(rèn)承儲資格。
第二十四條 糧食和儲備部門對承儲單位原則上不超過5年進(jìn)行一次現(xiàn)場核查評估。
第三章 監(jiān)督管理
第二十五條 省糧食和儲備部門負(fù)責(zé)對全省承儲單位的選定進(jìn)行監(jiān)督。市級糧食和儲備部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)承儲單位的選定進(jìn)行監(jiān)督。
第二十六條 承儲單位有下列行為之一的，由糧食和儲備部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消承儲任務(wù)。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依規(guī)處理；造成損失的，依法賠償損失；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)：
（一）入庫的地方儲備糧不符合國家和省規(guī)定的質(zhì)量等級和標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（二）造成地方儲備糧霉變的，發(fā)現(xiàn)地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全問題不及時處理，或者處理不了又不及時報告的；
（三）對地方儲備糧未實行專倉（罐）儲存、專人保管、專賬記載，未落實數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點要求，地方儲備糧賬賬、賬實不符的；
（四）以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財政補(bǔ)貼的；
（五）拒不執(zhí)行或者擅自改變地方儲備糧收購、年度輪換計劃和動用命令；
（六）擅自動用地方儲備糧的，以地方儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)的；
（七）在地方儲備糧中摻雜使假、以次充好，擅自串換地方儲備糧品種或者變更儲存地點的；
（八）未建立地方儲備糧質(zhì)量安全檔案，未如實記錄出入庫、儲存期間糧食質(zhì)量安全情況的；質(zhì)量安全檔案保存期限自銷售出庫之日起，保存不足6年的；
（九）承儲單位將地方儲備糧業(yè)務(wù)與其他商業(yè)性業(yè)務(wù)混合經(jīng)營的；
（十）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的；
（十一）未實現(xiàn)與省級糧食流通管理云平臺互聯(lián)互通，未按規(guī)定及時向糧食和儲備部門提供信息數(shù)據(jù)，未實現(xiàn)地方儲備糧動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控的；
（十二）未按規(guī)定報送統(tǒng)計報表的；
（十三）其他不符合本辦法規(guī)定情形的。
第二十七條 從事地方儲備糧承儲單位選定的工作人員違反本規(guī)定，對不具備條件的單位給予地方儲備糧承儲條件認(rèn)定，或者發(fā)現(xiàn)承儲單位不再具備承儲條件而不及時撤銷其承儲條件認(rèn)定，給地方儲備糧造成損失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四章 附 則
第二十八條 各市可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合實際制定轄區(qū)內(nèi)承儲單位選定實施細(xì)則及現(xiàn)場核查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不得低于本辦法規(guī)定條件。
第二十九條 本辦法自2021年4月1日起實施。
第一條 為加強(qiáng)地方儲備糧管理，規(guī)范地方儲備糧承儲行為，根據(jù)《山東省地方儲備糧管理辦法》《糧油倉儲管理辦法》《政府儲備糧食倉儲管理辦法》以及國家和省關(guān)于加強(qiáng)糧食儲備安全管理的意見，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 在山東省境內(nèi)從事與地方儲備糧承儲單位選定管理有關(guān)的行為，適用本辦法。
第三條 承擔(dān)地方儲備糧承儲業(yè)務(wù)的單位（以下簡稱承儲單位）需按照本辦法由糧食和物資儲備行政管理部門（以下簡稱糧食和儲備部門）認(rèn)定符合地方儲備糧承儲條件后，方可從事地方儲備糧承儲業(yè)務(wù)。承儲單位分糧食類承儲單位和食用植物油類承儲單位。
第四條 按照糧權(quán)歸屬原則，由省、市、縣（市、區(qū)）糧食和儲備部門分別選定承儲單位。
第五條 承儲單位選定工作堅持公開、公正、公平、高效的原則。
第二章 基本條件和選定程序
第六條 承儲單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方儲備糧倉儲管理，提升規(guī)范化、信息化、精細(xì)化管理水平，符合或者達(dá)到規(guī)范化管理評價內(nèi)容及要求。
第七條 嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度，進(jìn)入“國家糧油統(tǒng)計系統(tǒng)”名錄庫，按時報送統(tǒng)計報表。
第八條 承儲單位具有獨立法人資格，倉房、油罐設(shè)施產(chǎn)權(quán)自有，相關(guān)糧油倉儲設(shè)施在所在地糧食和儲備部門備案，履行地方儲備倉儲物流設(shè)施保護(hù)義務(wù)。
第九條 承儲單位倉儲區(qū)的地坪應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)需要予以硬化并保持完好，排水設(shè)施完善，庫區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《糧食倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的50年一遇的要求。庫區(qū)周邊規(guī)定范圍內(nèi)沒有威脅庫存糧食安全的污染源、危險源，不得新設(shè)影響地方儲備正常儲存保管的場所和設(shè)施。
庫區(qū)消防設(shè)施設(shè)備配置齊全，滿足消防需要。
交通條件至少具備鐵路專用線、專用碼頭或者三級及以上公路中任何一種，與庫區(qū)距離均不超過1公里（洞庫除外）。
第十條 用于儲存地方儲備糧的倉房（油罐）等存儲及附屬設(shè)施、地理位置及環(huán)境條件等應(yīng)當(dāng)符合《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》《糧食倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《植物油庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定。倉房（油罐）及其配套設(shè)施質(zhì)量良好、功能完備、安全可靠。
第十一條 房式倉墻體結(jié)構(gòu)采用磚砌體或者混凝土，淺圓倉、立筒倉等筒式倉的倉壁采用混凝土。其他倉型結(jié)構(gòu)材料宜采用混凝土。簡易倉囤（含鋼結(jié)構(gòu)散裝房式簡易倉、鋼罩棚、鋼筋囤、千噸囤等）、木板墻體倉房、木屋架倉房等儲糧設(shè)施，鋼板筒倉和其他未正式竣工驗收的標(biāo)準(zhǔn)倉房（油罐）不得承擔(dān)地方儲備儲存任務(wù)。
第十二條 省級儲備糧承儲單位，同一庫區(qū)完好倉容不低于25000噸，或罐容不低于3000噸。市、縣（市、區(qū)）級儲備糧承儲單位，同一庫區(qū)完好倉容不低于3000噸，或罐容不低于500噸。因應(yīng)急網(wǎng)點布局需要，可適當(dāng)放寬倉（罐）容標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 承儲單位具有與地方儲備糧儲存保管任務(wù)相適應(yīng)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并掌握相應(yīng)知識和技能的倉儲管理、質(zhì)量檢驗等專業(yè)技術(shù)人員。相關(guān)人員應(yīng)為本企業(yè)職工。
電工、機(jī)修工、鍋爐司爐、壓力容器和特種設(shè)備操作工等特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)持特種作業(yè)操作書上崗。
第十四條 承儲單位應(yīng)當(dāng)遵守糧食質(zhì)量安全管理相關(guān)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具備與承儲任務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備、檢驗場地，具備糧食常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)及主要食品安全指標(biāo)檢驗?zāi)芰Α?br>
第十五條 用于儲存地方儲備糧的倉房應(yīng)當(dāng)安裝糧情測控系統(tǒng)、機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)、環(huán)流熏蒸系統(tǒng)（裝糧高度超過4米）并符合規(guī)程，并積極應(yīng)用綠色儲糧、科學(xué)儲糧等新技術(shù)。
第十六條 承儲單位應(yīng)當(dāng)具有與糧油儲存功能、倉（罐）型、進(jìn)出倉方式、糧油品種、儲存周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備條件，滿足地方儲備收儲、輪換、調(diào)運(yùn)等的物流要求。
基本設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》的要求，具有糧食裝卸、輸送、清理、降塵、計量等設(shè)備；具有植物油接發(fā)、油泵、計量、排水、防溢等裝置。
第十七條 承儲單位應(yīng)當(dāng)具備倉儲管理信息化基本條件，應(yīng)用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，且系統(tǒng)運(yùn)行良好。具備能夠?qū)崿F(xiàn)與省級糧食流通管理云平臺互聯(lián)互通、儲備動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控的能力。智能安防系統(tǒng)安全有效，倉內(nèi)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
第十八條 管理規(guī)范，資信良好，近兩年沒有違反國家法律法規(guī)和國家糧食政策的行為，沒有發(fā)生儲糧安全及其他安全生產(chǎn)事故。省級儲備糧承儲單位的資信等級在A級或A級以上。
第十九條 財務(wù)狀況良好，抗風(fēng)險能力強(qiáng)，選定前兩個年度內(nèi)沒有連續(xù)發(fā)生虧損。
第二十條 各級糧食和儲備部門遵循有利于地方儲備糧的合理布局，有利于地方儲備糧的集中管理和監(jiān)督，有利于降低地方儲備糧的成本、費(fèi)用的原則，根據(jù)地方儲備糧的規(guī)模以及儲存管理情況，選定承儲單位。
第二十一條 承儲單位應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，在合理布局的前提下，優(yōu)先選擇倉儲設(shè)施好、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、誠信可靠的國有或國有控股糧油企業(yè)承儲。
第二十二條 各級糧食和儲備部門在實地核查基礎(chǔ)上選定承儲單位，并以適當(dāng)形式予以公布，并可根據(jù)承儲需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第二十三條 本辦法實施前承儲地方儲備糧的承儲單位，各級糧食和儲備部門應(yīng)在辦法實施后一年內(nèi)進(jìn)行實地核查，確認(rèn)承儲資格。
第二十四條 糧食和儲備部門對承儲單位原則上不超過5年進(jìn)行一次現(xiàn)場核查評估。
第三章 監(jiān)督管理
第二十五條 省糧食和儲備部門負(fù)責(zé)對全省承儲單位的選定進(jìn)行監(jiān)督。市級糧食和儲備部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)承儲單位的選定進(jìn)行監(jiān)督。
第二十六條 承儲單位有下列行為之一的，由糧食和儲備部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消承儲任務(wù)。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依規(guī)處理；造成損失的，依法賠償損失；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)：
（一）入庫的地方儲備糧不符合國家和省規(guī)定的質(zhì)量等級和標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（二）造成地方儲備糧霉變的，發(fā)現(xiàn)地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全問題不及時處理，或者處理不了又不及時報告的；
（三）對地方儲備糧未實行專倉（罐）儲存、專人保管、專賬記載，未落實數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點要求，地方儲備糧賬賬、賬實不符的；
（四）以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財政補(bǔ)貼的；
（五）拒不執(zhí)行或者擅自改變地方儲備糧收購、年度輪換計劃和動用命令；
（六）擅自動用地方儲備糧的，以地方儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)的；
（七）在地方儲備糧中摻雜使假、以次充好，擅自串換地方儲備糧品種或者變更儲存地點的；
（八）未建立地方儲備糧質(zhì)量安全檔案，未如實記錄出入庫、儲存期間糧食質(zhì)量安全情況的；質(zhì)量安全檔案保存期限自銷售出庫之日起，保存不足6年的；
（九）承儲單位將地方儲備糧業(yè)務(wù)與其他商業(yè)性業(yè)務(wù)混合經(jīng)營的；
（十）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的；
（十一）未實現(xiàn)與省級糧食流通管理云平臺互聯(lián)互通，未按規(guī)定及時向糧食和儲備部門提供信息數(shù)據(jù)，未實現(xiàn)地方儲備糧動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控的；
（十二）未按規(guī)定報送統(tǒng)計報表的；
（十三）其他不符合本辦法規(guī)定情形的。
第二十七條 從事地方儲備糧承儲單位選定的工作人員違反本規(guī)定，對不具備條件的單位給予地方儲備糧承儲條件認(rèn)定，或者發(fā)現(xiàn)承儲單位不再具備承儲條件而不及時撤銷其承儲條件認(rèn)定，給地方儲備糧造成損失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四章 附 則
第二十八條 各市可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合實際制定轄區(qū)內(nèi)承儲單位選定實施細(xì)則及現(xiàn)場核查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不得低于本辦法規(guī)定條件。
第二十九條 本辦法自2021年4月1日起實施。
