盧慶國代表：
您提出的關于對“一帶一路”走出去農業(yè)及農產品加工企業(yè)給予鼓勵與支持的建議收悉。經商財政部、商務部、中國銀保監(jiān)會，現(xiàn)答復如下。
2014年農業(yè)對外合作部際聯(lián)席會議機制（以下稱“部際聯(lián)席會議”）建立以來，我部作為牽頭單位，與國家發(fā)展改革委、商務部、外交部、財政部等21個成員單位一道，推動農業(yè)走出去在頂層設計、政策創(chuàng)設、公共服務等方面取得了階段性成果。農業(yè)是“一帶一路”合作的重要內容，我農業(yè)企業(yè)在“一帶一路”共建國家開展各種形式的合作，推廣適用農業(yè)技術，不但提升了當?shù)貞獙Z食危機、增加人民收入、維護國家穩(wěn)定的能力，而且增強了相互間的民心相通、政治互信，取得了良好的經濟和社會效益。正如您在建議中所提及的，由于自身實力不強、海外經營風險較大等原因，企業(yè)開展對外投資合作仍然面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮部際聯(lián)席會議作用，加大對企業(yè)開展境外農產品生產、加工、儲運等環(huán)節(jié)的引導和服務力度，推動農業(yè)走出去高質量發(fā)展，為保障國家重要農產品供應發(fā)揮積極作用，服務“一帶一路”倡議。
一、關于農業(yè)企業(yè)走出去的財政資金支持政策
中央財政高度重視支持農業(yè)走出去，積極制定和完善相關政策。目前，國家已建立起一套財政金融政策，如外經貿發(fā)展專項資金、由財政出資或國有機構出資設立的市場化運作基金（中國海外農業(yè)投資開發(fā)基金）等財政資金及投資基金，支持企業(yè)走出去。2017年以來，我部每年組織一次“10+10”銀企對接活動，為走出去企業(yè)與金融機構搭建交流平臺；我部還與中國進出口銀行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并共同開展了八批對外農業(yè)合作貸款項目的申報工作。建議相關企業(yè)利用現(xiàn)有資金渠道，積極參與有關活動，通過中國海外農業(yè)投資開發(fā)基金等對符合條件的農業(yè)走出去項目給予支持。
二、關于建立完善對走出去企業(yè)的投資保護機制
近年來，包括農業(yè)企業(yè)在內的國內企業(yè)對外投資日益增多，面臨的政治風險也逐漸上升，部際聯(lián)席會議各成員單位積極幫助企業(yè)提高風險應對能力，保護企業(yè)投資安全。一是設立海外投資保險，由中國出口信用保險公司（以下稱“中信保公司”）獨家經營，屬政策性保險業(yè)務，主要承保走出去企業(yè)因買方主權國的征收、匯兌限制、戰(zhàn)爭、暴亂、政府違約等政治風險造成海外投資損失的風險，中央財政專門制定了相關業(yè)務管理辦法。2013年至2020年6月末，中信保公司共簽署農業(yè)海外投資項目保單226個，保險金額60.1億美元。二是引導和規(guī)范企業(yè)境外投資行為。建設境外企業(yè)和對外投資聯(lián)絡服務平臺，發(fā)揮平臺風險預警和聯(lián)絡服務功能。開展走出去政策業(yè)務和風險防范培訓，引導企業(yè)適應和運用國際貿易投資規(guī)則，定期更新發(fā)布對外投資合作發(fā)展報告、國別（地區(qū)）指南等公共服務產品，幫助企業(yè)提高風險防范和應對能力。
下一步，我們將引導和鼓勵保險機構從全產業(yè)鏈的視角為農業(yè)對外合作創(chuàng)新產品、優(yōu)化服務，提升企業(yè)境外農業(yè)生產、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)風險應對能力。繼續(xù)加強企業(yè)對外投資的引導和服務保障。
三、關于設立走出去企業(yè)培訓專項相關政策
培養(yǎng)適應農業(yè)對外開放合作新格局要求的人才對提升企業(yè)跨國經營水平具有重要意義。2019年，財政部會同人力資源社會保障部印發(fā)了《關于做好失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能提升行動資金管理工作的通知》（財社〔2019〕79號），指導各地從失業(yè)保險基金結余中提取職業(yè)技能提升行動專賬資金超過1000億元，統(tǒng)籌用于實施職業(yè)技能提升行動，對包括農村勞動力在內的各類勞動者參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和技能培訓的，以及企業(yè)組織職工開展技能提升和轉崗轉業(yè)培訓的，按規(guī)定給予補貼。同時，農業(yè)農村部實施了“揚帆出海”培訓工程，著力打造農業(yè)走出去企業(yè)家、技術推廣、專家學者、行政管理、國際組織后備人才隊伍，截至2019年底已舉辦40余期培訓班，培訓累計近3000人次；通過“獵英行動計劃”，為農業(yè)走出去企業(yè)到高校舉行專場招聘活動，為走出去企業(yè)與高素質人才搭建雙向交流平臺。
為提升資金使用效益，避免重復補貼，不宜再重復設立企業(yè)培訓專項資金。下一步，財政部將會同人力資源社會保障部，指導各地用好1000億元職業(yè)技能提升行動資金，切實落實好各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策，進一步加大農村勞動力和走出去企業(yè)職工的培訓支持力度。農業(yè)農村部將積極推動實施企業(yè)國際化人才培養(yǎng)計劃，定期選派企業(yè)人才參加專題培訓、高端研修，探索在高校建立適應走出去需要的復合型人才培養(yǎng)模式，為企業(yè)開展人才定向培養(yǎng)；強化農業(yè)對外合作與援外工作的協(xié)同配合，在援外培訓和示范推廣活動中將走出去企業(yè)的當?shù)毓蛦T以及與企業(yè)開展中長期合作的當?shù)剞r戶統(tǒng)籌考慮。
感謝您對農業(yè)走出去工作的關心，希望今后繼續(xù)支持我部工作。
聯(lián)系單位及電話：農業(yè)農村部國際合作司 010－59192540
農業(yè)農村部
2020年10月9日
附件：
hll202011020841.doc
您提出的關于對“一帶一路”走出去農業(yè)及農產品加工企業(yè)給予鼓勵與支持的建議收悉。經商財政部、商務部、中國銀保監(jiān)會，現(xiàn)答復如下。
2014年農業(yè)對外合作部際聯(lián)席會議機制（以下稱“部際聯(lián)席會議”）建立以來，我部作為牽頭單位，與國家發(fā)展改革委、商務部、外交部、財政部等21個成員單位一道，推動農業(yè)走出去在頂層設計、政策創(chuàng)設、公共服務等方面取得了階段性成果。農業(yè)是“一帶一路”合作的重要內容，我農業(yè)企業(yè)在“一帶一路”共建國家開展各種形式的合作，推廣適用農業(yè)技術，不但提升了當?shù)貞獙Z食危機、增加人民收入、維護國家穩(wěn)定的能力，而且增強了相互間的民心相通、政治互信，取得了良好的經濟和社會效益。正如您在建議中所提及的，由于自身實力不強、海外經營風險較大等原因，企業(yè)開展對外投資合作仍然面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮部際聯(lián)席會議作用，加大對企業(yè)開展境外農產品生產、加工、儲運等環(huán)節(jié)的引導和服務力度，推動農業(yè)走出去高質量發(fā)展，為保障國家重要農產品供應發(fā)揮積極作用，服務“一帶一路”倡議。
一、關于農業(yè)企業(yè)走出去的財政資金支持政策
中央財政高度重視支持農業(yè)走出去，積極制定和完善相關政策。目前，國家已建立起一套財政金融政策，如外經貿發(fā)展專項資金、由財政出資或國有機構出資設立的市場化運作基金（中國海外農業(yè)投資開發(fā)基金）等財政資金及投資基金，支持企業(yè)走出去。2017年以來，我部每年組織一次“10+10”銀企對接活動，為走出去企業(yè)與金融機構搭建交流平臺；我部還與中國進出口銀行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并共同開展了八批對外農業(yè)合作貸款項目的申報工作。建議相關企業(yè)利用現(xiàn)有資金渠道，積極參與有關活動，通過中國海外農業(yè)投資開發(fā)基金等對符合條件的農業(yè)走出去項目給予支持。
二、關于建立完善對走出去企業(yè)的投資保護機制
近年來，包括農業(yè)企業(yè)在內的國內企業(yè)對外投資日益增多，面臨的政治風險也逐漸上升，部際聯(lián)席會議各成員單位積極幫助企業(yè)提高風險應對能力，保護企業(yè)投資安全。一是設立海外投資保險，由中國出口信用保險公司（以下稱“中信保公司”）獨家經營，屬政策性保險業(yè)務，主要承保走出去企業(yè)因買方主權國的征收、匯兌限制、戰(zhàn)爭、暴亂、政府違約等政治風險造成海外投資損失的風險，中央財政專門制定了相關業(yè)務管理辦法。2013年至2020年6月末，中信保公司共簽署農業(yè)海外投資項目保單226個，保險金額60.1億美元。二是引導和規(guī)范企業(yè)境外投資行為。建設境外企業(yè)和對外投資聯(lián)絡服務平臺，發(fā)揮平臺風險預警和聯(lián)絡服務功能。開展走出去政策業(yè)務和風險防范培訓，引導企業(yè)適應和運用國際貿易投資規(guī)則，定期更新發(fā)布對外投資合作發(fā)展報告、國別（地區(qū)）指南等公共服務產品，幫助企業(yè)提高風險防范和應對能力。
下一步，我們將引導和鼓勵保險機構從全產業(yè)鏈的視角為農業(yè)對外合作創(chuàng)新產品、優(yōu)化服務，提升企業(yè)境外農業(yè)生產、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)風險應對能力。繼續(xù)加強企業(yè)對外投資的引導和服務保障。
三、關于設立走出去企業(yè)培訓專項相關政策
培養(yǎng)適應農業(yè)對外開放合作新格局要求的人才對提升企業(yè)跨國經營水平具有重要意義。2019年，財政部會同人力資源社會保障部印發(fā)了《關于做好失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能提升行動資金管理工作的通知》（財社〔2019〕79號），指導各地從失業(yè)保險基金結余中提取職業(yè)技能提升行動專賬資金超過1000億元，統(tǒng)籌用于實施職業(yè)技能提升行動，對包括農村勞動力在內的各類勞動者參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和技能培訓的，以及企業(yè)組織職工開展技能提升和轉崗轉業(yè)培訓的，按規(guī)定給予補貼。同時，農業(yè)農村部實施了“揚帆出海”培訓工程，著力打造農業(yè)走出去企業(yè)家、技術推廣、專家學者、行政管理、國際組織后備人才隊伍，截至2019年底已舉辦40余期培訓班，培訓累計近3000人次；通過“獵英行動計劃”，為農業(yè)走出去企業(yè)到高校舉行專場招聘活動，為走出去企業(yè)與高素質人才搭建雙向交流平臺。
為提升資金使用效益，避免重復補貼，不宜再重復設立企業(yè)培訓專項資金。下一步，財政部將會同人力資源社會保障部，指導各地用好1000億元職業(yè)技能提升行動資金，切實落實好各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策，進一步加大農村勞動力和走出去企業(yè)職工的培訓支持力度。農業(yè)農村部將積極推動實施企業(yè)國際化人才培養(yǎng)計劃，定期選派企業(yè)人才參加專題培訓、高端研修，探索在高校建立適應走出去需要的復合型人才培養(yǎng)模式，為企業(yè)開展人才定向培養(yǎng)；強化農業(yè)對外合作與援外工作的協(xié)同配合，在援外培訓和示范推廣活動中將走出去企業(yè)的當?shù)毓蛦T以及與企業(yè)開展中長期合作的當?shù)剞r戶統(tǒng)籌考慮。
感謝您對農業(yè)走出去工作的關心，希望今后繼續(xù)支持我部工作。
聯(lián)系單位及電話：農業(yè)農村部國際合作司 010－59192540
農業(yè)農村部
2020年10月9日
附件：
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