關于系統(tǒng)建構產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
追溯體系建設是采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究，是實現(xiàn)全過程質(zhì)量安全管理與風險控制的有效措施，也是保障人民群眾消費安全和公共安全的有效手段。2015年底，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號，以下簡稱《意見》），明確由商務部牽頭，加快推進包括食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等七大類產(chǎn)品的重要產(chǎn)品追溯體系建設。
一、積極推動試點示范工作
2010年以來，商務部會同財政部支持76個地區(qū)開展肉菜、中藥材流通追溯體系建設試點。在試點基礎上，商務部會同財政部于2016年在上海、山東、寧夏、廈門四地開展了重要產(chǎn)品追溯體系建設示范工作。2018年，試點示范工作全面結束，商務部對試點示范形成的經(jīng)驗模式進行了總結并向全國復制推廣。
截至2018年底，重要產(chǎn)品追溯體系覆蓋34個地方（省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市）的102個城市，涉及8.6萬多家企業(yè)、覆蓋超過52萬商戶；追溯品種覆蓋了豬牛羊雞肉、500多種蔬菜、1240種水果及近千種水產(chǎn)；中央平臺累計接收追溯信息66.6億條，2018年日均接收追溯信息450萬條。
二、探索立法和完善制度
在重要產(chǎn)品追溯體系建設中，一些試點示范地區(qū)在特色產(chǎn)品追溯、追溯法規(guī)制度和標準建設、平臺建設與互聯(lián)互通、市場化推進機制等方面形成了一系列典型經(jīng)驗，其中，上海市還出臺了《食品安全信息追溯管理辦法》等地方性法規(guī)。在取得上述成效和典型經(jīng)驗的基礎上，商務部積極總結推廣，目前，正在開展《重要產(chǎn)品追溯管理辦法》立法調(diào)研和起草工作，探索推動重要產(chǎn)品追溯綜合立法。
2019年5月，商務部會同工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關總署、市場監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于協(xié)同推進肉菜中藥材等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設的意見》（商秩字〔2019〕5號），共同推進“七個協(xié)同”，即工作機制協(xié)同、信息平臺協(xié)同、追溯應用協(xié)同、建設運行投入?yún)f(xié)同、法規(guī)制度建設協(xié)同、政策配套協(xié)同、培訓宣傳協(xié)同，進一步強化工作機制協(xié)同，逐步實現(xiàn)食品安全追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系等與國家重要產(chǎn)品追溯管理平臺互聯(lián)互通，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。
三、加強標準體系建設
2016年，商務部會同國家標準委印發(fā)《國家重要產(chǎn)品追溯標準化工作方案》，旨在加強重要產(chǎn)品追溯標準化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學規(guī)劃食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等產(chǎn)品追溯標準體系，加快基礎共性標準制定和實施，發(fā)揮“標準化+”效益，強化標準化服務和支撐重要產(chǎn)品追溯體系建設工作。
2017年，商務部會同原質(zhì)檢總局、中央網(wǎng)信辦等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關于開展重要產(chǎn)品追溯標準化工作的指導意見》，明確了重要產(chǎn)品追溯標準化工作的指導思想、基本原則、主要目標和任務、工作對象和保障措施，為全面開展重要產(chǎn)品追溯標準化工作提供了科學的政策支持。目前，商務部會同國家標準委推動制定重要產(chǎn)品追溯《管理平臺建設規(guī)范》、《編碼規(guī)范》、《核心元數(shù)據(jù)》等七項國家標準，部分國家標準擬于近期出臺。
下一步，商務部將重點做好以下工作：一是牽頭推進重要產(chǎn)品追溯綜合立法，會同相關部門繼續(xù)推動將生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立信息化可追溯制度要求納入各領域?qū)ｉT立法中，支持有立法權的地區(qū)開展追溯地方立法工作;二是會同相關部門繼續(xù)推動完善重要產(chǎn)品追溯標準體系；三是建立不同部門間追溯信息共享交換機制，推動食品安全追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系與國家重要產(chǎn)品追溯管理平臺對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通；四是鼓勵企業(yè)積極運用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進科技，建設從采購、生產(chǎn)到銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系，讓追溯信息查詢更加便捷。
感謝您對我國商務事業(yè)的關心和支持。
商務部
2019年7月10日
追溯體系建設是采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究，是實現(xiàn)全過程質(zhì)量安全管理與風險控制的有效措施，也是保障人民群眾消費安全和公共安全的有效手段。2015年底，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號，以下簡稱《意見》），明確由商務部牽頭，加快推進包括食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等七大類產(chǎn)品的重要產(chǎn)品追溯體系建設。
一、積極推動試點示范工作
2010年以來，商務部會同財政部支持76個地區(qū)開展肉菜、中藥材流通追溯體系建設試點。在試點基礎上，商務部會同財政部于2016年在上海、山東、寧夏、廈門四地開展了重要產(chǎn)品追溯體系建設示范工作。2018年，試點示范工作全面結束，商務部對試點示范形成的經(jīng)驗模式進行了總結并向全國復制推廣。
截至2018年底，重要產(chǎn)品追溯體系覆蓋34個地方（省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市）的102個城市，涉及8.6萬多家企業(yè)、覆蓋超過52萬商戶；追溯品種覆蓋了豬牛羊雞肉、500多種蔬菜、1240種水果及近千種水產(chǎn)；中央平臺累計接收追溯信息66.6億條，2018年日均接收追溯信息450萬條。
二、探索立法和完善制度
在重要產(chǎn)品追溯體系建設中，一些試點示范地區(qū)在特色產(chǎn)品追溯、追溯法規(guī)制度和標準建設、平臺建設與互聯(lián)互通、市場化推進機制等方面形成了一系列典型經(jīng)驗，其中，上海市還出臺了《食品安全信息追溯管理辦法》等地方性法規(guī)。在取得上述成效和典型經(jīng)驗的基礎上，商務部積極總結推廣，目前，正在開展《重要產(chǎn)品追溯管理辦法》立法調(diào)研和起草工作，探索推動重要產(chǎn)品追溯綜合立法。
2019年5月，商務部會同工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關總署、市場監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于協(xié)同推進肉菜中藥材等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設的意見》（商秩字〔2019〕5號），共同推進“七個協(xié)同”，即工作機制協(xié)同、信息平臺協(xié)同、追溯應用協(xié)同、建設運行投入?yún)f(xié)同、法規(guī)制度建設協(xié)同、政策配套協(xié)同、培訓宣傳協(xié)同，進一步強化工作機制協(xié)同，逐步實現(xiàn)食品安全追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系等與國家重要產(chǎn)品追溯管理平臺互聯(lián)互通，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。
三、加強標準體系建設
2016年，商務部會同國家標準委印發(fā)《國家重要產(chǎn)品追溯標準化工作方案》，旨在加強重要產(chǎn)品追溯標準化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學規(guī)劃食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等產(chǎn)品追溯標準體系，加快基礎共性標準制定和實施，發(fā)揮“標準化+”效益，強化標準化服務和支撐重要產(chǎn)品追溯體系建設工作。
2017年，商務部會同原質(zhì)檢總局、中央網(wǎng)信辦等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關于開展重要產(chǎn)品追溯標準化工作的指導意見》，明確了重要產(chǎn)品追溯標準化工作的指導思想、基本原則、主要目標和任務、工作對象和保障措施，為全面開展重要產(chǎn)品追溯標準化工作提供了科學的政策支持。目前，商務部會同國家標準委推動制定重要產(chǎn)品追溯《管理平臺建設規(guī)范》、《編碼規(guī)范》、《核心元數(shù)據(jù)》等七項國家標準，部分國家標準擬于近期出臺。
下一步，商務部將重點做好以下工作：一是牽頭推進重要產(chǎn)品追溯綜合立法，會同相關部門繼續(xù)推動將生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立信息化可追溯制度要求納入各領域?qū)ｉT立法中，支持有立法權的地區(qū)開展追溯地方立法工作;二是會同相關部門繼續(xù)推動完善重要產(chǎn)品追溯標準體系；三是建立不同部門間追溯信息共享交換機制，推動食品安全追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系與國家重要產(chǎn)品追溯管理平臺對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通；四是鼓勵企業(yè)積極運用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進科技，建設從采購、生產(chǎn)到銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系，讓追溯信息查詢更加便捷。
感謝您對我國商務事業(yè)的關心和支持。
商務部
2019年7月10日
