曾卿、王瑛代表：
你們提出的關于加大扶持力度促進生豬穩產保供的建議收悉。經商自然資源部、財政部和中國農業發展銀行，現答復如下。
一、關于國家從國土空間規劃上保障生豬產業發展用地需要
2019年5月，自然資源部印發《關于全面開展國土空間規劃工作的通知》（自然資發〔2019〕87號），全面部署開展各級國土空間規劃編制。目前，各地正在開展國土空間規劃編制。為加大生豬養殖用地的支持力度，自然資源部聯合我部先后印發《關于保障生豬養殖用地有關問題的通知》和《關于設施農業用地管理有關問題的通知》，明確了生豬養殖用地作為設施農業用地，按農用地管理；允許生豬養殖用地使用一般耕地，不需要耕地占補平衡；取消附屬設施用地15畝上限等要求；養殖設施原則上不得使用永久基本農田，涉及少量永久基本農田難以避讓的，允許使用但必須補劃。截至目前，包括四川在內的19個省份已經出臺了操作性規定。下一步，我部將配合自然資源部，繼續加強督促指導，確保各地生豬養殖等設施農業用地支持政策落實到位。
二、關于國家出臺激勵地方政府發展生豬生產專項獎補政策
去年以來，中央財政持續加大生豬穩產保供支持力度，財政部會同我部出臺《關于支持做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》，明確提出了落實好非洲豬瘟強制撲殺補助、實施生豬良種補貼、完善種豬場和規模豬場臨時貸款貼息、加大生豬調出大縣獎勵力度、提高生豬保險保額、強化省級財政統籌力度等6項政策，今年又將生豬規模場臨時貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上擴大到500頭以上。此外，為調動地方發展生產的積極性，2007年中央財政設立生豬調出大縣獎勵資金。近年來，中央財政每年安排生豬調出大縣獎勵資金23億元。2019年和2020年，為做好生豬穩產保供工作，獎勵資金規模增加到每年30億元。下一步，我部將密切跟蹤生豬生產和豬肉市場形勢，繼續推動現有支持生豬穩產保供各項政策措施落實落地落細，加快恢復生豬生產，增強豬肉市場供應能力。
三、關于國家創新更多金融和保險產品扶持生豬產業發展
2019年以來，中國農業發展銀行加大對生豬等重要農產品的信貸支持力度，支持生豬全產業鏈發展，累計投放生豬貸款523.37億元。截至2020年6月末，全行生豬貸款余額415.78億元，較年初增加267.51億元。建立專項考核機制，將生豬信貸支持任務分解，納入省級分行經營績效考評體系，建立生豬貸款投放周報制及分片包干督導機制。農業發展銀行廣安市分行堅持利率優惠，發放貸款均在人行公布的一年期貸款利率（LPR）基礎上下浮100個基點，即2.85%，并減免企業結算手續費和工本費。為加大對生豬保險的支持力度，2019年我部會同有關部門出臺政策，將育肥豬保險保額由每頭500—600元提高到800元，將能繁母豬保險保額由每頭1000—1200元提高到1500元。按照提標之后的標準，中央財政新增生豬保險補貼資金約20億元。下一步，我部將加強與財政部等相關部門的密切協作，強化政策協調和信息共享，爭取更多金融政策支持生豬產業發展，完善農業保險制度，推動農業保險“擴面、增品、提標”。同時，鼓勵支持地方繼續開展并擴大生豬價格指數保險試點，進一步提升農業保險對生豬產業的風險保障能力。
感謝對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部畜牧獸醫局 010–59192843
農業農村部
2020年9月18日
你們提出的關于加大扶持力度促進生豬穩產保供的建議收悉。經商自然資源部、財政部和中國農業發展銀行，現答復如下。
一、關于國家從國土空間規劃上保障生豬產業發展用地需要
2019年5月，自然資源部印發《關于全面開展國土空間規劃工作的通知》（自然資發〔2019〕87號），全面部署開展各級國土空間規劃編制。目前，各地正在開展國土空間規劃編制。為加大生豬養殖用地的支持力度，自然資源部聯合我部先后印發《關于保障生豬養殖用地有關問題的通知》和《關于設施農業用地管理有關問題的通知》，明確了生豬養殖用地作為設施農業用地，按農用地管理；允許生豬養殖用地使用一般耕地，不需要耕地占補平衡；取消附屬設施用地15畝上限等要求；養殖設施原則上不得使用永久基本農田，涉及少量永久基本農田難以避讓的，允許使用但必須補劃。截至目前，包括四川在內的19個省份已經出臺了操作性規定。下一步，我部將配合自然資源部，繼續加強督促指導，確保各地生豬養殖等設施農業用地支持政策落實到位。
二、關于國家出臺激勵地方政府發展生豬生產專項獎補政策
去年以來，中央財政持續加大生豬穩產保供支持力度，財政部會同我部出臺《關于支持做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作的通知》，明確提出了落實好非洲豬瘟強制撲殺補助、實施生豬良種補貼、完善種豬場和規模豬場臨時貸款貼息、加大生豬調出大縣獎勵力度、提高生豬保險保額、強化省級財政統籌力度等6項政策，今年又將生豬規模場臨時貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上擴大到500頭以上。此外，為調動地方發展生產的積極性，2007年中央財政設立生豬調出大縣獎勵資金。近年來，中央財政每年安排生豬調出大縣獎勵資金23億元。2019年和2020年，為做好生豬穩產保供工作，獎勵資金規模增加到每年30億元。下一步，我部將密切跟蹤生豬生產和豬肉市場形勢，繼續推動現有支持生豬穩產保供各項政策措施落實落地落細，加快恢復生豬生產，增強豬肉市場供應能力。
三、關于國家創新更多金融和保險產品扶持生豬產業發展
2019年以來，中國農業發展銀行加大對生豬等重要農產品的信貸支持力度，支持生豬全產業鏈發展，累計投放生豬貸款523.37億元。截至2020年6月末，全行生豬貸款余額415.78億元，較年初增加267.51億元。建立專項考核機制，將生豬信貸支持任務分解，納入省級分行經營績效考評體系，建立生豬貸款投放周報制及分片包干督導機制。農業發展銀行廣安市分行堅持利率優惠，發放貸款均在人行公布的一年期貸款利率（LPR）基礎上下浮100個基點，即2.85%，并減免企業結算手續費和工本費。為加大對生豬保險的支持力度，2019年我部會同有關部門出臺政策，將育肥豬保險保額由每頭500—600元提高到800元，將能繁母豬保險保額由每頭1000—1200元提高到1500元。按照提標之后的標準，中央財政新增生豬保險補貼資金約20億元。下一步，我部將加強與財政部等相關部門的密切協作，強化政策協調和信息共享，爭取更多金融政策支持生豬產業發展，完善農業保險制度，推動農業保險“擴面、增品、提標”。同時，鼓勵支持地方繼續開展并擴大生豬價格指數保險試點，進一步提升農業保險對生豬產業的風險保障能力。
感謝對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部畜牧獸醫局 010–59192843
農業農村部
2020年9月18日
