趙治海代表：
您提出的關于在河套地區示范推廣張雜谷的建議收悉。經商中國氣象局，現答復如下。
一、關于在山旱區、開荒地及河灘地大力發展谷子
近年來，農業農村部高度重視谷子等特色產業發展，加強指導、加大投入，引導河套地區等適宜區域發展谷子等特色產業。一是推進“鐮刀彎”地區調整種植結構。2015年，我部印發《關于“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見》，提出到2020年底，調減“鐮刀彎”地區（包括東北冷涼區、北方農牧交錯區、西北風沙干旱區、太行山沿線區及西南石漠化區）玉米種植面積5000萬畝左右，發展雜糧雜豆、青貯玉米、大豆等特色作物。雜交谷子產量高、耐旱節水、適應性和抗病性強，經濟效益好，是“鐮刀彎”地區種植結構調整的重要選擇。二是建設特色農產品優勢區。2017年，我部會同國家發展改革委等部門印發《特色農產品優勢區建設規劃綱要》，引導黃土高原、內蒙古及長城沿線、東北等地區，因地制宜發展特色糧豆，打造特色鮮明、優勢集聚、產業融合的特色農產品優勢區。三是促進綠色高質高效發展。近年來，農業農村部支持谷子等雜糧主產區和特色農產品優勢區，以縣為單位開展綠色高質高效整建制創建，示范推廣高產高效、資源節約、生態環保的技術模式，打造優質谷子生產基地。下一步，農業農村部將會同有關部門加大支持力度，引導干旱、半干旱地區統籌利用水土資源，優化種植結構，推動谷子等特色產業在河套地區發展。
二、關于開展雜交谷子產業的氣候可行性論證
近年來，中國氣象局一直將氣象為農服務作為工作重點，強化農業氣象預報和災害防御預警，保障農業生產。2015年，投入200萬元支持巴彥卓爾農業氣象試驗站提升觀測、試驗、示范、推廣和服務能力。2013-2019年，該站連續開展張雜谷引種試驗和示范推廣氣象研究工作，為張雜谷在河套地區大面積推廣提供了重要科學依據。下一步，中國氣象局將繼續在河套地區的套區、山旱區、沙地、開荒地等不同類型土地上，開展張雜谷引種試驗的氣象研究，完成河套地區張雜谷適宜性農業氣候區劃和主要農業氣象災害風險區劃，研發主要農作物病蟲害發生發展氣象預報技術，為河套地區張雜谷等農作物生產作業提供氣象服務。
三、關于加大高產旱作節水種植技術研究和示范推廣
近年來，農業農村部高度重視旱作節水農業，因地制宜，分類指導，加快推動旱作節水種植技術推廣。一是強化政策扶持。我部先后印發《關于推進農田節水工作的意見》《關于推進節水農業發展的意見》《全國農田節水示范活動工作方案》《推進水肥一體化實施方案》，引導旱區、半干旱地區推廣節水技術，改善節水設施，發展節水農業。目前，全社會每年節水農業設施建設和技術推廣資金超過100億元，節水農業技術應用面積超過4億畝次。二是推進技術創新。農業農村部會同財政部設立谷子高粱現代產業技術體系，每年投入2120萬元，支持開展谷子品種選育、節水栽培、采后加工技術研究。目前，已育成張雜谷13、冀谷39等一批新品種，研制精量播種機等一批谷子生產機械，集成地膜覆蓋、水肥一體化、測墑灌溉等一批技術模式，編制《節水農業技術規范》《水肥一體化技術規范》等行業標準，為谷子產業發展提供技術支撐。三是強化示范推廣。農業農村部組織實施旱作節水農業技術推廣項目，支持各地每年建設220個高標準節水農業示范區，示范推廣蓄水保墑、水肥一體化等旱作節水技術。2020年，支持內蒙古自治區5個旗（縣）建設高標準旱作節水農業示范區。組織專家分區域、分作物制定節水農業技術指導意見，深入田間地頭開展技術培訓，提高節水農業技術普及率。下一步，農業農村部將從品種節水、農藝節水、工程節水、制度節水等方面，繼續推動節水農業發展。
四、關于加強雜交谷子產供銷一條龍培育
近年來，農業農村部以一二三產業融合發展為路徑，培育經營主體，豐富業態類型，推動谷子等特色產業全產業鏈發展。一是加強規劃引領。2020年，農業農村部印發《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》提出，開發特色優勢資源，推進聚集發展，培育知名品牌，構建全產業鏈，建設富有特色、規模適中、帶動力強的特色產業集聚區。二是培育經營主體。實施新型農業經營主體培育工程，開展農業產業化龍頭企業認定，加快培育龍頭企業帶動、合作社和家庭農場跟進、廣大小農戶參與的農業產業化聯合體。目前，全國已有農業產業化龍頭企業8.7萬家，其中國家重點龍頭企業1542家，全國注冊登記農民合作社220萬家，家庭農場87萬家。三是建設產業強鎮。2019—2020年，農業農村部會同財政部安排中央財政資金3000萬元，支持山西孟縣孫家莊鎮、山西陽曲縣東黃水鎮、內蒙古敖漢旗四家子鎮建設谷子為主導產業的產業強鎮，支持龍頭企業、合作社等經營主體建設原料基地，完善加工倉儲等設施裝備，延長產業鏈條。四是推進產銷銜接。農業農村部建立全國農產品產銷對接公益服務平臺，及時發布特色農產品供應信息，促進生產主體與電商、超市、批發市場等流通企業對接。依托中國農產品加工業投資貿易洽談會等全國性展會，開展谷子等特色農產品展覽展示和宣傳推介，培育谷子區域公用品牌、企業品牌和產品品牌，擴大谷子產業市場影響力。
五、關于穩妥協調發展、控制風險
農業農村部高度重視市場信息發布工作。2017年11月，重點農產品市場信息平臺正式開通運行，以重點品種全產業鏈數據采集、分析、發布、服務為主線，建立“一網式”市場信息服務窗口，為農業生產經營主體和公眾提供權威、全面、及時、有效的市場信息服務。目前，平臺日上報價格數據230多萬條，電子交易結算數據2923多萬條，接入各類數據約20億條，每天新增數據10萬余條。谷子種植區域、種植面積、產量、價格信息已納入平臺服務范圍，生產經營者可在農業農村部網站隨時查詢。下一步，農業農村部將強化鄉村特色產業監測分析，及時發布監測信息，指導經營主體合理組織生產，防控市場風險。
六、關于推進谷子飼用和食品加工利用問題
谷子是釀造酒、醋、醬油的重要原料，谷子秸稈粗蛋白質含量高，氨基酸組成平衡，具有較高的食品加工和飼用價值。一方面，農業農村部指導各地推動谷子初加工、精深加工和綜合利用協同發展，深入開發谷子的營養功能和產品價值，延長產業鏈條，滿足消費升級需求。另一方面，以北方農牧交錯帶為重點，推進實施糧改飼，支持各地因地制宜種植適宜的優質飼草品種，發展草食畜牧業。河套地區大部分區域屬于糧改飼實施區域，張雜谷飼用價值高，符合政策支持要求，相關主體可加大試驗應用示范，在擴大張雜谷種植面積的同時，引導當地養殖場（戶）青貯全株谷子或谷子秸稈，以養帶種、以養促種，發展草食畜牧業，拓寬谷子利用途徑。
下一步，農業農村部將會同中國氣象局貫徹落實《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》，推動谷子等特色產業高質量發展，助力鄉村產業振興。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部鄉村產業發展司
010—59192032
農業農村部
2020年8月25日
附件：
對十三屆全國人大三次會議第7987號建議的答復
您提出的關于在河套地區示范推廣張雜谷的建議收悉。經商中國氣象局，現答復如下。
一、關于在山旱區、開荒地及河灘地大力發展谷子
近年來，農業農村部高度重視谷子等特色產業發展，加強指導、加大投入，引導河套地區等適宜區域發展谷子等特色產業。一是推進“鐮刀彎”地區調整種植結構。2015年，我部印發《關于“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見》，提出到2020年底，調減“鐮刀彎”地區（包括東北冷涼區、北方農牧交錯區、西北風沙干旱區、太行山沿線區及西南石漠化區）玉米種植面積5000萬畝左右，發展雜糧雜豆、青貯玉米、大豆等特色作物。雜交谷子產量高、耐旱節水、適應性和抗病性強，經濟效益好，是“鐮刀彎”地區種植結構調整的重要選擇。二是建設特色農產品優勢區。2017年，我部會同國家發展改革委等部門印發《特色農產品優勢區建設規劃綱要》，引導黃土高原、內蒙古及長城沿線、東北等地區，因地制宜發展特色糧豆，打造特色鮮明、優勢集聚、產業融合的特色農產品優勢區。三是促進綠色高質高效發展。近年來，農業農村部支持谷子等雜糧主產區和特色農產品優勢區，以縣為單位開展綠色高質高效整建制創建，示范推廣高產高效、資源節約、生態環保的技術模式，打造優質谷子生產基地。下一步，農業農村部將會同有關部門加大支持力度，引導干旱、半干旱地區統籌利用水土資源，優化種植結構，推動谷子等特色產業在河套地區發展。
二、關于開展雜交谷子產業的氣候可行性論證
近年來，中國氣象局一直將氣象為農服務作為工作重點，強化農業氣象預報和災害防御預警，保障農業生產。2015年，投入200萬元支持巴彥卓爾農業氣象試驗站提升觀測、試驗、示范、推廣和服務能力。2013-2019年，該站連續開展張雜谷引種試驗和示范推廣氣象研究工作，為張雜谷在河套地區大面積推廣提供了重要科學依據。下一步，中國氣象局將繼續在河套地區的套區、山旱區、沙地、開荒地等不同類型土地上，開展張雜谷引種試驗的氣象研究，完成河套地區張雜谷適宜性農業氣候區劃和主要農業氣象災害風險區劃，研發主要農作物病蟲害發生發展氣象預報技術，為河套地區張雜谷等農作物生產作業提供氣象服務。
三、關于加大高產旱作節水種植技術研究和示范推廣
近年來，農業農村部高度重視旱作節水農業，因地制宜，分類指導，加快推動旱作節水種植技術推廣。一是強化政策扶持。我部先后印發《關于推進農田節水工作的意見》《關于推進節水農業發展的意見》《全國農田節水示范活動工作方案》《推進水肥一體化實施方案》，引導旱區、半干旱地區推廣節水技術，改善節水設施，發展節水農業。目前，全社會每年節水農業設施建設和技術推廣資金超過100億元，節水農業技術應用面積超過4億畝次。二是推進技術創新。農業農村部會同財政部設立谷子高粱現代產業技術體系，每年投入2120萬元，支持開展谷子品種選育、節水栽培、采后加工技術研究。目前，已育成張雜谷13、冀谷39等一批新品種，研制精量播種機等一批谷子生產機械，集成地膜覆蓋、水肥一體化、測墑灌溉等一批技術模式，編制《節水農業技術規范》《水肥一體化技術規范》等行業標準，為谷子產業發展提供技術支撐。三是強化示范推廣。農業農村部組織實施旱作節水農業技術推廣項目，支持各地每年建設220個高標準節水農業示范區，示范推廣蓄水保墑、水肥一體化等旱作節水技術。2020年，支持內蒙古自治區5個旗（縣）建設高標準旱作節水農業示范區。組織專家分區域、分作物制定節水農業技術指導意見，深入田間地頭開展技術培訓，提高節水農業技術普及率。下一步，農業農村部將從品種節水、農藝節水、工程節水、制度節水等方面，繼續推動節水農業發展。
四、關于加強雜交谷子產供銷一條龍培育
近年來，農業農村部以一二三產業融合發展為路徑，培育經營主體，豐富業態類型，推動谷子等特色產業全產業鏈發展。一是加強規劃引領。2020年，農業農村部印發《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》提出，開發特色優勢資源，推進聚集發展，培育知名品牌，構建全產業鏈，建設富有特色、規模適中、帶動力強的特色產業集聚區。二是培育經營主體。實施新型農業經營主體培育工程，開展農業產業化龍頭企業認定，加快培育龍頭企業帶動、合作社和家庭農場跟進、廣大小農戶參與的農業產業化聯合體。目前，全國已有農業產業化龍頭企業8.7萬家，其中國家重點龍頭企業1542家，全國注冊登記農民合作社220萬家，家庭農場87萬家。三是建設產業強鎮。2019—2020年，農業農村部會同財政部安排中央財政資金3000萬元，支持山西孟縣孫家莊鎮、山西陽曲縣東黃水鎮、內蒙古敖漢旗四家子鎮建設谷子為主導產業的產業強鎮，支持龍頭企業、合作社等經營主體建設原料基地，完善加工倉儲等設施裝備，延長產業鏈條。四是推進產銷銜接。農業農村部建立全國農產品產銷對接公益服務平臺，及時發布特色農產品供應信息，促進生產主體與電商、超市、批發市場等流通企業對接。依托中國農產品加工業投資貿易洽談會等全國性展會，開展谷子等特色農產品展覽展示和宣傳推介，培育谷子區域公用品牌、企業品牌和產品品牌，擴大谷子產業市場影響力。
五、關于穩妥協調發展、控制風險
農業農村部高度重視市場信息發布工作。2017年11月，重點農產品市場信息平臺正式開通運行，以重點品種全產業鏈數據采集、分析、發布、服務為主線，建立“一網式”市場信息服務窗口，為農業生產經營主體和公眾提供權威、全面、及時、有效的市場信息服務。目前，平臺日上報價格數據230多萬條，電子交易結算數據2923多萬條，接入各類數據約20億條，每天新增數據10萬余條。谷子種植區域、種植面積、產量、價格信息已納入平臺服務范圍，生產經營者可在農業農村部網站隨時查詢。下一步，農業農村部將強化鄉村特色產業監測分析，及時發布監測信息，指導經營主體合理組織生產，防控市場風險。
六、關于推進谷子飼用和食品加工利用問題
谷子是釀造酒、醋、醬油的重要原料，谷子秸稈粗蛋白質含量高，氨基酸組成平衡，具有較高的食品加工和飼用價值。一方面，農業農村部指導各地推動谷子初加工、精深加工和綜合利用協同發展，深入開發谷子的營養功能和產品價值，延長產業鏈條，滿足消費升級需求。另一方面，以北方農牧交錯帶為重點，推進實施糧改飼，支持各地因地制宜種植適宜的優質飼草品種，發展草食畜牧業。河套地區大部分區域屬于糧改飼實施區域，張雜谷飼用價值高，符合政策支持要求，相關主體可加大試驗應用示范，在擴大張雜谷種植面積的同時，引導當地養殖場（戶）青貯全株谷子或谷子秸稈，以養帶種、以養促種，發展草食畜牧業，拓寬谷子利用途徑。
下一步，農業農村部將會同中國氣象局貫徹落實《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》，推動谷子等特色產業高質量發展，助力鄉村產業振興。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部鄉村產業發展司
010—59192032
農業農村部
2020年8月25日
附件：
對十三屆全國人大三次會議第7987號建議的答復
