各市、縣、自治縣、洋浦經濟開發區市場監督管理局，省局各單位：
為貫徹落實黨中央和省委、省政府關于新冠肺炎疫情防控的決策部署，積極發揮中小企業在疫情防控和經濟發展中的重要作用，堅決打贏疫情防控阻擊戰，現就疫情防控期間支持中小企業平穩健康發展工作通知如下：
一、推行網上通辦、一次不跑服務，優化商事主體登記注冊
1.推行全程電子化登記。海內外投資者和辦事群眾可登錄海南商事主體“海南e登記”平臺，在線辦理設立登記、變更登記、注銷登記等業務。推行“全程無紙化、審核自動化、流程標準化、營業執照電子化”，通過郵件寄遞、電話咨詢等方式，為商事主體登記提供遠程在線服務。
2.提供許可審批便利化服務。對重要工業產品生產許可、特種設備許可、計量許可、檢驗檢測機構資質認定、食品生產經營許可、保健食品廣告審批等業務，實行預約辦理、網上辦理。對糧食加工品、食用油等疫情防控期間涉及生活必需品的食品生產企業，縮短審批時限；對需延續換證且做出承諾的免于現場核查。
3.助力防疫物資生產供給。主動服務防疫消毒物資擴大產能，支持具備能力和條件的危險化學品工業許可證獲證企業（生產變性燃料乙醇和工業乙醇產品生產企業）利用自身生產條件通過改變生產工藝流程等方式生產消毒用酒精，主動為相關企業的工業產品許可證增項業務提供技術咨詢和現場指導服務。
二、響應保障生產、有序復工號召，科學實施認證檢驗許可
4.實行特種設備許可網上辦、延后辦。優化特種設備生產許可證換證工作，鼓勵符合條件的特種設備生產單位，采用自我聲明承諾方式免評審換證。對特種設備生產單位許可證、檢驗檢測機構核準證有效期屆滿不足6個月的，允許延期至疫情解除后辦理，對疫情期間業績不作要求。
5.實施電梯維保管理彈性化、智能化。在保障電梯安全運行的前提下，指導電梯維保企業結合電梯使用情況和安全狀況，與電梯使用單位協商一致，適當調整或延長現場維保周期，鼓勵通過視頻等信息化手段進行遠程檢查維護，切實防止各類電梯事故的發生。
6.推行檢驗檢測機構資質認定許可不見面、靈活辦。全面實行資質認定網上辦理、郵寄辦理，暫停檢驗檢測機構資質認定現場申請。對已受理申請的檢驗檢測機構的現場評審，改為由專家文審加告知承諾的方式辦理；對因疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測機構資質復查換證的機構，允許延期至疫情解除后辦理。
7.調整優化認證實施。維持和延長認證證書有效期限，對于因受疫情影響不能接受監督審核、工廠檢查的企業，允許認證機構對其所持有的認證證書合理延長有效期，對有效期滿或需監督審核及再認證維持的既有認證證書，到期期限可延遲至疫情解除后3個月。
三、落實急事急辦、特事特辦要求，主動服務防疫物資生產
8.優化防疫物資生產經營許可。對涉及生產經營抗擊新冠病毒肺炎疫情物品的行政審批，開辟綠色通道，安排專人“一對一”協助企業辦理相關行政審批事項。對醫療物資等生產經營許可實行即來即辦、即時審批。必要時，采取“容缺受理”“告知承諾”等受理審批方式進行特事特辦。
9.免收防護類醫療器械產品檢驗檢測費用。省內企業凡新增或轉產防護類醫療器械產品（醫用防護服、口罩）的，其檢驗檢測費用全部免除。同時，為上述企業開辟檢驗檢測綠色通道，在協助企業執行標準、制修定企業標準、應用檢測技術等方面提供在線咨詢服務。
10.主動當好高質量發展的推動者。幫助企業解決生產經營中遇到的質量問題，指導企業把好原材料采購、生產過程控制和產品出廠檢驗關，確保產品質量符合相關安全標準。對疫情防控期間認真履行社會責任的防疫用品生產經營企業，在落實質量獎勵激勵政策時予以優先考慮。
11.開通醫療用品企業申請商品條碼綠色通道。主動協助防疫用品生產企業在中國物品編碼中心網上業務大廳在線辦理商品條碼相關業務，確保企業防疫產品快速投入市場。積極支持新冠病毒檢測試劑、疫苗研發等科技成果向技術標準轉化，免費提供國際、國家行業標準線上查詢服務。
12.全力以赴開展疫情防控計量保障工作。優先保障疫情防控相關醫療設備的檢定、校準等計量技術服務工作，確保量值準確可靠。對機場、車站、商場、超市、醫院等人員聚集的公共場所安裝的測溫設備，根據需要主動上門開展計量檢定校準。
四、挖掘動產抵押、股權質押潛能，助力中小企業多方融資
13.擴大動產抵押登記物范圍及種類。鼓勵中小企業以其生產設備、辦公設備、原材料、半成品、產品等進行抵押，助力資金短缺停產的企業盡早投入生產。發揮動產抵押融資平臺作用，依托全國市場監管動產抵押登記業務系統，在線受理動產抵押登記的設立、變更、注銷。
14.全面提升股權質押登記工作效能。建立市場監管部門與金融機構企業信用信息共享機制，加強與銀行、擔保機構、信用評估機構的合作，對受疫情影響嚴重的企業辦理股權質押登記開辟綠色通道，拓寬中小企業融資渠道，多措并舉保障企業融資需求。
15.充分發揮小微企業平臺作用。依托小微企業名錄（海南）破解銀企信息不對稱問題，推動解決小微企業信用信息共享、扶持政策宣傳和信用融資落地“最后一公里”問題。加強對小微企業信用貸的幫扶指導，減少對抵質押擔保過度依賴，化解小微企業融資難、融資貴問題。
五、堅持包容審慎、寓管于服理念，創新事中事后監管方式
16.主動指導企業開展信用修復。對涉及疫情防控醫療物資和群眾生活資料供給保障等重點企業提出的信用修復申請，安派專人“一對一”對接，提供全過程指導服務，幫助符合條件的企業在最短時間內重塑信用，防范失信風險，幫助企業正常生產經營和持續供應物資。
17.鼓勵企業移出經營異常名錄。對因通過登記住所或經營場所無法取得聯系被列入經營異常名錄但不涉及投融資監管、安全生產監管以及投訴舉報等事項的企業，在其提交住所或經營場所變更后的營業執照并作出信用承諾后，即可申請移出經營異常名錄，暫不進行實地核查。
18.審慎開展停業未經營企業清理吊銷。在清理長期停業未經營企業工作中，多方設法暢通與相關企業的聯系，主動掌握企業恢復生產經營的情況，對因受疫情影響尚未開展生產經營并能及時取得聯系的企業，暫緩吊銷營業執照，指導企業及時填報2019年度年報并及時向社會公示。
19.調整食品從業人員健康證明監管方式。食品生產經營從業人員所持健康證明自2020年1月25日我省啟動突發公共衛生事件Ⅰ級應急響應后（含1月25日）有效期屆滿，因疫情防控暫時無法進行健康檢查的，其健康證明視為繼續有效，有效期為我省Ⅰ級響應解除之日起90日內。
六、發揮固本強基、政治引領作用，抓緊抓實非公經濟黨建
20.充分發揮非公經濟黨組織戰斗堡壘作用。指導各類小個專黨組織以嚴肅的政治態度、嚴密的組織體系、嚴格的防控措施貫徹落實中央部署。支持中小企業統籌抓好疫情防控與經營管理，找準自身在加快推進海南自由貿易港建設中的角色定位，練好企業內功，提高經營能力，弘揚企業家精神，發揮企業家作用，堅守實體經濟，助力高質量發展。
21.積極發揮非公經濟組織黨員先鋒模范作用。引導小個專非公經濟組織廣大黨員充分發揮先鋒模范作用，關鍵時刻有擔當、有作為、不添亂，模范遵守疫情防控要求，不信謠、不造謠、不傳謠，不編發、轉發非官方確認的信息，積極疏導同事和服務對象的焦慮情緒，以實際行動帶動周圍群眾共克時艱、恢復生產，形成防控疫情、推動發展強大合力。
海南省市場監督管理局
2020年2月12日
（此件主動公開）
為貫徹落實黨中央和省委、省政府關于新冠肺炎疫情防控的決策部署，積極發揮中小企業在疫情防控和經濟發展中的重要作用，堅決打贏疫情防控阻擊戰，現就疫情防控期間支持中小企業平穩健康發展工作通知如下：
一、推行網上通辦、一次不跑服務，優化商事主體登記注冊
1.推行全程電子化登記。海內外投資者和辦事群眾可登錄海南商事主體“海南e登記”平臺，在線辦理設立登記、變更登記、注銷登記等業務。推行“全程無紙化、審核自動化、流程標準化、營業執照電子化”，通過郵件寄遞、電話咨詢等方式，為商事主體登記提供遠程在線服務。
2.提供許可審批便利化服務。對重要工業產品生產許可、特種設備許可、計量許可、檢驗檢測機構資質認定、食品生產經營許可、保健食品廣告審批等業務，實行預約辦理、網上辦理。對糧食加工品、食用油等疫情防控期間涉及生活必需品的食品生產企業，縮短審批時限；對需延續換證且做出承諾的免于現場核查。
3.助力防疫物資生產供給。主動服務防疫消毒物資擴大產能，支持具備能力和條件的危險化學品工業許可證獲證企業（生產變性燃料乙醇和工業乙醇產品生產企業）利用自身生產條件通過改變生產工藝流程等方式生產消毒用酒精，主動為相關企業的工業產品許可證增項業務提供技術咨詢和現場指導服務。
二、響應保障生產、有序復工號召，科學實施認證檢驗許可
4.實行特種設備許可網上辦、延后辦。優化特種設備生產許可證換證工作，鼓勵符合條件的特種設備生產單位，采用自我聲明承諾方式免評審換證。對特種設備生產單位許可證、檢驗檢測機構核準證有效期屆滿不足6個月的，允許延期至疫情解除后辦理，對疫情期間業績不作要求。
5.實施電梯維保管理彈性化、智能化。在保障電梯安全運行的前提下，指導電梯維保企業結合電梯使用情況和安全狀況，與電梯使用單位協商一致，適當調整或延長現場維保周期，鼓勵通過視頻等信息化手段進行遠程檢查維護，切實防止各類電梯事故的發生。
6.推行檢驗檢測機構資質認定許可不見面、靈活辦。全面實行資質認定網上辦理、郵寄辦理，暫停檢驗檢測機構資質認定現場申請。對已受理申請的檢驗檢測機構的現場評審，改為由專家文審加告知承諾的方式辦理；對因疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測機構資質復查換證的機構，允許延期至疫情解除后辦理。
7.調整優化認證實施。維持和延長認證證書有效期限，對于因受疫情影響不能接受監督審核、工廠檢查的企業，允許認證機構對其所持有的認證證書合理延長有效期，對有效期滿或需監督審核及再認證維持的既有認證證書，到期期限可延遲至疫情解除后3個月。
三、落實急事急辦、特事特辦要求，主動服務防疫物資生產
8.優化防疫物資生產經營許可。對涉及生產經營抗擊新冠病毒肺炎疫情物品的行政審批，開辟綠色通道，安排專人“一對一”協助企業辦理相關行政審批事項。對醫療物資等生產經營許可實行即來即辦、即時審批。必要時，采取“容缺受理”“告知承諾”等受理審批方式進行特事特辦。
9.免收防護類醫療器械產品檢驗檢測費用。省內企業凡新增或轉產防護類醫療器械產品（醫用防護服、口罩）的，其檢驗檢測費用全部免除。同時，為上述企業開辟檢驗檢測綠色通道，在協助企業執行標準、制修定企業標準、應用檢測技術等方面提供在線咨詢服務。
10.主動當好高質量發展的推動者。幫助企業解決生產經營中遇到的質量問題，指導企業把好原材料采購、生產過程控制和產品出廠檢驗關，確保產品質量符合相關安全標準。對疫情防控期間認真履行社會責任的防疫用品生產經營企業，在落實質量獎勵激勵政策時予以優先考慮。
11.開通醫療用品企業申請商品條碼綠色通道。主動協助防疫用品生產企業在中國物品編碼中心網上業務大廳在線辦理商品條碼相關業務，確保企業防疫產品快速投入市場。積極支持新冠病毒檢測試劑、疫苗研發等科技成果向技術標準轉化，免費提供國際、國家行業標準線上查詢服務。
12.全力以赴開展疫情防控計量保障工作。優先保障疫情防控相關醫療設備的檢定、校準等計量技術服務工作，確保量值準確可靠。對機場、車站、商場、超市、醫院等人員聚集的公共場所安裝的測溫設備，根據需要主動上門開展計量檢定校準。
四、挖掘動產抵押、股權質押潛能，助力中小企業多方融資
13.擴大動產抵押登記物范圍及種類。鼓勵中小企業以其生產設備、辦公設備、原材料、半成品、產品等進行抵押，助力資金短缺停產的企業盡早投入生產。發揮動產抵押融資平臺作用，依托全國市場監管動產抵押登記業務系統，在線受理動產抵押登記的設立、變更、注銷。
14.全面提升股權質押登記工作效能。建立市場監管部門與金融機構企業信用信息共享機制，加強與銀行、擔保機構、信用評估機構的合作，對受疫情影響嚴重的企業辦理股權質押登記開辟綠色通道，拓寬中小企業融資渠道，多措并舉保障企業融資需求。
15.充分發揮小微企業平臺作用。依托小微企業名錄（海南）破解銀企信息不對稱問題，推動解決小微企業信用信息共享、扶持政策宣傳和信用融資落地“最后一公里”問題。加強對小微企業信用貸的幫扶指導，減少對抵質押擔保過度依賴，化解小微企業融資難、融資貴問題。
五、堅持包容審慎、寓管于服理念，創新事中事后監管方式
16.主動指導企業開展信用修復。對涉及疫情防控醫療物資和群眾生活資料供給保障等重點企業提出的信用修復申請，安派專人“一對一”對接，提供全過程指導服務，幫助符合條件的企業在最短時間內重塑信用，防范失信風險，幫助企業正常生產經營和持續供應物資。
17.鼓勵企業移出經營異常名錄。對因通過登記住所或經營場所無法取得聯系被列入經營異常名錄但不涉及投融資監管、安全生產監管以及投訴舉報等事項的企業，在其提交住所或經營場所變更后的營業執照并作出信用承諾后，即可申請移出經營異常名錄，暫不進行實地核查。
18.審慎開展停業未經營企業清理吊銷。在清理長期停業未經營企業工作中，多方設法暢通與相關企業的聯系，主動掌握企業恢復生產經營的情況，對因受疫情影響尚未開展生產經營并能及時取得聯系的企業，暫緩吊銷營業執照，指導企業及時填報2019年度年報并及時向社會公示。
19.調整食品從業人員健康證明監管方式。食品生產經營從業人員所持健康證明自2020年1月25日我省啟動突發公共衛生事件Ⅰ級應急響應后（含1月25日）有效期屆滿，因疫情防控暫時無法進行健康檢查的，其健康證明視為繼續有效，有效期為我省Ⅰ級響應解除之日起90日內。
六、發揮固本強基、政治引領作用，抓緊抓實非公經濟黨建
20.充分發揮非公經濟黨組織戰斗堡壘作用。指導各類小個專黨組織以嚴肅的政治態度、嚴密的組織體系、嚴格的防控措施貫徹落實中央部署。支持中小企業統籌抓好疫情防控與經營管理，找準自身在加快推進海南自由貿易港建設中的角色定位，練好企業內功，提高經營能力，弘揚企業家精神，發揮企業家作用，堅守實體經濟，助力高質量發展。
21.積極發揮非公經濟組織黨員先鋒模范作用。引導小個專非公經濟組織廣大黨員充分發揮先鋒模范作用，關鍵時刻有擔當、有作為、不添亂，模范遵守疫情防控要求，不信謠、不造謠、不傳謠，不編發、轉發非官方確認的信息，積極疏導同事和服務對象的焦慮情緒，以實際行動帶動周圍群眾共克時艱、恢復生產，形成防控疫情、推動發展強大合力。
海南省市場監督管理局
2020年2月12日
（此件主動公開）
