各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于加快推進(jìn)銀川市主食廚房建設(shè)提升食品安全保障水平的實(shí)施方案》已經(jīng)銀川市第十五屆人民政府第62次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
銀川市人民政府辦公室
2020年6月22日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于加快推進(jìn)銀川市主食廚房建設(shè)提升食品安全保障水平的實(shí)施方案
為進(jìn)一步發(fā)展銀川市主食產(chǎn)業(yè)，豐富主食產(chǎn)品供給，提升食品安全保障水平，滿(mǎn)足人民群眾日益升級(jí)的主食需求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定本方案。
一、總體目標(biāo)和基本原則
（一）總體目標(biāo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的重要指示精神，壯大一批制度健全、管理科學(xué)、生產(chǎn)規(guī)范的主食廚房實(shí)施企業(yè)，培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化供給的主食消費(fèi)新業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)單體主食加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成布局合理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)完善、管理先進(jìn)的主食廚房經(jīng)營(yíng)體系，保障人民群眾食品安全，不斷滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民從“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”“吃得放心”“吃得便利”轉(zhuǎn)變的美好生活需要。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的原則。圍繞市場(chǎng)需求，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的積極作用，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，不斷激發(fā)企業(yè)活力，提升自主經(jīng)營(yíng)能力。
2.堅(jiān)持主體多元、機(jī)制創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。圍繞資源有效配置，有序引進(jìn)多元經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，放大試點(diǎn)效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)布局合理、運(yùn)行機(jī)制完善、競(jìng)爭(zhēng)秩序良好的主食廚房經(jīng)營(yíng)體系。
3.堅(jiān)持因地制宜、突出特色、質(zhì)量安全的原則。圍繞我市人口規(guī)模及居民飲食結(jié)構(gòu)和消費(fèi)習(xí)慣，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推動(dòng)主食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障“舌尖上的安全”。
二、主食廚房實(shí)施企業(yè)基本條件、評(píng)審程序及運(yùn)營(yíng)模式
（一）基本條件
1.主食廚房實(shí)施企業(yè)主體為糧食加工示范企業(yè)、規(guī)模以上食品加工企業(yè)、知名餐飲企業(yè)或餐飲企業(yè)聯(lián)盟。糧食加工示范企業(yè)、規(guī)模以上食品加工企業(yè)要具有專(zhuān)門(mén)的主食生產(chǎn)車(chē)間和主食生產(chǎn)線(xiàn)；知名餐飲企業(yè)或餐飲企業(yè)聯(lián)盟要具有一定規(guī)模的中央廚房和相應(yīng)的配送供應(yīng)能力。
2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)證照齊全，連續(xù)三年經(jīng)營(yíng)狀況良好且無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)記錄，信用中國(guó)、信用寧夏、自治區(qū)信用信息共享平臺(tái)無(wú)信用不良記錄。
3.企業(yè)管理制度健全，具備完善的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度、食品安全管理制度、原材料查驗(yàn)制度、產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)制度、從業(yè)人員健康管理制度、生產(chǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)管理制度、索證索票制度、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度、網(wǎng)格化管理制度、巡查制度、不合格產(chǎn)品退市制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）評(píng)審程序
1.符合主食廚房實(shí)施企業(yè)條件的企業(yè)，在不損害第三方利益和社會(huì)公共利益的前提下，均可申請(qǐng)開(kāi)辦主食廚房。主食廚房實(shí)施企業(yè)基本條件和評(píng)審程序等依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
2.申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)向市糧食和物資儲(chǔ)備局提交基本條件所列材料，由市糧食和物資儲(chǔ)備局初審。初審合格后，由市糧食和物資儲(chǔ)備局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、市政管理局等部門(mén)組成評(píng)審小組，對(duì)主食廚房開(kāi)辦企業(yè)的主體資格進(jìn)行評(píng)審。
（三）運(yùn)營(yíng)模式
1.主食廚房實(shí)施企業(yè)實(shí)行掛牌運(yùn)營(yíng)，由市糧食和物資儲(chǔ)備局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、市政管理局共同認(rèn)定掛牌。
2.主食廚房實(shí)施企業(yè)采用“工業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化制作、集中配送、直營(yíng)直銷(xiāo)”的運(yùn)營(yíng)模式，不得代為加工，不得轉(zhuǎn)包、分包，不得銷(xiāo)售其他企業(yè)生產(chǎn)的主食產(chǎn)品和非食品。
3.主食廚房實(shí)施企業(yè)實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)”的管理模式。
4.主食廚房實(shí)施企業(yè)采取“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門(mén)店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷(xiāo)售”“作坊置換+聯(lián)合發(fā)展”“中央廚房+移動(dòng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)+電商”等經(jīng)營(yíng)新模式，開(kāi)展主食產(chǎn)品進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)商超等活動(dòng)，不斷拓寬銷(xiāo)售配送渠道。
三、主要任務(wù)
（一）培育壯大主食廚房實(shí)施企業(yè)，為主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
1.鼓勵(lì)現(xiàn)有主食加工企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次，申報(bào)主食廚房實(shí)施企業(yè)。嚴(yán)把申辦程序，高質(zhì)量評(píng)定一批投資規(guī)模大、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、行業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的主食廚房實(shí)施企業(yè)，加快推動(dòng)我市米面、玉米、雜糧、薯類(lèi)等主食制品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和社會(huì)化供應(yīng)，不斷促進(jìn)主食產(chǎn)品快捷化、方便化、功能化、營(yíng)養(yǎng)化發(fā)展，滿(mǎn)足廣大群眾的主食消費(fèi)需求。（市糧食和物資儲(chǔ)備局牽頭，市商務(wù)局、市政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局配合）
2.以現(xiàn)有糧食加工示范企業(yè)、規(guī)模以上食品加工企業(yè)、知名餐飲企業(yè)或餐飲企業(yè)聯(lián)盟為主體，充分挖掘、利用現(xiàn)有土地、廠(chǎng)房、人才和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展以大米、面粉等為原料的精深加工，積極生產(chǎn)方便食品、休閑食品、保鮮食品等糧油深加工特色產(chǎn)品，加快發(fā)展各種類(lèi)型的饅頭花卷等大眾產(chǎn)品，加大研發(fā)多種規(guī)格和口味的速凍饅頭、速凍面條、糕餅等新產(chǎn)品，大力開(kāi)發(fā)寧夏傳統(tǒng)食品和銀川特色產(chǎn)品，壯大一批主食加工龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，通過(guò)自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)等手段，培育一批富有銀川特色和文化內(nèi)涵的知名主食品牌。（市糧食和物資儲(chǔ)備局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
3.采取有力措施通過(guò)多渠道招商引資或企業(yè)戰(zhàn)略性合作與重組, 建成一批具有較大產(chǎn)能、較高科技含量和適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品的大型主食加工企業(yè)。科學(xué)規(guī)劃布局，圍繞龍頭企業(yè)，集聚中小企業(yè)為其進(jìn)行下游產(chǎn)品深加工、物流配送等配套服務(wù)，鼓勵(lì)主食加工企業(yè)與糧油加工、物流配送、質(zhì)檢檢驗(yàn)等企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合協(xié)作，共同打造集糧食收儲(chǔ)、加工、質(zhì)量檢驗(yàn)、物流配送為一體的主食產(chǎn)業(yè)化集群。（市糧食和物資儲(chǔ)備局牽頭，市綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商務(wù)局、投資促進(jìn)局配合）
（二）統(tǒng)籌布局主食廚房銷(xiāo)售區(qū)域和網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)關(guān)
4.結(jié)合我市實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃全市主食廚房銷(xiāo)售區(qū)域，在寫(xiě)字樓、商業(yè)街、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、車(chē)站等人流密集和需求旺盛的地方，建設(shè)主食廚房固定門(mén)店，在不影響市容、不妨礙交通秩序、不占用盲道、不損壞綠化用地的前提下，設(shè)置主食廚房移動(dòng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足市民主食消費(fèi)需求。主食廚房各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)必須主動(dòng)接受轄區(qū)相關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理。（市市政管理局、各縣〈市〉區(qū)政府牽頭，市綜合執(zhí)法監(jiān)督局配合）
5.鼓勵(lì)主食廚房實(shí)施企業(yè)建設(shè)固定門(mén)店，門(mén)頭統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，店內(nèi)布局合理，配有專(zhuān)用加工、清洗和消毒設(shè)備，采用現(xiàn)場(chǎng)加工制作或統(tǒng)一配送的方式供應(yīng)主食快餐食品，提供就餐場(chǎng)所、餐飲用具等消費(fèi)設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員必須符合食品生產(chǎn)加工相關(guān)要求。引進(jìn)有信譽(yù)、有實(shí)力、有能力、規(guī)模化的主食廚房實(shí)施企業(yè)，經(jīng)營(yíng)寫(xiě)字樓、商業(yè)街、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、車(chē)站等地增加的主食廚房移動(dòng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，增加中、晚餐時(shí)段主食供應(yīng)，延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，推動(dòng)雙餐制運(yùn)營(yíng)。結(jié)合文明城市管理，移動(dòng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)要統(tǒng)一設(shè)備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、規(guī)范停放、證照齊全、不得轉(zhuǎn)租；結(jié)合食品安全示范城市創(chuàng)建，移動(dòng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)要明碼標(biāo)價(jià)、功能完善，具備必要的食品安全儲(chǔ)存、加工制作等設(shè)備；為確保食品安全，移動(dòng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)要銷(xiāo)售主食廚房實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、統(tǒng)一配送的主食產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售其他來(lái)源產(chǎn)品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員必須具備健康證。（市市政管理局、各縣〈市〉區(qū)政府牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局、糧食和物資儲(chǔ)備局、商務(wù)局配合）
（三）引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展主食產(chǎn)品“六進(jìn)”活動(dòng)，擴(kuò)大主食產(chǎn)品保障范圍
6.以保障校園食品安全為前提，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)的主食廚房實(shí)施企業(yè)參與進(jìn)校園活動(dòng)，根據(jù)全市中小學(xué)實(shí)際需求，設(shè)置校內(nèi)主食廚房銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，豐富在校師生主食產(chǎn)品供給渠道，填補(bǔ)早餐和夜宵的營(yíng)養(yǎng)主食空白，提升校園主食安全保障水平。（市教育局牽頭，市糧食和物資儲(chǔ)備局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各縣〈市〉區(qū)政府配合，各學(xué)校落實(shí)）
7.綜合我市各醫(yī)院餐飲配餐及消費(fèi)實(shí)際，根據(jù)醫(yī)患需求，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，引導(dǎo)主食廚房實(shí)施企業(yè)開(kāi)展“企業(yè)配送+食堂銷(xiāo)售”“設(shè)置主食廚房銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)”等多種經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)主食產(chǎn)品進(jìn)醫(yī)院，豐富功能性、營(yíng)養(yǎng)性特色主食產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足實(shí)際需要，促進(jìn)醫(yī)院各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)主體提升服務(wù)質(zhì)量。（市衛(wèi)健委牽頭，市糧食和物資儲(chǔ)備局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市政管理局、各縣〈市〉區(qū)政府配合，各醫(yī)院落實(shí)）
8.鼓勵(lì)主食廚房實(shí)施企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極與社區(qū)協(xié)商，設(shè)置社區(qū)主食廚房銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)主食產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)，在滿(mǎn)足社區(qū)居民多樣化、營(yíng)養(yǎng)化、功能性主食消費(fèi)需求的同時(shí)，適時(shí)為社區(qū)老年人開(kāi)展公益性主食供應(yīng)，提升社區(qū)居民主食產(chǎn)品保障能力。（市民政局牽頭，市糧食和物資儲(chǔ)備局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各縣〈市〉區(qū)政府配合）
9.鼓勵(lì)主食廚房實(shí)施企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，與機(jī)關(guān)食堂洽談、合作，為有需求的機(jī)關(guān)食堂配送主食產(chǎn)品，引導(dǎo)主食產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)，豐富機(jī)關(guān)食堂主食產(chǎn)品供給，引入良性競(jìng)爭(zhēng)，提升干部職工餐飲服務(wù)質(zhì)量。（市糧食和物資儲(chǔ)備局牽頭，市屬各相關(guān)單位、各縣〈市〉區(qū)政府配合）
10.引導(dǎo)主食廚房實(shí)施企業(yè)與市軍糧供應(yīng)有限公司合作，推動(dòng)主食產(chǎn)品進(jìn)軍營(yíng)，在保障成品糧油及時(shí)供給的基礎(chǔ)上，提供部隊(duì)拉練、特訓(xùn)等任務(wù)時(shí)的主食產(chǎn)品供給，進(jìn)一步豐富軍供內(nèi)容，提升軍糧綜合供應(yīng)保障能力，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。（市糧食和物資儲(chǔ)備局落實(shí)）
11.鼓勵(lì)主食廚房進(jìn)商超，進(jìn)一步豐富廣大市民“菜籃子”“糧袋子”的產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足主食產(chǎn)品工廠(chǎng)化生產(chǎn)、主食消費(fèi)社會(huì)化供應(yīng)的發(fā)展需要，保障市民升級(jí)的主食消費(fèi)需求。（市商務(wù)局牽頭，市糧食和物資儲(chǔ)備局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
（四）加大支持力度，促進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展
12.積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金和優(yōu)惠政策，支持主食廚房實(shí)施企業(yè)升級(jí)生產(chǎn)設(shè)備，提升生產(chǎn)工藝，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)運(yùn)輸體系建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加經(jīng)濟(jì)效益，提高保障能力，不斷推動(dòng)我市主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升食品安全保障水平。（市糧食和物資儲(chǔ)備局牽頭，市發(fā)展改革委員會(huì)、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
13.加大金融政策支持，積極為主食廚房實(shí)施企業(yè)和國(guó)有投資企業(yè)合作牽線(xiàn)搭橋，引導(dǎo)國(guó)有投資企業(yè)投資主食廚房建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入主食產(chǎn)業(yè)；加大納稅信用等評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)用力度，加強(qiáng)“銀稅互動(dòng)”推廣，對(duì)于符合貸款條件的優(yōu)質(zhì)主食廚房實(shí)施企業(yè)，提高信貸支持力度，優(yōu)化貸款審批程序，擴(kuò)大信用貸款業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提升貸款審批效率，為企業(yè)發(fā)展提供資金幫助。（市金融局牽頭，各縣〈市〉區(qū)政府配合）
14.引導(dǎo)主食廚房實(shí)施企業(yè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員基本素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，按照食品安全生產(chǎn)發(fā)展需要，引導(dǎo)企業(yè)制定培養(yǎng)計(jì)劃，根據(jù)國(guó)家政策，逐步培養(yǎng)一批食品安全意識(shí)強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理水平高的管理人才，一批研發(fā)能力強(qiáng)的技術(shù)人才，一批操作技能水平高的生產(chǎn)人才，為推動(dòng)主食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。（市人社局牽頭，市糧食和物資儲(chǔ)備局配合）
15.嚴(yán)格落實(shí)政策資金補(bǔ)貼，按照《銀川市主食廚房工程實(shí)施意見(jiàn)》要求，制定考核細(xì)則，每年6月底前統(tǒng)計(jì)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，并對(duì)其進(jìn)行考核，為安全管理、規(guī)范穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)1年以上，取得良好社會(huì)效益的網(wǎng)點(diǎn)兌現(xiàn)主食廚房資金補(bǔ)貼,其中固定銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)給予5000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，移動(dòng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)給予2000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。每年獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量控制在總數(shù)的15%之內(nèi)，其中固定銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)不超過(guò)50家，移動(dòng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)不超過(guò)100家。獎(jiǎng)勵(lì)資金納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，并于次年予以?xún)冬F(xiàn)，獎(jiǎng)勵(lì)期限為2020年至2022年共三年。（市糧食和物資儲(chǔ)備局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市政管理局、商務(wù)局、財(cái)政局配合）
（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障食品安全
16.提升企業(yè)食品安全意識(shí)，落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任。強(qiáng)化職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)主食廚房實(shí)施企業(yè)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，依法按照食品安全示范城市創(chuàng)建的相關(guān)要求，指導(dǎo)企業(yè)設(shè)立食品安全管理崗位，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，做好食品安全檢測(cè)、留樣、配送、回收、追溯等管理工作。加大主食廚房實(shí)施企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況的檢查評(píng)價(jià)，結(jié)合日常檢查與“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查，強(qiáng)化原材料采購(gòu)、食品加工、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建成制度完善、全程追溯、風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)管有效的主食產(chǎn)品安全保障體系。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市糧食和物資儲(chǔ)備局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市政管理局配合）
17.嚴(yán)格落實(shí)退出機(jī)制。主食廚房實(shí)施企業(yè)凡被新聞媒體、消費(fèi)者投訴舉報(bào)并查證屬實(shí)的，在食品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)存在安全隱患且拒不整改的，或發(fā)生較大及以上食品安全事故的，由認(rèn)定部門(mén)直接摘牌，取消主食廚房銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格，全市通報(bào)并移交職能部門(mén)依法查處。（市糧食和物資儲(chǔ)備局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市政管理局、商務(wù)局配合）
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。食品安全關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，主食安全惠及民生。各縣（市）區(qū)人民政府、各相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，站在對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)主食廚房建設(shè)工作的重要意義，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，著力破解各類(lèi)難題，確保主食廚房工程有序推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)協(xié)作推進(jìn)。各縣（市）區(qū)人民政府、各相關(guān)部門(mén)要立足全局，強(qiáng)化協(xié)作，密切配合，對(duì)涉及多部門(mén)參與的工作，牽頭部門(mén)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，抓好落實(shí)，協(xié)辦部門(mén)要積極配合，共同推進(jìn)，確保我市主食廚房建設(shè)抓出實(shí)效。
（三）加大宣傳力度。各縣（市）區(qū)人民政府、各部門(mén)要結(jié)合食品安全，以傳統(tǒng)媒體為主力平臺(tái)，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、戶(hù)外媒體、電臺(tái)、報(bào)紙等方式，開(kāi)展全方位、立體化宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，提高社會(huì)各界對(duì)主食廚房建設(shè)的關(guān)注度和認(rèn)知度，樹(shù)立“便民”的品牌格局和“惠民”的公益形象，打造主食廚房建設(shè)“寧夏標(biāo)桿工程”，切實(shí)提高我市食品安全保障水平。
本實(shí)施方案自2020年7月1日起施行，有效期至2025年6月31日。
《關(guān)于加快推進(jìn)銀川市主食廚房建設(shè)提升食品安全保障水平的實(shí)施方案》已經(jīng)銀川市第十五屆人民政府第62次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
銀川市人民政府辦公室
2020年6月22日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于加快推進(jìn)銀川市主食廚房建設(shè)提升食品安全保障水平的實(shí)施方案
為進(jìn)一步發(fā)展銀川市主食產(chǎn)業(yè)，豐富主食產(chǎn)品供給，提升食品安全保障水平，滿(mǎn)足人民群眾日益升級(jí)的主食需求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定本方案。
一、總體目標(biāo)和基本原則
（一）總體目標(biāo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的重要指示精神，壯大一批制度健全、管理科學(xué)、生產(chǎn)規(guī)范的主食廚房實(shí)施企業(yè)，培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化供給的主食消費(fèi)新業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)單體主食加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成布局合理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)完善、管理先進(jìn)的主食廚房經(jīng)營(yíng)體系，保障人民群眾食品安全，不斷滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民從“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”“吃得放心”“吃得便利”轉(zhuǎn)變的美好生活需要。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的原則。圍繞市場(chǎng)需求，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的積極作用，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，不斷激發(fā)企業(yè)活力，提升自主經(jīng)營(yíng)能力。
2.堅(jiān)持主體多元、機(jī)制創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。圍繞資源有效配置，有序引進(jìn)多元經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，放大試點(diǎn)效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)布局合理、運(yùn)行機(jī)制完善、競(jìng)爭(zhēng)秩序良好的主食廚房經(jīng)營(yíng)體系。
3.堅(jiān)持因地制宜、突出特色、質(zhì)量安全的原則。圍繞我市人口規(guī)模及居民飲食結(jié)構(gòu)和消費(fèi)習(xí)慣，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推動(dòng)主食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障“舌尖上的安全”。
二、主食廚房實(shí)施企業(yè)基本條件、評(píng)審程序及運(yùn)營(yíng)模式
（一）基本條件
1.主食廚房實(shí)施企業(yè)主體為糧食加工示范企業(yè)、規(guī)模以上食品加工企業(yè)、知名餐飲企業(yè)或餐飲企業(yè)聯(lián)盟。糧食加工示范企業(yè)、規(guī)模以上食品加工企業(yè)要具有專(zhuān)門(mén)的主食生產(chǎn)車(chē)間和主食生產(chǎn)線(xiàn)；知名餐飲企業(yè)或餐飲企業(yè)聯(lián)盟要具有一定規(guī)模的中央廚房和相應(yīng)的配送供應(yīng)能力。
2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)證照齊全，連續(xù)三年經(jīng)營(yíng)狀況良好且無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)記錄，信用中國(guó)、信用寧夏、自治區(qū)信用信息共享平臺(tái)無(wú)信用不良記錄。
3.企業(yè)管理制度健全，具備完善的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度、食品安全管理制度、原材料查驗(yàn)制度、產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)制度、從業(yè)人員健康管理制度、生產(chǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)管理制度、索證索票制度、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度、網(wǎng)格化管理制度、巡查制度、不合格產(chǎn)品退市制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）評(píng)審程序
1.符合主食廚房實(shí)施企業(yè)條件的企業(yè)，在不損害第三方利益和社會(huì)公共利益的前提下，均可申請(qǐng)開(kāi)辦主食廚房。主食廚房實(shí)施企業(yè)基本條件和評(píng)審程序等依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
2.申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)向市糧食和物資儲(chǔ)備局提交基本條件所列材料，由市糧食和物資儲(chǔ)備局初審。初審合格后，由市糧食和物資儲(chǔ)備局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、市政管理局等部門(mén)組成評(píng)審小組，對(duì)主食廚房開(kāi)辦企業(yè)的主體資格進(jìn)行評(píng)審。
（三）運(yùn)營(yíng)模式
1.主食廚房實(shí)施企業(yè)實(shí)行掛牌運(yùn)營(yíng)，由市糧食和物資儲(chǔ)備局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、市政管理局共同認(rèn)定掛牌。
2.主食廚房實(shí)施企業(yè)采用“工業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化制作、集中配送、直營(yíng)直銷(xiāo)”的運(yùn)營(yíng)模式，不得代為加工，不得轉(zhuǎn)包、分包，不得銷(xiāo)售其他企業(yè)生產(chǎn)的主食產(chǎn)品和非食品。
3.主食廚房實(shí)施企業(yè)實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)”的管理模式。
4.主食廚房實(shí)施企業(yè)采取“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門(mén)店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷(xiāo)售”“作坊置換+聯(lián)合發(fā)展”“中央廚房+移動(dòng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)+電商”等經(jīng)營(yíng)新模式，開(kāi)展主食產(chǎn)品進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)商超等活動(dòng)，不斷拓寬銷(xiāo)售配送渠道。
三、主要任務(wù)
（一）培育壯大主食廚房實(shí)施企業(yè)，為主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
1.鼓勵(lì)現(xiàn)有主食加工企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次，申報(bào)主食廚房實(shí)施企業(yè)。嚴(yán)把申辦程序，高質(zhì)量評(píng)定一批投資規(guī)模大、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、行業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的主食廚房實(shí)施企業(yè)，加快推動(dòng)我市米面、玉米、雜糧、薯類(lèi)等主食制品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和社會(huì)化供應(yīng)，不斷促進(jìn)主食產(chǎn)品快捷化、方便化、功能化、營(yíng)養(yǎng)化發(fā)展，滿(mǎn)足廣大群眾的主食消費(fèi)需求。（市糧食和物資儲(chǔ)備局牽頭，市商務(wù)局、市政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局配合）
2.以現(xiàn)有糧食加工示范企業(yè)、規(guī)模以上食品加工企業(yè)、知名餐飲企業(yè)或餐飲企業(yè)聯(lián)盟為主體，充分挖掘、利用現(xiàn)有土地、廠(chǎng)房、人才和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展以大米、面粉等為原料的精深加工，積極生產(chǎn)方便食品、休閑食品、保鮮食品等糧油深加工特色產(chǎn)品，加快發(fā)展各種類(lèi)型的饅頭花卷等大眾產(chǎn)品，加大研發(fā)多種規(guī)格和口味的速凍饅頭、速凍面條、糕餅等新產(chǎn)品，大力開(kāi)發(fā)寧夏傳統(tǒng)食品和銀川特色產(chǎn)品，壯大一批主食加工龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，通過(guò)自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)等手段，培育一批富有銀川特色和文化內(nèi)涵的知名主食品牌。（市糧食和物資儲(chǔ)備局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
3.采取有力措施通過(guò)多渠道招商引資或企業(yè)戰(zhàn)略性合作與重組, 建成一批具有較大產(chǎn)能、較高科技含量和適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品的大型主食加工企業(yè)。科學(xué)規(guī)劃布局，圍繞龍頭企業(yè)，集聚中小企業(yè)為其進(jìn)行下游產(chǎn)品深加工、物流配送等配套服務(wù)，鼓勵(lì)主食加工企業(yè)與糧油加工、物流配送、質(zhì)檢檢驗(yàn)等企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合協(xié)作，共同打造集糧食收儲(chǔ)、加工、質(zhì)量檢驗(yàn)、物流配送為一體的主食產(chǎn)業(yè)化集群。（市糧食和物資儲(chǔ)備局牽頭，市綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商務(wù)局、投資促進(jìn)局配合）
（二）統(tǒng)籌布局主食廚房銷(xiāo)售區(qū)域和網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)關(guān)
4.結(jié)合我市實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃全市主食廚房銷(xiāo)售區(qū)域，在寫(xiě)字樓、商業(yè)街、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、車(chē)站等人流密集和需求旺盛的地方，建設(shè)主食廚房固定門(mén)店，在不影響市容、不妨礙交通秩序、不占用盲道、不損壞綠化用地的前提下，設(shè)置主食廚房移動(dòng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足市民主食消費(fèi)需求。主食廚房各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)必須主動(dòng)接受轄區(qū)相關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理。（市市政管理局、各縣〈市〉區(qū)政府牽頭，市綜合執(zhí)法監(jiān)督局配合）
5.鼓勵(lì)主食廚房實(shí)施企業(yè)建設(shè)固定門(mén)店，門(mén)頭統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，店內(nèi)布局合理，配有專(zhuān)用加工、清洗和消毒設(shè)備，采用現(xiàn)場(chǎng)加工制作或統(tǒng)一配送的方式供應(yīng)主食快餐食品，提供就餐場(chǎng)所、餐飲用具等消費(fèi)設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員必須符合食品生產(chǎn)加工相關(guān)要求。引進(jìn)有信譽(yù)、有實(shí)力、有能力、規(guī)模化的主食廚房實(shí)施企業(yè)，經(jīng)營(yíng)寫(xiě)字樓、商業(yè)街、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、車(chē)站等地增加的主食廚房移動(dòng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，增加中、晚餐時(shí)段主食供應(yīng)，延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，推動(dòng)雙餐制運(yùn)營(yíng)。結(jié)合文明城市管理，移動(dòng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)要統(tǒng)一設(shè)備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、規(guī)范停放、證照齊全、不得轉(zhuǎn)租；結(jié)合食品安全示范城市創(chuàng)建，移動(dòng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)要明碼標(biāo)價(jià)、功能完善，具備必要的食品安全儲(chǔ)存、加工制作等設(shè)備；為確保食品安全，移動(dòng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)要銷(xiāo)售主食廚房實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、統(tǒng)一配送的主食產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售其他來(lái)源產(chǎn)品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員必須具備健康證。（市市政管理局、各縣〈市〉區(qū)政府牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局、糧食和物資儲(chǔ)備局、商務(wù)局配合）
（三）引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展主食產(chǎn)品“六進(jìn)”活動(dòng)，擴(kuò)大主食產(chǎn)品保障范圍
6.以保障校園食品安全為前提，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)的主食廚房實(shí)施企業(yè)參與進(jìn)校園活動(dòng)，根據(jù)全市中小學(xué)實(shí)際需求，設(shè)置校內(nèi)主食廚房銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，豐富在校師生主食產(chǎn)品供給渠道，填補(bǔ)早餐和夜宵的營(yíng)養(yǎng)主食空白，提升校園主食安全保障水平。（市教育局牽頭，市糧食和物資儲(chǔ)備局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各縣〈市〉區(qū)政府配合，各學(xué)校落實(shí)）
7.綜合我市各醫(yī)院餐飲配餐及消費(fèi)實(shí)際，根據(jù)醫(yī)患需求，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，引導(dǎo)主食廚房實(shí)施企業(yè)開(kāi)展“企業(yè)配送+食堂銷(xiāo)售”“設(shè)置主食廚房銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)”等多種經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)主食產(chǎn)品進(jìn)醫(yī)院，豐富功能性、營(yíng)養(yǎng)性特色主食產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足實(shí)際需要，促進(jìn)醫(yī)院各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)主體提升服務(wù)質(zhì)量。（市衛(wèi)健委牽頭，市糧食和物資儲(chǔ)備局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市政管理局、各縣〈市〉區(qū)政府配合，各醫(yī)院落實(shí)）
8.鼓勵(lì)主食廚房實(shí)施企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極與社區(qū)協(xié)商，設(shè)置社區(qū)主食廚房銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)主食產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)，在滿(mǎn)足社區(qū)居民多樣化、營(yíng)養(yǎng)化、功能性主食消費(fèi)需求的同時(shí)，適時(shí)為社區(qū)老年人開(kāi)展公益性主食供應(yīng)，提升社區(qū)居民主食產(chǎn)品保障能力。（市民政局牽頭，市糧食和物資儲(chǔ)備局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各縣〈市〉區(qū)政府配合）
9.鼓勵(lì)主食廚房實(shí)施企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，與機(jī)關(guān)食堂洽談、合作，為有需求的機(jī)關(guān)食堂配送主食產(chǎn)品，引導(dǎo)主食產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)，豐富機(jī)關(guān)食堂主食產(chǎn)品供給，引入良性競(jìng)爭(zhēng)，提升干部職工餐飲服務(wù)質(zhì)量。（市糧食和物資儲(chǔ)備局牽頭，市屬各相關(guān)單位、各縣〈市〉區(qū)政府配合）
10.引導(dǎo)主食廚房實(shí)施企業(yè)與市軍糧供應(yīng)有限公司合作，推動(dòng)主食產(chǎn)品進(jìn)軍營(yíng)，在保障成品糧油及時(shí)供給的基礎(chǔ)上，提供部隊(duì)拉練、特訓(xùn)等任務(wù)時(shí)的主食產(chǎn)品供給，進(jìn)一步豐富軍供內(nèi)容，提升軍糧綜合供應(yīng)保障能力，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。（市糧食和物資儲(chǔ)備局落實(shí)）
11.鼓勵(lì)主食廚房進(jìn)商超，進(jìn)一步豐富廣大市民“菜籃子”“糧袋子”的產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足主食產(chǎn)品工廠(chǎng)化生產(chǎn)、主食消費(fèi)社會(huì)化供應(yīng)的發(fā)展需要，保障市民升級(jí)的主食消費(fèi)需求。（市商務(wù)局牽頭，市糧食和物資儲(chǔ)備局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
（四）加大支持力度，促進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展
12.積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金和優(yōu)惠政策，支持主食廚房實(shí)施企業(yè)升級(jí)生產(chǎn)設(shè)備，提升生產(chǎn)工藝，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)運(yùn)輸體系建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加經(jīng)濟(jì)效益，提高保障能力，不斷推動(dòng)我市主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升食品安全保障水平。（市糧食和物資儲(chǔ)備局牽頭，市發(fā)展改革委員會(huì)、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
13.加大金融政策支持，積極為主食廚房實(shí)施企業(yè)和國(guó)有投資企業(yè)合作牽線(xiàn)搭橋，引導(dǎo)國(guó)有投資企業(yè)投資主食廚房建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入主食產(chǎn)業(yè)；加大納稅信用等評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)用力度，加強(qiáng)“銀稅互動(dòng)”推廣，對(duì)于符合貸款條件的優(yōu)質(zhì)主食廚房實(shí)施企業(yè)，提高信貸支持力度，優(yōu)化貸款審批程序，擴(kuò)大信用貸款業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提升貸款審批效率，為企業(yè)發(fā)展提供資金幫助。（市金融局牽頭，各縣〈市〉區(qū)政府配合）
14.引導(dǎo)主食廚房實(shí)施企業(yè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員基本素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，按照食品安全生產(chǎn)發(fā)展需要，引導(dǎo)企業(yè)制定培養(yǎng)計(jì)劃，根據(jù)國(guó)家政策，逐步培養(yǎng)一批食品安全意識(shí)強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理水平高的管理人才，一批研發(fā)能力強(qiáng)的技術(shù)人才，一批操作技能水平高的生產(chǎn)人才，為推動(dòng)主食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。（市人社局牽頭，市糧食和物資儲(chǔ)備局配合）
15.嚴(yán)格落實(shí)政策資金補(bǔ)貼，按照《銀川市主食廚房工程實(shí)施意見(jiàn)》要求，制定考核細(xì)則，每年6月底前統(tǒng)計(jì)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，并對(duì)其進(jìn)行考核，為安全管理、規(guī)范穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)1年以上，取得良好社會(huì)效益的網(wǎng)點(diǎn)兌現(xiàn)主食廚房資金補(bǔ)貼,其中固定銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)給予5000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，移動(dòng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)給予2000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。每年獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量控制在總數(shù)的15%之內(nèi)，其中固定銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)不超過(guò)50家，移動(dòng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)不超過(guò)100家。獎(jiǎng)勵(lì)資金納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，并于次年予以?xún)冬F(xiàn)，獎(jiǎng)勵(lì)期限為2020年至2022年共三年。（市糧食和物資儲(chǔ)備局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市政管理局、商務(wù)局、財(cái)政局配合）
（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障食品安全
16.提升企業(yè)食品安全意識(shí)，落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任。強(qiáng)化職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)主食廚房實(shí)施企業(yè)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，依法按照食品安全示范城市創(chuàng)建的相關(guān)要求，指導(dǎo)企業(yè)設(shè)立食品安全管理崗位，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，做好食品安全檢測(cè)、留樣、配送、回收、追溯等管理工作。加大主食廚房實(shí)施企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況的檢查評(píng)價(jià)，結(jié)合日常檢查與“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查，強(qiáng)化原材料采購(gòu)、食品加工、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建成制度完善、全程追溯、風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)管有效的主食產(chǎn)品安全保障體系。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市糧食和物資儲(chǔ)備局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局、市政管理局配合）
17.嚴(yán)格落實(shí)退出機(jī)制。主食廚房實(shí)施企業(yè)凡被新聞媒體、消費(fèi)者投訴舉報(bào)并查證屬實(shí)的，在食品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)存在安全隱患且拒不整改的，或發(fā)生較大及以上食品安全事故的，由認(rèn)定部門(mén)直接摘牌，取消主食廚房銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格，全市通報(bào)并移交職能部門(mén)依法查處。（市糧食和物資儲(chǔ)備局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市政管理局、商務(wù)局配合）
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。食品安全關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，主食安全惠及民生。各縣（市）區(qū)人民政府、各相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，站在對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)主食廚房建設(shè)工作的重要意義，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，著力破解各類(lèi)難題，確保主食廚房工程有序推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)協(xié)作推進(jìn)。各縣（市）區(qū)人民政府、各相關(guān)部門(mén)要立足全局，強(qiáng)化協(xié)作，密切配合，對(duì)涉及多部門(mén)參與的工作，牽頭部門(mén)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，抓好落實(shí)，協(xié)辦部門(mén)要積極配合，共同推進(jìn)，確保我市主食廚房建設(shè)抓出實(shí)效。
（三）加大宣傳力度。各縣（市）區(qū)人民政府、各部門(mén)要結(jié)合食品安全，以傳統(tǒng)媒體為主力平臺(tái)，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、戶(hù)外媒體、電臺(tái)、報(bào)紙等方式，開(kāi)展全方位、立體化宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，提高社會(huì)各界對(duì)主食廚房建設(shè)的關(guān)注度和認(rèn)知度，樹(shù)立“便民”的品牌格局和“惠民”的公益形象，打造主食廚房建設(shè)“寧夏標(biāo)桿工程”，切實(shí)提高我市食品安全保障水平。
本實(shí)施方案自2020年7月1日起施行，有效期至2025年6月31日。
