各直屬商檢局：
為了進一步加強普惠制產地證簽證管理工作，國家商檢局于一九九三年三月十九日至二十四日在廣州召開了部分商檢局參加的關于加強普惠制簽證管理工作研討會。會議通過交流經驗，重點研討了如何進一步加強普惠制產地證簽證調查管理工作，修改了《關于加強普惠制產地證簽證調查管理幾點意見》和《產地證簽證人員簽證資格審批管理規定（試行）》?，F下發各局，請遵照執行。
附件：一、關于加強普惠制產地證簽證調查管理幾點意見
二、產地證簽證人員簽證資格審批管理規定（試行）
附件一
關于加強普惠制產地證簽證調查管理幾點意見
為了進一步加強普惠制簽證管理工作，根據《中華人民共和國普惠制原產地證書簽證管理辦法》及其《實施細則》，現對加強普惠制簽證調查管理提出如下意見，請各局遵照執行。
一、調查
＜一＞注冊調查
商檢簽證機構對申請辦理普惠制原產地證書注冊的生產企業，必須嚴格按照給惠國規定的原產地標準，進行實地調查，建立完整的注冊檔案。
對于新的高科技產品的注冊申請，要嚴格調查，提出意見，報請領導審批，并向國家商檢局備案。
對注冊企業每年復查一次。經復查合格，準予重新注冊。
＜二＞簽證調查
注冊簽證的產品，商檢簽證機構在簽證過程中，如對申請書和證書有關內容，特別是原產地標準有懷疑時，要及時核對有關注冊資料，并做進一步的實地調查，核實無誤，方可予以簽證。
各地商檢簽證機構應根據給惠國原產地規則要求的寬嚴程度，結合本地區簽證商品的特點和日常簽證工作，對簽證商品分類，進行重點抽查管理。
＜三＞退證查詢調查
商檢簽證機構對給惠國的退證查詢要做到批批實地調查，調查人員要根據普惠制原產地規則，對查詢內容作好詳細的調查結果記錄，提出處理意見，報領導審批后，方可對外答復。地區局必須將調查結果和處理意見上報省局審查，由省局統一對外答復。對于重大的專題查詢，必須上報國家商檢局審批。所有退證查詢案例均須保存完整的調查檔案。
二、簽證商品分類原則及抽查比例
１、一類產品：
?。ǎ保┓擦腥爰庸で鍐蔚慕o惠產品，其給惠要求和加工標準非常嚴格的；
?。ǎ玻┊a品科技水準要求高，其重要零部件國內基本不能生產或國產質量一般達不到要求的；
（３）按普惠制規定要求必須采用的國產原料及零部件，其質量不過關或供應不足或價格過高，生產企業容易采用進口原材料及零部件代替的；
?。ǎ矗┙o惠國海關重點查詢的產品；
?。ǎ担┍唤o惠國列入反傾銷調查對象的產品。
?。?、二類產品：
?。ǎ保┓擦腥爰庸で鍐蔚慕o惠產品，其給惠要求和加工標準比較嚴格；
?。ǎ玻┌雌栈葜埔幎ㄒ蟊仨毑捎玫膰a原料及零部件，出口生產企業可以自
己生產，或在國內可采購到的；
?。ǎ常┙o惠國海關查詢的一般產品。
?。?、三類產品：
（１）列入加工清單的給惠產品，其給惠要求和加工標準不太嚴的；
（２）屬勞動密集型或非技術密集型產品的；
?。ǎ常┘庸すば蚝唵巍⒃O備要求不高，出口生產企業可以生產或國內采購原材
料、零部件加工的。
各局按上述分類原則，制定詳細的分類產品目錄，確定重點抽查比例，并報國家局備案。
三、對于使用國內轉廠（指經海關進出口核銷過的），出口復進口的原材料、零部件的產品，商檢簽證機構要建立嚴格的調查制度。
對于國內轉廠的原材料、零部件，申請單位必須提供《國內轉廠原材料、零部件產地來源情況申報單》（見附件）以及有關的證明文件，足以證明符合給惠國規定的普惠制原產地標準，則視為國產成份。
對于出口復出口的原材料、零部件，申請單位如能提供足以證明符合產地標準的有關文件，則可視為國產成份，否則，視為來源不明的進口成份。
四、對列入加工清單的商品申請異地簽證時，申請單位須出示產地商檢機構出具的《ＧＳＰ原產地標準調查結果單》，簽證局憑此單及有關資料核實無誤后，簽發普惠制產地證書，否則，不予以簽證。
產地商檢局出具《ＧＳＰ原產地標準調查結果單》，參照有關規定收取費用。
五、商檢簽證機構對簽證產品的成本價、出廠價等必須進行嚴格的審查。必要時，可請會計事務所等部門協助核實。
六、各商檢簽證機構應根據總簽證量的情況，配備或充實合理數量的簽證調查人員。各商檢簽證機構應加強對簽證人員的業務培訓和考核，設置專職專崗的簽證局，應對簽證人員實行定期崗位輪換制度，使其全面熟悉業務。
附表
國內轉廠原材料、零部件產地來源情況申報單
附件二
產地證簽證人員簽證資格審批管理規定（試行）【
附件下載】
為了進一步加強普惠制產地證簽證管理工作，國家商檢局于一九九三年三月十九日至二十四日在廣州召開了部分商檢局參加的關于加強普惠制簽證管理工作研討會。會議通過交流經驗，重點研討了如何進一步加強普惠制產地證簽證調查管理工作，修改了《關于加強普惠制產地證簽證調查管理幾點意見》和《產地證簽證人員簽證資格審批管理規定（試行）》?，F下發各局，請遵照執行。
附件：一、關于加強普惠制產地證簽證調查管理幾點意見
二、產地證簽證人員簽證資格審批管理規定（試行）
附件一
關于加強普惠制產地證簽證調查管理幾點意見
為了進一步加強普惠制簽證管理工作，根據《中華人民共和國普惠制原產地證書簽證管理辦法》及其《實施細則》，現對加強普惠制簽證調查管理提出如下意見，請各局遵照執行。
一、調查
＜一＞注冊調查
商檢簽證機構對申請辦理普惠制原產地證書注冊的生產企業，必須嚴格按照給惠國規定的原產地標準，進行實地調查，建立完整的注冊檔案。
對于新的高科技產品的注冊申請，要嚴格調查，提出意見，報請領導審批，并向國家商檢局備案。
對注冊企業每年復查一次。經復查合格，準予重新注冊。
＜二＞簽證調查
注冊簽證的產品，商檢簽證機構在簽證過程中，如對申請書和證書有關內容，特別是原產地標準有懷疑時，要及時核對有關注冊資料，并做進一步的實地調查，核實無誤，方可予以簽證。
各地商檢簽證機構應根據給惠國原產地規則要求的寬嚴程度，結合本地區簽證商品的特點和日常簽證工作，對簽證商品分類，進行重點抽查管理。
＜三＞退證查詢調查
商檢簽證機構對給惠國的退證查詢要做到批批實地調查，調查人員要根據普惠制原產地規則，對查詢內容作好詳細的調查結果記錄，提出處理意見，報領導審批后，方可對外答復。地區局必須將調查結果和處理意見上報省局審查，由省局統一對外答復。對于重大的專題查詢，必須上報國家商檢局審批。所有退證查詢案例均須保存完整的調查檔案。
二、簽證商品分類原則及抽查比例
１、一類產品：
?。ǎ保┓擦腥爰庸で鍐蔚慕o惠產品，其給惠要求和加工標準非常嚴格的；
?。ǎ玻┊a品科技水準要求高，其重要零部件國內基本不能生產或國產質量一般達不到要求的；
（３）按普惠制規定要求必須采用的國產原料及零部件，其質量不過關或供應不足或價格過高，生產企業容易采用進口原材料及零部件代替的；
?。ǎ矗┙o惠國海關重點查詢的產品；
?。ǎ担┍唤o惠國列入反傾銷調查對象的產品。
?。?、二類產品：
?。ǎ保┓擦腥爰庸で鍐蔚慕o惠產品，其給惠要求和加工標準比較嚴格；
?。ǎ玻┌雌栈葜埔幎ㄒ蟊仨毑捎玫膰a原料及零部件，出口生產企業可以自
己生產，或在國內可采購到的；
?。ǎ常┙o惠國海關查詢的一般產品。
?。?、三類產品：
（１）列入加工清單的給惠產品，其給惠要求和加工標準不太嚴的；
（２）屬勞動密集型或非技術密集型產品的；
?。ǎ常┘庸すば蚝唵巍⒃O備要求不高，出口生產企業可以生產或國內采購原材
料、零部件加工的。
各局按上述分類原則，制定詳細的分類產品目錄，確定重點抽查比例，并報國家局備案。
三、對于使用國內轉廠（指經海關進出口核銷過的），出口復進口的原材料、零部件的產品，商檢簽證機構要建立嚴格的調查制度。
對于國內轉廠的原材料、零部件，申請單位必須提供《國內轉廠原材料、零部件產地來源情況申報單》（見附件）以及有關的證明文件，足以證明符合給惠國規定的普惠制原產地標準，則視為國產成份。
對于出口復出口的原材料、零部件，申請單位如能提供足以證明符合產地標準的有關文件，則可視為國產成份，否則，視為來源不明的進口成份。
四、對列入加工清單的商品申請異地簽證時，申請單位須出示產地商檢機構出具的《ＧＳＰ原產地標準調查結果單》，簽證局憑此單及有關資料核實無誤后，簽發普惠制產地證書，否則，不予以簽證。
產地商檢局出具《ＧＳＰ原產地標準調查結果單》，參照有關規定收取費用。
五、商檢簽證機構對簽證產品的成本價、出廠價等必須進行嚴格的審查。必要時，可請會計事務所等部門協助核實。
六、各商檢簽證機構應根據總簽證量的情況，配備或充實合理數量的簽證調查人員。各商檢簽證機構應加強對簽證人員的業務培訓和考核，設置專職專崗的簽證局，應對簽證人員實行定期崗位輪換制度，使其全面熟悉業務。
附表
國內轉廠原材料、零部件產地來源情況申報單
附件二
產地證簽證人員簽證資格審批管理規定（試行）【
附件下載】
