洪明基委員：
您提出的《關于完善食品經營許可，推動連鎖、中、小微餐飲企業復蘇發展的提案》收悉，現會同全國人大常委會法工委答復如下：
近年來，食品經營領域發展迅速，餐飲服務呈現出與“互聯網+”深度融合的趨勢，網絡餐飲服務逐漸成為餐飲行業“標配”。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，網絡餐飲服務成為各家餐飲企業實現復工復產的重要手段。市場監管總局嚴格落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革的重要工作部署，持續推進食品經營許可改革向縱深發展，不斷優化許可程序，激發市場活力，以制度創新促進食品經營行業高質量發展。
一、關于“加強對禁止小餐飲入網經營的地方法規政策的清理”
食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全，關系中華民族未來。2019年，中共中央、國務院印發《關于深化改革加強食品安全工作的意見》，明確所有提供網上訂餐服務的餐飲單位必須具有實體店經營資格。
從法律的制定情況看，《食品安全法》明確網絡食品第三方平臺的法律義務和法律責任，同時也授權各省、自治區、直轄市對小作坊、小攤販、小餐飲制定具體管理辦法。目前，各省結合地方實際，對食品“三小”采取了許可、備案或登記等多種管理模式。各地小餐飲在管理水平方面差異較大，綜合考慮當地小餐飲的整體情況，有的地方允許小餐飲入網經營，有的地方認為小餐飲不宜在網上擴展經營半徑。因此，小餐飲能否入網經營，由各省依據屬地實際作出具體規定。
2019年底，全國人大常委會法制工作委員會專門開展了涉及食品藥品的地方性法規專項清理工作，2020年上旬完成清理報告，取得階段性成果。下一步，全國人大常委會法制工作委員會將繼續跟進存在問題的地方性法規的修改廢止工作，督促長期未更新立法的省份及時修改完善地方性法規，確保清理工作的質量和效率。在后續備案審查工作中，積極研究“通報食品安全地方立法清理情況、適時開展相關工作”等工作建議，適時開展工作。
二、關于“完善食品經營許可相關程序”
近年來，市場監管總局高度重視食品經營許可改革工作，嚴格按照《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》部署要求，有序推進食品經營許可改革。主要開展了以下工作：
一是印發公告通知，調整《食品經營許可證》紙質和電子式樣內容和格式規定。二是印發《市場監管總局關于加快推進食品經營許可改革工作的通知》，指導各地市場監管部門進一步優化食品經營許可條件、簡化許可流程、縮短許可時限。并及時跟進各地食品經營許可工作推進情況。三是組織修訂《食品經營許可管理辦法》。2018年10月，市場監管總局籌劃啟動《食品經營許可管理辦法》修訂工作。經過前期三次書面調研，以及多次向各省、自治區、直轄市市場監管部門征求意見，形成《食品經營許可管理辦法（征求意見稿）》，并于2020年8月6日面向社會公開征求意見。
為進一步適應“互聯網+”發展趨勢，我們贊同您提出的“取消在食品經營許可證上標注‘網絡經營’的要求”的建議。在充分聽取各界意見的基礎上，在《食品經營許可管理辦法（征求意見稿）》中，對開展網絡經營的食品經營者，取消在食品經營許可證上的標注“網絡經營”要求。下一步，市場監管總局將加快推進《食品經營許可管理辦法》修訂工作，在確保食品安全的前提下，持續完善食品經營許可相關程序。
三、關于“完善食品經營許可數據庫建設”
近年來，市場監管總局指導督促各省級市場監管部門認真做好食品經營許可數據庫建設和信息查詢工作。一是原食品藥品監管總局在《國家食品經營許可管理信息系統建設方案》規定了食品經營許可信息查詢的相關內容。公眾可通過掃描食品經營許可證上的二維碼，獲得許可證證面相關信息以及各省局向社會公開的食品經營者信息網址以便查詢。二是市場監管總局印發《關于加快推進食品經營許可改革工作的通知》，要求各地市場監管部門全面推行食品經營許可查詢等網上辦理工作，不斷完善食品經營許可數據庫，并及時向社會公開，供公眾查詢。三是市場監管總局辦公廳印發《關于做好國家食品經營許可系統遷移工作的通知》，指導各地市場監管部門按時做好食品經營許可遷移工作。
目前，市場監管總局已完成食品經營許可數據庫建設工作，采用與各省、自治區、直轄市相關數據平臺對接的方式，實現全國食品經營許可數據的匯集，通過定期督促各地及時更新匯集食品經營許可數據，進一步提升食品經營許可查詢的時效性和準確性。社會公眾可以通過登錄全國食品經營許可（社會公眾查詢）網站（http://spjyxk.gsxt.gov.cn/cfdaPub），查詢食品經營許可數據。
下一步，市場監管總局繼續指導各地市場監管部門深入推進食品經營許可改革工作,督促各地持續做好食品經營許可信息化工作，在各省食品經營許可數據系統已與總局系統完成對接傳輸的基礎上，督促各地及時更新，及時糾錯，及時完善，為公眾營造食品經營許可數據查詢更優環境。
感謝您對食品安全工作的關心和支持！
市場監管總局
2020年9月29日
您提出的《關于完善食品經營許可，推動連鎖、中、小微餐飲企業復蘇發展的提案》收悉，現會同全國人大常委會法工委答復如下：
近年來，食品經營領域發展迅速，餐飲服務呈現出與“互聯網+”深度融合的趨勢，網絡餐飲服務逐漸成為餐飲行業“標配”。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，網絡餐飲服務成為各家餐飲企業實現復工復產的重要手段。市場監管總局嚴格落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革的重要工作部署，持續推進食品經營許可改革向縱深發展，不斷優化許可程序，激發市場活力，以制度創新促進食品經營行業高質量發展。
一、關于“加強對禁止小餐飲入網經營的地方法規政策的清理”
食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全，關系中華民族未來。2019年，中共中央、國務院印發《關于深化改革加強食品安全工作的意見》，明確所有提供網上訂餐服務的餐飲單位必須具有實體店經營資格。
從法律的制定情況看，《食品安全法》明確網絡食品第三方平臺的法律義務和法律責任，同時也授權各省、自治區、直轄市對小作坊、小攤販、小餐飲制定具體管理辦法。目前，各省結合地方實際，對食品“三小”采取了許可、備案或登記等多種管理模式。各地小餐飲在管理水平方面差異較大，綜合考慮當地小餐飲的整體情況，有的地方允許小餐飲入網經營，有的地方認為小餐飲不宜在網上擴展經營半徑。因此，小餐飲能否入網經營，由各省依據屬地實際作出具體規定。
2019年底，全國人大常委會法制工作委員會專門開展了涉及食品藥品的地方性法規專項清理工作，2020年上旬完成清理報告，取得階段性成果。下一步，全國人大常委會法制工作委員會將繼續跟進存在問題的地方性法規的修改廢止工作，督促長期未更新立法的省份及時修改完善地方性法規，確保清理工作的質量和效率。在后續備案審查工作中，積極研究“通報食品安全地方立法清理情況、適時開展相關工作”等工作建議，適時開展工作。
二、關于“完善食品經營許可相關程序”
近年來，市場監管總局高度重視食品經營許可改革工作，嚴格按照《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》部署要求，有序推進食品經營許可改革。主要開展了以下工作：
一是印發公告通知，調整《食品經營許可證》紙質和電子式樣內容和格式規定。二是印發《市場監管總局關于加快推進食品經營許可改革工作的通知》，指導各地市場監管部門進一步優化食品經營許可條件、簡化許可流程、縮短許可時限。并及時跟進各地食品經營許可工作推進情況。三是組織修訂《食品經營許可管理辦法》。2018年10月，市場監管總局籌劃啟動《食品經營許可管理辦法》修訂工作。經過前期三次書面調研，以及多次向各省、自治區、直轄市市場監管部門征求意見，形成《食品經營許可管理辦法（征求意見稿）》，并于2020年8月6日面向社會公開征求意見。
為進一步適應“互聯網+”發展趨勢，我們贊同您提出的“取消在食品經營許可證上標注‘網絡經營’的要求”的建議。在充分聽取各界意見的基礎上，在《食品經營許可管理辦法（征求意見稿）》中，對開展網絡經營的食品經營者，取消在食品經營許可證上的標注“網絡經營”要求。下一步，市場監管總局將加快推進《食品經營許可管理辦法》修訂工作，在確保食品安全的前提下，持續完善食品經營許可相關程序。
三、關于“完善食品經營許可數據庫建設”
近年來，市場監管總局指導督促各省級市場監管部門認真做好食品經營許可數據庫建設和信息查詢工作。一是原食品藥品監管總局在《國家食品經營許可管理信息系統建設方案》規定了食品經營許可信息查詢的相關內容。公眾可通過掃描食品經營許可證上的二維碼，獲得許可證證面相關信息以及各省局向社會公開的食品經營者信息網址以便查詢。二是市場監管總局印發《關于加快推進食品經營許可改革工作的通知》，要求各地市場監管部門全面推行食品經營許可查詢等網上辦理工作，不斷完善食品經營許可數據庫，并及時向社會公開，供公眾查詢。三是市場監管總局辦公廳印發《關于做好國家食品經營許可系統遷移工作的通知》，指導各地市場監管部門按時做好食品經營許可遷移工作。
目前，市場監管總局已完成食品經營許可數據庫建設工作，采用與各省、自治區、直轄市相關數據平臺對接的方式，實現全國食品經營許可數據的匯集，通過定期督促各地及時更新匯集食品經營許可數據，進一步提升食品經營許可查詢的時效性和準確性。社會公眾可以通過登錄全國食品經營許可（社會公眾查詢）網站（http://spjyxk.gsxt.gov.cn/cfdaPub），查詢食品經營許可數據。
下一步，市場監管總局繼續指導各地市場監管部門深入推進食品經營許可改革工作,督促各地持續做好食品經營許可信息化工作，在各省食品經營許可數據系統已與總局系統完成對接傳輸的基礎上，督促各地及時更新，及時糾錯，及時完善，為公眾營造食品經營許可數據查詢更優環境。
感謝您對食品安全工作的關心和支持！
市場監管總局
2020年9月29日
