（2016年2月20日福州市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2016年4月1日福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn) 2016年4月14日福州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第37號(hào)公布 自公布之日起施行）
全文
福州市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議決定對(duì)《福州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》作如下修改：
一、將第一條修改為：“為了規(guī)范本市地方立法活動(dòng)，提高地方立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》和《福建省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。”
二、將第二條修改為：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)以及常務(wù)委員會(huì)審查市人民政府報(bào)請(qǐng)備案的規(guī)章，適用本條例。”
三、增加一條，作為第四條：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)完善立法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。”
四、將第四條改為第五條，第一款修改為：“市人民代表大會(huì)依照法律規(guī)定的權(quán)限，可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：
“（一）法律規(guī)定由市人民代表大會(huì)規(guī)定的事項(xiàng)；
“（二）屬于本市的需要制定地方性法規(guī)的特別重大事項(xiàng)。”
第二款修改為：“常務(wù)委員會(huì)依照法律規(guī)定的權(quán)限，可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：
“（一）法律規(guī)定由常務(wù)委員會(huì)規(guī)定的事項(xiàng)；
“（二）市人民代表大會(huì)按照法定程序，授權(quán)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定的事項(xiàng)；
“（三）其他應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。”
五、增加一條，作為第六條：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定就特定事項(xiàng)授權(quán)在一定期限內(nèi)在部分地方調(diào)整或者停止適用本市的地方性法規(guī)的部分規(guī)定。”
六、將第六條改為第八條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)，在廣泛征求市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上編制立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃。
“編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目。
“立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，并向社會(huì)公布。”
七、刪除第七條。
八、增加一條，作為第九條：“常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促年度立法計(jì)劃的落實(shí)。市人民政府?dāng)M提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案應(yīng)當(dāng)與常務(wù)委員會(huì)年度立法計(jì)劃相銜接。”
九、將第九條改為第十一條，第二款修改為：“常務(wù)委員會(huì)或者主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以確定常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織法規(guī)草案的起草工作。”
第四款修改為：“專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)教學(xué)科研單位、社會(huì)組織和專家起草。”
十、將第十二條改為第十四條，修改為：“起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)等形式，廣泛聽取各方面的意見建議。”
十一、將第十三條改為第十五條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作。”
十二、增加一條，作為第十六條：“法規(guī)案應(yīng)當(dāng)包括法規(guī)草案文本及其說(shuō)明、主要立法參考資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)包括修改前后的對(duì)照文本。法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。”
十三、刪除第四章的章名，將第五章改為第四章，章名修改為“市人民代表大會(huì)立法程序”。
十四、將第十九條改為第二十條，刪除第二款。
十五、刪除第二十一條。
十六、將第二十五條改為第二十四條，增加一款作為第一款：“向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。”
十七、將第六章改為第五章，章名修改為“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序”。
十八、增加一條，作為第三十條：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案及其說(shuō)明、主要立法參考資料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。”
十九、將第二十九條改為第三十一條，第一款修改為：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說(shuō)明，進(jìn)行初步審議。”
第二款修改為：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問(wèn)題的匯報(bào)，進(jìn)行進(jìn)一步審議。”
增加一款，作為第三款：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況的匯報(bào)和審議結(jié)果的報(bào)告，對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。”
二十、將第二十八條改為第三十二條，修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決；各方面意見比較一致的法規(guī)案，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改、廢止的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。”
二十一、增加一條，作為第三十四條：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。”
二十二、將第三十一條改為第三十五條，第一款修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查研究和論證工作。”
刪除第二款。
二十三、將第三十二條改為第三十六條，第一款修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和各方面提出的意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的重要意見沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)反饋。”
二十四、刪除第三十三條。
二十五、將第三十四條改為第三十七條，修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取市人民代表大會(huì)代表、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)等方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。
“法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
“法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取利害關(guān)系人或者相關(guān)群體等方面的意見。采取聽證會(huì)形式的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的十五日前將聽證會(huì)的內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)等在福州人大網(wǎng)和《福州日?qǐng)?bào)》等媒體上公告。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。”
二十六、將第三十五條改為第三十八條，修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案在福州人大網(wǎng)和《福州日?qǐng)?bào)》等媒體上公布，征求意見，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。”
二十七、將第三十六條改為第三十九條，增加一款，作為第一款：“向常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。”
刪除第二款。
二十八、增加一條，作為第四十條：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)其中的個(gè)別條款有較大意見分歧的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以對(duì)該條款進(jìn)行單獨(dú)表決。
“單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交由法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。”
二十九、將第三十七條改為第四十一條，修改為：“法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議三次審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)全體會(huì)議同意可以暫不付表決，交由法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。”
三十、將第三十九條改為第四十三條，刪除第二款。
三十一、將第四十二條改為第四十六條，第一款修改為：“福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的本市地方性法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和福州人大網(wǎng)以及《福州日?qǐng)?bào)》上刊載，并以新聞發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行宣傳。”
刪除第二款。
三十二、將第四十三條改為第四十七條，修改為：“福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法退回修改的法規(guī)，由法制委員會(huì)提出修改決定稿，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，按照本條例規(guī)定的程序表決通過(guò)后，再報(bào)請(qǐng)福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。”
三十三、將第四十四條改為第四十八條，修改為：“本市地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋：
“（一）法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
“（二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。”
三十四、將第四十六條改為第五十條，第一款修改為：“常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究擬訂法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。”
第三款修改為：“法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，報(bào)請(qǐng)福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。”
三十五、將第四十七條改為第五十二條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以對(duì)本市的地方性法規(guī)有關(guān)具體問(wèn)題的詢問(wèn)進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。”
三十六、將第四十九條改為第五十三條，修改為：“本市地方性法規(guī)的修改或者廢止程序，適用本條例第四章或者第五章的有關(guān)規(guī)定。
“本市地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。
“對(duì)本市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行清理，可以采用集中修改或者廢止的方式，對(duì)多部法規(guī)一并提出法規(guī)修改或者廢止案。”
三十七、將第九章改為第八章，章名修改為“規(guī)章的備案審查”。
三十八、將第五十一條改為第五十五條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)備案規(guī)章的登記、存檔，并送常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，提出意見；必要時(shí)，送法制委員會(huì)進(jìn)行審查，提出審查意見。
“法制委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行主動(dòng)審查。”
三十九、將第五十二條改為第五十六條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章，主要審查是否存在下列情形：
“（一）超越立法權(quán)限的；
“（二）同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的；
“（三）不同規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的；
“（四）規(guī)章的規(guī)定不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷的；
“（五）違背法定程序的。”
四十、將第五十三條改為第五十七條，修改為：“市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由法制委員會(huì)會(huì)同常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見。
“前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)，送法制委員會(huì)進(jìn)行審查、提出審查意見。”
四十一、將第五十五條改為第五十九條，第一款修改為：“常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)章提出的書面研究意見，應(yīng)當(dāng)送法制委員會(huì)進(jìn)行審查，由法制委員會(huì)向市人民政府提出。”
刪除第二款。
四十二、將第五十六條改為第六十條，第二款修改為：“法制委員會(huì)審查認(rèn)為規(guī)章有第五十六條規(guī)定情形而市人民政府不予修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出書面審查意見和撤銷案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。”
四十三、將第五十九條改為第六十三條，修改為：“地方性法規(guī)明確要求市人民政府以及有關(guān)部門對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，市人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)施行之日起六個(gè)月內(nèi)作出規(guī)定。法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市人民政府以及有關(guān)部門未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。”
四十四、增加一條，作為第六十四條：“專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。”
四十五、將條例中部分“法制委員會(huì)”修改為“專門委員會(huì)”，并將所有的“有關(guān)的工作委員會(huì)”修改為“有關(guān)工作機(jī)構(gòu)”。
此外，對(duì)章和條文順序作了調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
《福州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新公布。
附：福州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例（2016年修正本） （2001年2月25日福州市第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2016年2月20日福州市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈福州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例〉的決定》修正）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范本市地方立法活動(dòng)，提高地方立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》和《福建省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)以及常務(wù)委員會(huì)審查市人民政府報(bào)請(qǐng)備案的規(guī)章，適用本條例。
第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循立法法規(guī)定的各項(xiàng)基本原則，應(yīng)當(dāng)從本市的具體情況和實(shí)際需要出發(fā)。
第四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)完善立法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。
第五條 市人民代表大會(huì)依照法律規(guī)定的權(quán)限，可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：
（一）法律規(guī)定由市人民代表大會(huì)規(guī)定的事項(xiàng)；
（二）屬于本市的需要制定地方性法規(guī)的特別重大事項(xiàng)。
常務(wù)委員會(huì)依照法律規(guī)定的權(quán)限，可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：
（一）法律規(guī)定由常務(wù)委員會(huì)規(guī)定的事項(xiàng)；
（二）市人民代表大會(huì)按照法定程序，授權(quán)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定的事項(xiàng)；
（三）其他應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。
在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充或者修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第六條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定就特定事項(xiàng)授權(quán)在一定期限內(nèi)在部分地方調(diào)整或者停止適用本市的地方性法規(guī)的部分規(guī)定。
第二章 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的編制
第七條 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、政黨、軍事機(jī)關(guān)及公民可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者市人民政府提出立法建議。
立法建議應(yīng)當(dāng)采取書面形式，并明確需要解決的問(wèn)題及解決的辦法。
第八條 常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)，在廣泛征求市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上編制立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃。
編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目。
立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，并向社會(huì)公布。
第九條 常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促年度立法計(jì)劃的落實(shí)。市人民政府?dāng)M提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案應(yīng)當(dāng)與常務(wù)委員會(huì)年度立法計(jì)劃相銜接。
第十條 列入年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目，不能按時(shí)完成的，承辦單位應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告，由主任會(huì)議決定項(xiàng)目的調(diào)整。
沒(méi)有列入年度立法計(jì)劃而又急需立法的項(xiàng)目，由主任會(huì)議決定是否列入年度立法計(jì)劃，或者交由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查、提出報(bào)告后，再?zèng)Q定是否列入年度立法計(jì)劃。
第三章 法規(guī)草案的起草
第十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)指導(dǎo)法規(guī)草案的起草工作。
常務(wù)委員會(huì)或者主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以確定常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織法規(guī)草案的起草工作。
市人民政府起草的法規(guī)草案，由其確定起草部門。
專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)教學(xué)科研單位、社會(huì)組織和專家起草。
第十二條 法規(guī)草案的起草實(shí)行立法責(zé)任制。起草單位應(yīng)當(dāng)在年度立法計(jì)劃下達(dá)之日起三十日內(nèi)確定起草班子、起草進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)，并報(bào)告常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。
第十三條 起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)從全局利益出發(fā)，正確設(shè)定權(quán)利和義務(wù)，防止部門利益傾向。
法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，文字規(guī)范、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。
第十四條 起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)等形式，廣泛聽取各方面的意見建議。
第十五條 常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作。
第十六條 法規(guī)案應(yīng)當(dāng)包括法規(guī)草案文本及其說(shuō)明、主要立法參考資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)包括修改前后的對(duì)照文本。法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
第四章 市人民代表大會(huì)立法程序
第十七條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、市人民政府，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第十八條 一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的市人民代表大會(huì)代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先交法制委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。
法制委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第十九條 向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
第二十條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的十五日前將法規(guī)草案及其說(shuō)明、主要立法參考資料發(fā)給代表。
第二十一條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問(wèn)。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十二條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。
第二十三條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推薦的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十四條 向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第二十五條 法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第二十六條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第五章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第二十七條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第二十八條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第二十九條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將提請(qǐng)審議報(bào)告、法規(guī)草案及其說(shuō)明、主要立法參考資料送達(dá)常務(wù)委員會(huì)。
第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案及其說(shuō)明、主要立法參考資料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第三十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說(shuō)明，進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問(wèn)題的匯報(bào)，進(jìn)行進(jìn)一步審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況的匯報(bào)和審議結(jié)果的報(bào)告，對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要可以召開分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論。
第三十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決；各方面意見比較一致的法規(guī)案，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改、廢止的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
第三十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問(wèn)。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)會(huì)議的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。
第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查研究和論證工作。
第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和各方面提出的意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的重要意見沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)反饋。
法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)人員列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第三十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取市人民代表大會(huì)代表、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)等方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。
法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取利害關(guān)系人或者相關(guān)群體等方面的意見。采取聽證會(huì)形式的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的十五日前將聽證會(huì)的內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)等在福州人大網(wǎng)和《福州日?qǐng)?bào)》等媒體上公告。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第三十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案在福州人大網(wǎng)和《福州日?qǐng)?bào)》等媒體上公布，征求意見，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。
第三十九條 向常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第四十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)其中的個(gè)別條款有較大意見分歧的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以對(duì)該條款進(jìn)行單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交由法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第四十一條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議三次審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)全體會(huì)議同意可以暫不付表決，交由法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第四十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。
第四十三條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第四十四條 交付常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。
第六章 法規(guī)的報(bào)批和公布
第四十五條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)自通過(guò)之日起十五日內(nèi)報(bào)請(qǐng)福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第四十六條 福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的本市地方性法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和福州人大網(wǎng)以及《福州日?qǐng)?bào)》上刊載，并以新聞發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行宣傳。
在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第四十七條 福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法退回修改的法規(guī)，由法制委員會(huì)提出修改決定稿，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，按照本條例規(guī)定的程序表決通過(guò)后，再報(bào)請(qǐng)福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第七章 法規(guī)的解釋、修改與廢止
第四十八條 本市地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋：
（一）法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
（二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
第四十九條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)以及各縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)解釋要求。
第五十條 常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究擬訂法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。
法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，報(bào)請(qǐng)福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第五十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。
第五十二條 常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以對(duì)本市的地方性法規(guī)有關(guān)具體問(wèn)題的詢問(wèn)進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第五十三條 本市地方性法規(guī)的修改或者廢止程序，適用本條例第四章或者第五章的有關(guān)規(guī)定。
本市地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。
對(duì)本市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行清理，可以采用集中修改或者廢止的方式，對(duì)多部法規(guī)一并提出法規(guī)修改或者廢止案。
第八章 規(guī)章的備案審查
第五十四條 市人民政府制定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)，報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
報(bào)送備案的規(guī)章包括規(guī)章文本、說(shuō)明和備案報(bào)告。
第五十五條 常務(wù)委員會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)備案規(guī)章的登記、存檔，并送常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，提出意見；必要時(shí)，送法制委員會(huì)進(jìn)行審查，提出審查意見。
法制委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行主動(dòng)審查。
第五十六條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章，主要審查是否存在下列情形：
（一）超越立法權(quán)限的；
（二）同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的；
（三）不同規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的；
（四）規(guī)章的規(guī)定不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷的；
（五）違背法定程序的。
第五十七條 市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由法制委員會(huì)會(huì)同常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見。
前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)，送法制委員會(huì)進(jìn)行審查、提出審查意見。
第五十八條 法制委員會(huì)召開會(huì)議審查備案規(guī)章時(shí)，可以要求市人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)說(shuō)明情況。
常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以召開會(huì)議對(duì)備案規(guī)章進(jìn)行審查，并可以邀請(qǐng)有關(guān)人員列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第五十九條 常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)章提出的書面研究意見，應(yīng)當(dāng)送法制委員會(huì)進(jìn)行審查，由法制委員會(huì)向市人民政府提出。
第六十條 市人民政府收到法制委員會(huì)提出的書面審查意見后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)研究提出是否修改或者廢止的意見，并向法制委員會(huì)書面反饋。
法制委員會(huì)審查認(rèn)為規(guī)章有第五十六條規(guī)定情形而市人民政府不予修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出書面審查意見和撤銷案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。
第六十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查備案規(guī)章撤銷案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)對(duì)備案規(guī)章撤銷案和審查意見的報(bào)告，并進(jìn)行審議。
法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見，提出對(duì)備案規(guī)章撤銷案審議的報(bào)告，經(jīng)主任會(huì)議研究，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。
第六十二條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)備案規(guī)章作出的撤銷決定，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第九章 附則
第六十三條 地方性法規(guī)明確要求市人民政府以及有關(guān)部門對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，市人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)施行之日起六個(gè)月內(nèi)作出規(guī)定。法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市人民政府以及有關(guān)部門未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。
第六十四條 專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第六十五條 常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)參與制定地方性法規(guī)工作的具體分工，由主任會(huì)議決定。
第六十六條 本條例自公布之日起施行。1999年7月29日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的規(guī)定》同時(shí)廢止。
全文
福州市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議決定對(duì)《福州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》作如下修改：
一、將第一條修改為：“為了規(guī)范本市地方立法活動(dòng)，提高地方立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》和《福建省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。”
二、將第二條修改為：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)以及常務(wù)委員會(huì)審查市人民政府報(bào)請(qǐng)備案的規(guī)章，適用本條例。”
三、增加一條，作為第四條：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)完善立法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。”
四、將第四條改為第五條，第一款修改為：“市人民代表大會(huì)依照法律規(guī)定的權(quán)限，可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：
“（一）法律規(guī)定由市人民代表大會(huì)規(guī)定的事項(xiàng)；
“（二）屬于本市的需要制定地方性法規(guī)的特別重大事項(xiàng)。”
第二款修改為：“常務(wù)委員會(huì)依照法律規(guī)定的權(quán)限，可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：
“（一）法律規(guī)定由常務(wù)委員會(huì)規(guī)定的事項(xiàng)；
“（二）市人民代表大會(huì)按照法定程序，授權(quán)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定的事項(xiàng)；
“（三）其他應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。”
五、增加一條，作為第六條：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定就特定事項(xiàng)授權(quán)在一定期限內(nèi)在部分地方調(diào)整或者停止適用本市的地方性法規(guī)的部分規(guī)定。”
六、將第六條改為第八條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)，在廣泛征求市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上編制立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃。
“編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目。
“立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，并向社會(huì)公布。”
七、刪除第七條。
八、增加一條，作為第九條：“常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促年度立法計(jì)劃的落實(shí)。市人民政府?dāng)M提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案應(yīng)當(dāng)與常務(wù)委員會(huì)年度立法計(jì)劃相銜接。”
九、將第九條改為第十一條，第二款修改為：“常務(wù)委員會(huì)或者主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以確定常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織法規(guī)草案的起草工作。”
第四款修改為：“專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)教學(xué)科研單位、社會(huì)組織和專家起草。”
十、將第十二條改為第十四條，修改為：“起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)等形式，廣泛聽取各方面的意見建議。”
十一、將第十三條改為第十五條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作。”
十二、增加一條，作為第十六條：“法規(guī)案應(yīng)當(dāng)包括法規(guī)草案文本及其說(shuō)明、主要立法參考資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)包括修改前后的對(duì)照文本。法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。”
十三、刪除第四章的章名，將第五章改為第四章，章名修改為“市人民代表大會(huì)立法程序”。
十四、將第十九條改為第二十條，刪除第二款。
十五、刪除第二十一條。
十六、將第二十五條改為第二十四條，增加一款作為第一款：“向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。”
十七、將第六章改為第五章，章名修改為“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序”。
十八、增加一條，作為第三十條：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案及其說(shuō)明、主要立法參考資料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。”
十九、將第二十九條改為第三十一條，第一款修改為：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說(shuō)明，進(jìn)行初步審議。”
第二款修改為：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問(wèn)題的匯報(bào)，進(jìn)行進(jìn)一步審議。”
增加一款，作為第三款：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況的匯報(bào)和審議結(jié)果的報(bào)告，對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。”
二十、將第二十八條改為第三十二條，修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決；各方面意見比較一致的法規(guī)案，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改、廢止的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。”
二十一、增加一條，作為第三十四條：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。”
二十二、將第三十一條改為第三十五條，第一款修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查研究和論證工作。”
刪除第二款。
二十三、將第三十二條改為第三十六條，第一款修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和各方面提出的意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的重要意見沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)反饋。”
二十四、刪除第三十三條。
二十五、將第三十四條改為第三十七條，修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取市人民代表大會(huì)代表、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)等方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。
“法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
“法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取利害關(guān)系人或者相關(guān)群體等方面的意見。采取聽證會(huì)形式的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的十五日前將聽證會(huì)的內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)等在福州人大網(wǎng)和《福州日?qǐng)?bào)》等媒體上公告。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。”
二十六、將第三十五條改為第三十八條，修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案在福州人大網(wǎng)和《福州日?qǐng)?bào)》等媒體上公布，征求意見，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。”
二十七、將第三十六條改為第三十九條，增加一款，作為第一款：“向常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。”
刪除第二款。
二十八、增加一條，作為第四十條：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)其中的個(gè)別條款有較大意見分歧的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以對(duì)該條款進(jìn)行單獨(dú)表決。
“單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交由法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。”
二十九、將第三十七條改為第四十一條，修改為：“法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議三次審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)全體會(huì)議同意可以暫不付表決，交由法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。”
三十、將第三十九條改為第四十三條，刪除第二款。
三十一、將第四十二條改為第四十六條，第一款修改為：“福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的本市地方性法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和福州人大網(wǎng)以及《福州日?qǐng)?bào)》上刊載，并以新聞發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行宣傳。”
刪除第二款。
三十二、將第四十三條改為第四十七條，修改為：“福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法退回修改的法規(guī)，由法制委員會(huì)提出修改決定稿，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，按照本條例規(guī)定的程序表決通過(guò)后，再報(bào)請(qǐng)福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。”
三十三、將第四十四條改為第四十八條，修改為：“本市地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋：
“（一）法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
“（二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。”
三十四、將第四十六條改為第五十條，第一款修改為：“常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究擬訂法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。”
第三款修改為：“法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，報(bào)請(qǐng)福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。”
三十五、將第四十七條改為第五十二條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以對(duì)本市的地方性法規(guī)有關(guān)具體問(wèn)題的詢問(wèn)進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。”
三十六、將第四十九條改為第五十三條，修改為：“本市地方性法規(guī)的修改或者廢止程序，適用本條例第四章或者第五章的有關(guān)規(guī)定。
“本市地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。
“對(duì)本市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行清理，可以采用集中修改或者廢止的方式，對(duì)多部法規(guī)一并提出法規(guī)修改或者廢止案。”
三十七、將第九章改為第八章，章名修改為“規(guī)章的備案審查”。
三十八、將第五十一條改為第五十五條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)備案規(guī)章的登記、存檔，并送常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，提出意見；必要時(shí)，送法制委員會(huì)進(jìn)行審查，提出審查意見。
“法制委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行主動(dòng)審查。”
三十九、將第五十二條改為第五十六條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章，主要審查是否存在下列情形：
“（一）超越立法權(quán)限的；
“（二）同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的；
“（三）不同規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的；
“（四）規(guī)章的規(guī)定不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷的；
“（五）違背法定程序的。”
四十、將第五十三條改為第五十七條，修改為：“市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由法制委員會(huì)會(huì)同常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見。
“前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)，送法制委員會(huì)進(jìn)行審查、提出審查意見。”
四十一、將第五十五條改為第五十九條，第一款修改為：“常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)章提出的書面研究意見，應(yīng)當(dāng)送法制委員會(huì)進(jìn)行審查，由法制委員會(huì)向市人民政府提出。”
刪除第二款。
四十二、將第五十六條改為第六十條，第二款修改為：“法制委員會(huì)審查認(rèn)為規(guī)章有第五十六條規(guī)定情形而市人民政府不予修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出書面審查意見和撤銷案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。”
四十三、將第五十九條改為第六十三條，修改為：“地方性法規(guī)明確要求市人民政府以及有關(guān)部門對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，市人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)施行之日起六個(gè)月內(nèi)作出規(guī)定。法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市人民政府以及有關(guān)部門未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。”
四十四、增加一條，作為第六十四條：“專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。”
四十五、將條例中部分“法制委員會(huì)”修改為“專門委員會(huì)”，并將所有的“有關(guān)的工作委員會(huì)”修改為“有關(guān)工作機(jī)構(gòu)”。
此外，對(duì)章和條文順序作了調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
《福州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新公布。
附：福州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例（2016年修正本） （2001年2月25日福州市第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2016年2月20日福州市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈福州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例〉的決定》修正）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范本市地方立法活動(dòng)，提高地方立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》和《福建省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)以及常務(wù)委員會(huì)審查市人民政府報(bào)請(qǐng)備案的規(guī)章，適用本條例。
第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循立法法規(guī)定的各項(xiàng)基本原則，應(yīng)當(dāng)從本市的具體情況和實(shí)際需要出發(fā)。
第四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)完善立法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。
第五條 市人民代表大會(huì)依照法律規(guī)定的權(quán)限，可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：
（一）法律規(guī)定由市人民代表大會(huì)規(guī)定的事項(xiàng)；
（二）屬于本市的需要制定地方性法規(guī)的特別重大事項(xiàng)。
常務(wù)委員會(huì)依照法律規(guī)定的權(quán)限，可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：
（一）法律規(guī)定由常務(wù)委員會(huì)規(guī)定的事項(xiàng)；
（二）市人民代表大會(huì)按照法定程序，授權(quán)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定的事項(xiàng)；
（三）其他應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。
在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充或者修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第六條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定就特定事項(xiàng)授權(quán)在一定期限內(nèi)在部分地方調(diào)整或者停止適用本市的地方性法規(guī)的部分規(guī)定。
第二章 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的編制
第七條 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、政黨、軍事機(jī)關(guān)及公民可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者市人民政府提出立法建議。
立法建議應(yīng)當(dāng)采取書面形式，并明確需要解決的問(wèn)題及解決的辦法。
第八條 常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)，在廣泛征求市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上編制立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃。
編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目。
立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，并向社會(huì)公布。
第九條 常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促年度立法計(jì)劃的落實(shí)。市人民政府?dāng)M提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案應(yīng)當(dāng)與常務(wù)委員會(huì)年度立法計(jì)劃相銜接。
第十條 列入年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目，不能按時(shí)完成的，承辦單位應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告，由主任會(huì)議決定項(xiàng)目的調(diào)整。
沒(méi)有列入年度立法計(jì)劃而又急需立法的項(xiàng)目，由主任會(huì)議決定是否列入年度立法計(jì)劃，或者交由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查、提出報(bào)告后，再?zèng)Q定是否列入年度立法計(jì)劃。
第三章 法規(guī)草案的起草
第十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)指導(dǎo)法規(guī)草案的起草工作。
常務(wù)委員會(huì)或者主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以確定常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織法規(guī)草案的起草工作。
市人民政府起草的法規(guī)草案，由其確定起草部門。
專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)教學(xué)科研單位、社會(huì)組織和專家起草。
第十二條 法規(guī)草案的起草實(shí)行立法責(zé)任制。起草單位應(yīng)當(dāng)在年度立法計(jì)劃下達(dá)之日起三十日內(nèi)確定起草班子、起草進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)，并報(bào)告常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。
第十三條 起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)從全局利益出發(fā)，正確設(shè)定權(quán)利和義務(wù)，防止部門利益傾向。
法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，文字規(guī)范、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。
第十四條 起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)等形式，廣泛聽取各方面的意見建議。
第十五條 常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作。
第十六條 法規(guī)案應(yīng)當(dāng)包括法規(guī)草案文本及其說(shuō)明、主要立法參考資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)包括修改前后的對(duì)照文本。法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
第四章 市人民代表大會(huì)立法程序
第十七條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、市人民政府，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第十八條 一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的市人民代表大會(huì)代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先交法制委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。
法制委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第十九條 向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
第二十條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的十五日前將法規(guī)草案及其說(shuō)明、主要立法參考資料發(fā)給代表。
第二十一條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問(wèn)。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十二條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。
第二十三條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推薦的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十四條 向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第二十五條 法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第二十六條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第五章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第二十七條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第二十八條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第二十九條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將提請(qǐng)審議報(bào)告、法規(guī)草案及其說(shuō)明、主要立法參考資料送達(dá)常務(wù)委員會(huì)。
第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案及其說(shuō)明、主要立法參考資料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第三十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說(shuō)明，進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問(wèn)題的匯報(bào)，進(jìn)行進(jìn)一步審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況的匯報(bào)和審議結(jié)果的報(bào)告，對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要可以召開分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論。
第三十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決；各方面意見比較一致的法規(guī)案，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改、廢止的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
第三十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問(wèn)。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)會(huì)議的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。
第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查研究和論證工作。
第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和各方面提出的意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的重要意見沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)反饋。
法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)人員列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第三十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取市人民代表大會(huì)代表、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)等方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。
法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取利害關(guān)系人或者相關(guān)群體等方面的意見。采取聽證會(huì)形式的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的十五日前將聽證會(huì)的內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)等在福州人大網(wǎng)和《福州日?qǐng)?bào)》等媒體上公告。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第三十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案在福州人大網(wǎng)和《福州日?qǐng)?bào)》等媒體上公布，征求意見，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。
第三十九條 向常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第四十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)其中的個(gè)別條款有較大意見分歧的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以對(duì)該條款進(jìn)行單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交由法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第四十一條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議三次審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)全體會(huì)議同意可以暫不付表決，交由法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第四十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。
第四十三條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第四十四條 交付常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。
第六章 法規(guī)的報(bào)批和公布
第四十五條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)自通過(guò)之日起十五日內(nèi)報(bào)請(qǐng)福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第四十六條 福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的本市地方性法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和福州人大網(wǎng)以及《福州日?qǐng)?bào)》上刊載，并以新聞發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行宣傳。
在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第四十七條 福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法退回修改的法規(guī)，由法制委員會(huì)提出修改決定稿，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，按照本條例規(guī)定的程序表決通過(guò)后，再報(bào)請(qǐng)福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第七章 法規(guī)的解釋、修改與廢止
第四十八條 本市地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋：
（一）法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
（二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
第四十九條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)以及各縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)解釋要求。
第五十條 常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究擬訂法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。
法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，報(bào)請(qǐng)福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第五十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。
第五十二條 常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以對(duì)本市的地方性法規(guī)有關(guān)具體問(wèn)題的詢問(wèn)進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第五十三條 本市地方性法規(guī)的修改或者廢止程序，適用本條例第四章或者第五章的有關(guān)規(guī)定。
本市地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。
對(duì)本市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行清理，可以采用集中修改或者廢止的方式，對(duì)多部法規(guī)一并提出法規(guī)修改或者廢止案。
第八章 規(guī)章的備案審查
第五十四條 市人民政府制定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)，報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
報(bào)送備案的規(guī)章包括規(guī)章文本、說(shuō)明和備案報(bào)告。
第五十五條 常務(wù)委員會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)備案規(guī)章的登記、存檔，并送常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，提出意見；必要時(shí)，送法制委員會(huì)進(jìn)行審查，提出審查意見。
法制委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行主動(dòng)審查。
第五十六條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章，主要審查是否存在下列情形：
（一）超越立法權(quán)限的；
（二）同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的；
（三）不同規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的；
（四）規(guī)章的規(guī)定不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷的；
（五）違背法定程序的。
第五十七條 市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由法制委員會(huì)會(huì)同常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見。
前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)，送法制委員會(huì)進(jìn)行審查、提出審查意見。
第五十八條 法制委員會(huì)召開會(huì)議審查備案規(guī)章時(shí)，可以要求市人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)說(shuō)明情況。
常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以召開會(huì)議對(duì)備案規(guī)章進(jìn)行審查，并可以邀請(qǐng)有關(guān)人員列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第五十九條 常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)章提出的書面研究意見，應(yīng)當(dāng)送法制委員會(huì)進(jìn)行審查，由法制委員會(huì)向市人民政府提出。
第六十條 市人民政府收到法制委員會(huì)提出的書面審查意見后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)研究提出是否修改或者廢止的意見，并向法制委員會(huì)書面反饋。
法制委員會(huì)審查認(rèn)為規(guī)章有第五十六條規(guī)定情形而市人民政府不予修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出書面審查意見和撤銷案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。
第六十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查備案規(guī)章撤銷案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)對(duì)備案規(guī)章撤銷案和審查意見的報(bào)告，并進(jìn)行審議。
法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見，提出對(duì)備案規(guī)章撤銷案審議的報(bào)告，經(jīng)主任會(huì)議研究，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。
第六十二條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)備案規(guī)章作出的撤銷決定，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第九章 附則
第六十三條 地方性法規(guī)明確要求市人民政府以及有關(guān)部門對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，市人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)施行之日起六個(gè)月內(nèi)作出規(guī)定。法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市人民政府以及有關(guān)部門未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。
第六十四條 專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第六十五條 常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)參與制定地方性法規(guī)工作的具體分工，由主任會(huì)議決定。
第六十六條 本條例自公布之日起施行。1999年7月29日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的規(guī)定》同時(shí)廢止。
