長春市整治食品衛生秩序實施方案
為提高我市食品衛生管理水平，創建國家衛生城市，保證廣大人民群眾的飲食安全和身體健康，根據國家、省有關法律、法規，制定如下實施方案：
一、整頓范圍、標準及要求
（一）整頓范圍：餐飲單位、食品加工企業、無證食品商販（大排檔、大篷車、盒飯）、學校及工地食堂、市’場內食品衛生。
（二）整頓標準
l、餐飲單位：按照《吉林省（食品生產經營衛生許可證>發放管理辦法》，國家環保局、國家工商管理局《關于加強飲食娛樂服務業環境管理的通知》（環監[1995]100號），《長春市個體工商戶管理條例》，《長春市市容環境衛生管理條例》執行。
2、食品加工業：已經發證的單位要按照《吉林省（食品生產經營衛生許可證）發放管理辦法》中的有關衛生要求進行整頓，下列企業必須建立自檢化驗室。①生產定型包裝食品的加工廠；②熟肉制品加工廠；③冷飲制品加工廠；④乳及乳制品加工廠；⑤釀造廠；⑥酒廠。
3、無證食品商販（大排檔、大篷車）
繼續按照《街頭食品衛生管理暫行辦法》和《長春市人民政府關于整頓街頭食品衛生的通告》執行。
4、盒飯
按照《關于加強盒飯加工與銷售衛生管理的通告》（長衛發[1997]19號）執行。
5、學校及工地食堂
學校及工地食堂的主管部門應在衛生防疫部門的配合下，嚴格執行《長春市建設工程施工現場食堂衛生和防病管理暫行規定》（長城鄉建字[1997]99號）和《院校、集體食堂衛生許可證發放衛生要求》（長衛防發[1998]4號）。工地食堂達不到要求的，建委應不予辦理開工手續；衛生行政部門對院校食堂重新審核，達不到要求的吊銷其《衛生許可證》，教育行政部門應教育學生不要購買校園門前小攤販出售的食品，禁止在校園內從事食品生產經營活動。
6、市場內食品衛生
參照《吉林省<食品生產經營衛生許可證>發放管理辦法》執行，對無工商營業執照、衛生許可證、健康體檢合格證的業戶要堅決予以取締。
二、實施步驟及時間安排
（一）實施步驟
1、調查摸底
各區衛生局及工商局要摸清我市飲食業、食品加工企業的底數，并做好分類。調查摸底要實事求是地做好每個從事食品生產經營活動單位的登記工作。
2、宣傳、動員
一方面要做好食品生產經營業戶的思想工作，對不符合規定的業戶要勸其轉產或改行；另一方面要宣傳食品衛生法律、法規及清理整頓過程中正反兩方面典型，宣傳要做到深入每個業戶和全體市民。使廣大業戶明確此次整頓的意義，自覺配合政府工作，創造全社會共同參與的活動氛圍。
3、監督檢查
在做好宣傳發動工作的基礎上，各相關部門根據責任分工，依據有關標準對所轄業戶進行檢查。對經過一段時間努力能達到標準的要允許其整改，對經過改造仍難達到整頓標準的要勸其轉產或改行，對不符合條件又不接受改造的業戶要予以取締。
4、驗收登記
經整頓檢查合格后的食品生產企業和個人應向有關部門申請，經驗收合格后發放衛生許可證和工商營業執照。
（二）時間安排
1、10月20日以前為整頓宣傳、調查摸底及組建機構階段。
2、10月21日至12月20日為無證經營的小型餐飲業集中自行整改、轉產轉業階段。
3、12月21日至2月末為取締既達不到標準又拒絕轉產轉業的小型餐飲行業及集中清理學校門前食品攤販階段，并且今后對小型餐飲業衛生許可證的審批將嚴格執行新標準，堅決取締無證經營。結合年度復審，對達標單位重新換發有關許可證及執照。
4、2000年4月前為食品加工企業（包括盒飯加工企業）及工地、學校食堂自我改造階段。
5、2000年5月至6月為市及縣（市）、區各部門聯合驗收階段。
6、2000年7月至8月為大中型飲食行業自我改造階段。
7、2000年9月為市及各縣（市）、區聯合驗收大、中型餐飲單位階段。
8、2000年10月至11月為對整個整頓工作遺留問題進行集中收尾階段。
9、2000年12月對食品衛生整頓工作進行全面總結。
三、工作要求及保證措施
（一）工作要求
1、各級領導要提高對此次食品衛生整頓工作重要性的認識，將其納入重要工作日程，成立整頓工作領導小組，按照市政府的統一安排部署，制定相應的實施方案，負責轄區內的食品衛生整頓工作，要堅持條塊結合、以塊為主的工作原則，抓住重點，突破難點，明確任務，落實責任，力爭全面達標。
2、各區在整頓過程中要加大監督執法力度，嚴格執行國家、省、市法律、法規，做到執法必嚴、違法必究、依法整頓。要注意執法與服務的關系，既要保護守法經營業戶，又要為達不到標準轉做它業的食品生產經營業戶提供便利條件，做好技術服務工作。
（二）保證措施
1、加強組織領導，
市政府成立由副市長安莉為組長，李治章、閆玉華副秘書長為副組長，有關單位為成員的食品衛生整頓工作領導小組，下設辦公室，負責具體工作。
2、市衛生局、工商局、城建局、公安局、建委、教委、技術監督局、環保局、民營辦、軟環境辦等部門要按責任分工，各司其職、各盡其力，加強部門分工協作，增強凝聚力和戰斗力。對因工作不力阻礙整頓工作進行的將追究有關部門領導的責任。
3、食品衛生領導小組實行每半月例會制度，領導小組辦公室實行每周例會制度。例會由整頓小組主要成員參加，匯報本部門整頓工作進展，及時溝通情況，根據工作實際總結經驗，布置和安排下一步工作。
4、市屬新聞單位要開辟食品整頓工作專欄，及時向社會通報整頓工作進展。
為提高我市食品衛生管理水平，創建國家衛生城市，保證廣大人民群眾的飲食安全和身體健康，根據國家、省有關法律、法規，制定如下實施方案：
一、整頓范圍、標準及要求
（一）整頓范圍：餐飲單位、食品加工企業、無證食品商販（大排檔、大篷車、盒飯）、學校及工地食堂、市’場內食品衛生。
（二）整頓標準
l、餐飲單位：按照《吉林省（食品生產經營衛生許可證>發放管理辦法》，國家環保局、國家工商管理局《關于加強飲食娛樂服務業環境管理的通知》（環監[1995]100號），《長春市個體工商戶管理條例》，《長春市市容環境衛生管理條例》執行。
2、食品加工業：已經發證的單位要按照《吉林省（食品生產經營衛生許可證）發放管理辦法》中的有關衛生要求進行整頓，下列企業必須建立自檢化驗室。①生產定型包裝食品的加工廠；②熟肉制品加工廠；③冷飲制品加工廠；④乳及乳制品加工廠；⑤釀造廠；⑥酒廠。
3、無證食品商販（大排檔、大篷車）
繼續按照《街頭食品衛生管理暫行辦法》和《長春市人民政府關于整頓街頭食品衛生的通告》執行。
4、盒飯
按照《關于加強盒飯加工與銷售衛生管理的通告》（長衛發[1997]19號）執行。
5、學校及工地食堂
學校及工地食堂的主管部門應在衛生防疫部門的配合下，嚴格執行《長春市建設工程施工現場食堂衛生和防病管理暫行規定》（長城鄉建字[1997]99號）和《院校、集體食堂衛生許可證發放衛生要求》（長衛防發[1998]4號）。工地食堂達不到要求的，建委應不予辦理開工手續；衛生行政部門對院校食堂重新審核，達不到要求的吊銷其《衛生許可證》，教育行政部門應教育學生不要購買校園門前小攤販出售的食品，禁止在校園內從事食品生產經營活動。
6、市場內食品衛生
參照《吉林省<食品生產經營衛生許可證>發放管理辦法》執行，對無工商營業執照、衛生許可證、健康體檢合格證的業戶要堅決予以取締。
二、實施步驟及時間安排
（一）實施步驟
1、調查摸底
各區衛生局及工商局要摸清我市飲食業、食品加工企業的底數，并做好分類。調查摸底要實事求是地做好每個從事食品生產經營活動單位的登記工作。
2、宣傳、動員
一方面要做好食品生產經營業戶的思想工作，對不符合規定的業戶要勸其轉產或改行；另一方面要宣傳食品衛生法律、法規及清理整頓過程中正反兩方面典型，宣傳要做到深入每個業戶和全體市民。使廣大業戶明確此次整頓的意義，自覺配合政府工作，創造全社會共同參與的活動氛圍。
3、監督檢查
在做好宣傳發動工作的基礎上，各相關部門根據責任分工，依據有關標準對所轄業戶進行檢查。對經過一段時間努力能達到標準的要允許其整改，對經過改造仍難達到整頓標準的要勸其轉產或改行，對不符合條件又不接受改造的業戶要予以取締。
4、驗收登記
經整頓檢查合格后的食品生產企業和個人應向有關部門申請，經驗收合格后發放衛生許可證和工商營業執照。
（二）時間安排
1、10月20日以前為整頓宣傳、調查摸底及組建機構階段。
2、10月21日至12月20日為無證經營的小型餐飲業集中自行整改、轉產轉業階段。
3、12月21日至2月末為取締既達不到標準又拒絕轉產轉業的小型餐飲行業及集中清理學校門前食品攤販階段，并且今后對小型餐飲業衛生許可證的審批將嚴格執行新標準，堅決取締無證經營。結合年度復審，對達標單位重新換發有關許可證及執照。
4、2000年4月前為食品加工企業（包括盒飯加工企業）及工地、學校食堂自我改造階段。
5、2000年5月至6月為市及縣（市）、區各部門聯合驗收階段。
6、2000年7月至8月為大中型飲食行業自我改造階段。
7、2000年9月為市及各縣（市）、區聯合驗收大、中型餐飲單位階段。
8、2000年10月至11月為對整個整頓工作遺留問題進行集中收尾階段。
9、2000年12月對食品衛生整頓工作進行全面總結。
三、工作要求及保證措施
（一）工作要求
1、各級領導要提高對此次食品衛生整頓工作重要性的認識，將其納入重要工作日程，成立整頓工作領導小組，按照市政府的統一安排部署，制定相應的實施方案，負責轄區內的食品衛生整頓工作，要堅持條塊結合、以塊為主的工作原則，抓住重點，突破難點，明確任務，落實責任，力爭全面達標。
2、各區在整頓過程中要加大監督執法力度，嚴格執行國家、省、市法律、法規，做到執法必嚴、違法必究、依法整頓。要注意執法與服務的關系，既要保護守法經營業戶，又要為達不到標準轉做它業的食品生產經營業戶提供便利條件，做好技術服務工作。
（二）保證措施
1、加強組織領導，
市政府成立由副市長安莉為組長，李治章、閆玉華副秘書長為副組長，有關單位為成員的食品衛生整頓工作領導小組，下設辦公室，負責具體工作。
2、市衛生局、工商局、城建局、公安局、建委、教委、技術監督局、環保局、民營辦、軟環境辦等部門要按責任分工，各司其職、各盡其力，加強部門分工協作，增強凝聚力和戰斗力。對因工作不力阻礙整頓工作進行的將追究有關部門領導的責任。
3、食品衛生領導小組實行每半月例會制度，領導小組辦公室實行每周例會制度。例會由整頓小組主要成員參加，匯報本部門整頓工作進展，及時溝通情況，根據工作實際總結經驗，布置和安排下一步工作。
4、市屬新聞單位要開辟食品整頓工作專欄，及時向社會通報整頓工作進展。
