您提出的關(guān)于支持甘肅省隴中干旱區(qū)草糧兼顧型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。
隴中地區(qū)是典型的農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，統(tǒng)籌草糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)，是促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展的重要途徑。國家高度重視甘肅隴中等地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)建設(shè)，并從規(guī)劃、項(xiàng)目以及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面盡力給予引導(dǎo)和支持。
在政策導(dǎo)向上，《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016—2020年）》針對西北地區(qū)土地廣袤、干旱少雨、光熱資源豐富等特點(diǎn)，明確“穩(wěn)夏優(yōu)秋、穩(wěn)棉保供、特色增效”的調(diào)整方向，提出“以覆膜技術(shù)為載體，順應(yīng)天時(shí)、趨利避害，穩(wěn)定小麥等夏熟作物，積極發(fā)展馬鈴薯、春小麥、雜糧雜豆，因地制宜發(fā)展青貯玉米、苜蓿、飼用油菜、飼用燕麥等飼草作物”等具體措施，引導(dǎo)甘肅等地立足資源實(shí)際、合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。從2015年起，財(cái)政部會同我部開始實(shí)施“糧改飼”試點(diǎn)，按照我部制定的《糧改飼工作實(shí)施方案》，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至包括甘肅省在內(nèi)的“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)共17個(gè)省區(qū)，重點(diǎn)選擇具有奶牛肉牛等養(yǎng)殖基礎(chǔ)、耕地集中連片適于青貯玉米等飼料作物種植的縣，通過青貯飼料收貯補(bǔ)助、青貯窖建設(shè)和大型專用收獲機(jī)械購置貸款貼息等方式，鼓勵(lì)發(fā)展青貯玉米、燕麥、甜高粱和豆類等飼料作物，收獲加工后以飼草料產(chǎn)品形式就地轉(zhuǎn)化。
在項(xiàng)目資金上，中央財(cái)政近年來對甘肅省糧食生產(chǎn)、草原生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面都給予了支持。2017年，安排綠色高產(chǎn)創(chuàng)建3600萬元，其中定西市安定區(qū)、平?jīng)鍪徐`臺縣各400萬元；安排草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)相關(guān)資金19.1億元，包括草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策項(xiàng)目13.7億元、退牧還草工程2.4億元、退耕還林還草工程1.7億元等，主要用于退化草原改良、人工飼草地建設(shè)等方面；安排甘肅省“糧改飼”試點(diǎn)資金9275萬元，具體補(bǔ)助內(nèi)容、對象、標(biāo)準(zhǔn)等由甘肅省結(jié)合實(shí)際情況自主確定；安排旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金32990萬元，占全國總量的32.99%，主要是支持示范推廣地膜覆蓋、水肥一體化等技術(shù)，以加厚地膜應(yīng)用、機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用為主攻方向，推廣地膜清潔生產(chǎn)技術(shù)模式。這些政策和項(xiàng)目資金為促進(jìn)甘肅隴中等地區(qū)糧草畜禽協(xié)同發(fā)展、帶動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效發(fā)揮了重要作用。
在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上，2010年以來，我部在全國認(rèn)定了283個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，其中包括甘肅省定西市、武威市、甘州區(qū)、酒泉市、安定區(qū)共5個(gè)示范區(qū)。2017年，我部會同財(cái)政部批準(zhǔn)了2批、共41個(gè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其中包括甘肅省定西市臨洮縣，中央財(cái)政對每個(gè)產(chǎn)業(yè)園獎(jiǎng)補(bǔ)1億元。
為貫徹落實(shí)2017年中央1號文件關(guān)于“探索實(shí)行‘大專項(xiàng)+任務(wù)清單’管理方式”的要求，中央財(cái)政將支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)資金合并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制環(huán)節(jié)源頭整合改革，創(chuàng)新和完善資金使用機(jī)制，資金采取因素法分配并切塊下達(dá)到省。您所提的“國家在政策導(dǎo)向和項(xiàng)目資金等方面對甘肅省構(gòu)建隴中干旱區(qū)草糧兼顧型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)予以支持”的建議，甘肅省可以在大專項(xiàng)支持方向范圍內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌中央和地方資金予以支持。
今后工作中，我部將結(jié)合部門職責(zé)，加強(qiáng)與發(fā)展改革委、財(cái)政部、甘肅省的溝通協(xié)調(diào)，加大對甘肅隴中干旱區(qū)草糧兼顧型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持。
感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)心，希望繼續(xù)關(guān)注和支持我部工作。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展計(jì)劃司 010-59192538
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2018年7月 日
附件：
農(nóng)辦議〔2018〕208號.CEB
隴中地區(qū)是典型的農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，統(tǒng)籌草糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)，是促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展的重要途徑。國家高度重視甘肅隴中等地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)建設(shè)，并從規(guī)劃、項(xiàng)目以及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面盡力給予引導(dǎo)和支持。
在政策導(dǎo)向上，《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016—2020年）》針對西北地區(qū)土地廣袤、干旱少雨、光熱資源豐富等特點(diǎn)，明確“穩(wěn)夏優(yōu)秋、穩(wěn)棉保供、特色增效”的調(diào)整方向，提出“以覆膜技術(shù)為載體，順應(yīng)天時(shí)、趨利避害，穩(wěn)定小麥等夏熟作物，積極發(fā)展馬鈴薯、春小麥、雜糧雜豆，因地制宜發(fā)展青貯玉米、苜蓿、飼用油菜、飼用燕麥等飼草作物”等具體措施，引導(dǎo)甘肅等地立足資源實(shí)際、合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。從2015年起，財(cái)政部會同我部開始實(shí)施“糧改飼”試點(diǎn)，按照我部制定的《糧改飼工作實(shí)施方案》，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至包括甘肅省在內(nèi)的“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)共17個(gè)省區(qū)，重點(diǎn)選擇具有奶牛肉牛等養(yǎng)殖基礎(chǔ)、耕地集中連片適于青貯玉米等飼料作物種植的縣，通過青貯飼料收貯補(bǔ)助、青貯窖建設(shè)和大型專用收獲機(jī)械購置貸款貼息等方式，鼓勵(lì)發(fā)展青貯玉米、燕麥、甜高粱和豆類等飼料作物，收獲加工后以飼草料產(chǎn)品形式就地轉(zhuǎn)化。
在項(xiàng)目資金上，中央財(cái)政近年來對甘肅省糧食生產(chǎn)、草原生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面都給予了支持。2017年，安排綠色高產(chǎn)創(chuàng)建3600萬元，其中定西市安定區(qū)、平?jīng)鍪徐`臺縣各400萬元；安排草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)相關(guān)資金19.1億元，包括草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策項(xiàng)目13.7億元、退牧還草工程2.4億元、退耕還林還草工程1.7億元等，主要用于退化草原改良、人工飼草地建設(shè)等方面；安排甘肅省“糧改飼”試點(diǎn)資金9275萬元，具體補(bǔ)助內(nèi)容、對象、標(biāo)準(zhǔn)等由甘肅省結(jié)合實(shí)際情況自主確定；安排旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金32990萬元，占全國總量的32.99%，主要是支持示范推廣地膜覆蓋、水肥一體化等技術(shù)，以加厚地膜應(yīng)用、機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用為主攻方向，推廣地膜清潔生產(chǎn)技術(shù)模式。這些政策和項(xiàng)目資金為促進(jìn)甘肅隴中等地區(qū)糧草畜禽協(xié)同發(fā)展、帶動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效發(fā)揮了重要作用。
在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上，2010年以來，我部在全國認(rèn)定了283個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，其中包括甘肅省定西市、武威市、甘州區(qū)、酒泉市、安定區(qū)共5個(gè)示范區(qū)。2017年，我部會同財(cái)政部批準(zhǔn)了2批、共41個(gè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其中包括甘肅省定西市臨洮縣，中央財(cái)政對每個(gè)產(chǎn)業(yè)園獎(jiǎng)補(bǔ)1億元。
為貫徹落實(shí)2017年中央1號文件關(guān)于“探索實(shí)行‘大專項(xiàng)+任務(wù)清單’管理方式”的要求，中央財(cái)政將支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)資金合并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制環(huán)節(jié)源頭整合改革，創(chuàng)新和完善資金使用機(jī)制，資金采取因素法分配并切塊下達(dá)到省。您所提的“國家在政策導(dǎo)向和項(xiàng)目資金等方面對甘肅省構(gòu)建隴中干旱區(qū)草糧兼顧型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)予以支持”的建議，甘肅省可以在大專項(xiàng)支持方向范圍內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌中央和地方資金予以支持。
今后工作中，我部將結(jié)合部門職責(zé)，加強(qiáng)與發(fā)展改革委、財(cái)政部、甘肅省的溝通協(xié)調(diào)，加大對甘肅隴中干旱區(qū)草糧兼顧型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持。
感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)心，希望繼續(xù)關(guān)注和支持我部工作。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展計(jì)劃司 010-59192538
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2018年7月 日
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農(nóng)辦議〔2018〕208號.CEB
