各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)局（畜牧發(fā)展中心）、食品藥品監(jiān)督管理局，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局、食品藥品監(jiān)督管理局，有關(guān)單位：
為貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳 國家食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于組織開展嚴(yán)厲打擊危害肉品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為“百日行動”的通知》(農(nóng)辦醫(yī)〔2017〕34號)精神，進(jìn)一步加強肉品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊豬、牛、羊屠宰和肉品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，切實保障肉品質(zhì)量安全，決定自即日起至2018年1月底在全市組織開展“嚴(yán)厲打擊危害肉品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為‘百日行動’”。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、突出重點，緊盯重點區(qū)域的重要違法違規(guī)行為
各地畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合日常監(jiān)管情況和舉報線索，緊盯肉品質(zhì)量安全問題嚴(yán)峻的重點區(qū)域，嚴(yán)查危害肉品質(zhì)量安全的重要違法違規(guī)行為。
（一）重點區(qū)域。在豬、牛、羊屠宰環(huán)節(jié)，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通道路周邊、私屠濫宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工集中地區(qū)和群眾舉報多的屠宰企業(yè)等為重點區(qū)域。在肉品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，以批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場、商場、超市等重點銷售場所，肉類產(chǎn)品加工企業(yè)及小作坊、學(xué)校及建筑工地食堂等肉品生產(chǎn)和消費場所為重點區(qū)域。
（二）重要違法違規(guī)行為。在豬、牛、羊屠宰環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處私屠濫宰、屠宰加工病死豬（牛、羊）、添加使用“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)、肉類加工廢棄物或檢驗檢疫不合格肉類產(chǎn)品熬煉“地溝油”等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊不依法開具或開具虛假檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明等違法違規(guī)行為。在肉品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營來源不明、無檢驗檢疫證明或檢驗檢疫不合格的肉類產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。
二、務(wù)求實效，嚴(yán)厲打擊肉品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為
各地要集中時段、集中力量查處一批違法違規(guī)線索，辦理一批大案要案，有效震懾違法分子，切實凈化肉品市場，有效提升肉品質(zhì)量安全水平。
（一）切實加強“檢打聯(lián)動”聯(lián)合執(zhí)法。各地畜牧獸醫(yī)部門和食品藥品監(jiān)管部門要強化監(jiān)督檢查。在“百日行動”期間，要明顯增加監(jiān)督檢查頻次，檢查范圍要全覆蓋，每個區(qū)縣要聯(lián)合開展“百日行動”專項監(jiān)督檢查4次以上，對檢查中發(fā)現(xiàn)豬、牛、羊屠宰或肉品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)線索的，要及時互通信息，并根據(jù)案件情形及時聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊豬、牛、羊屠宰和肉品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪行為。
（二）嚴(yán)厲打擊團(tuán)伙作案。各地畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索后，要密切跟蹤豬（牛、羊）來源、屠宰加工、肉品流向等，適時商請公安機(jī)關(guān)查明屠宰、加工、銷售網(wǎng)絡(luò)和非法經(jīng)營鏈條，嚴(yán)厲打擊購宰銷一條龍經(jīng)營的違法犯罪團(tuán)伙。
（三）堅決查處大案要案。各地畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門要健全案件查處和協(xié)助查處機(jī)制，在“百日行動”期間，每個區(qū)縣在屠宰和經(jīng)營環(huán)節(jié)各查辦有影響力、震懾力的違法違規(guī)案件1件以上，其他一般程序性案件3件以上。對社會反響強烈、情節(jié)嚴(yán)重的案件，對屠宰數(shù)量大、經(jīng)營加工數(shù)量多、銷售范圍廣、持續(xù)時間長的重要案件，要及時商請公安機(jī)關(guān)提前介入，及時控制涉案人員，嚴(yán)厲打擊阻擾執(zhí)法、暴力抗法等行為，依法嚴(yán)肅懲處違法犯罪分子。
三、健全機(jī)制，形成部門齊抓共管合力
各地要健全肉品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，完善部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，有效強化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，加大對豬、牛、羊屠宰和肉品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為打擊力度。
（一）健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。從建立健全監(jiān)管執(zhí)法信息共享機(jī)制、案件移送機(jī)制、雙向案件咨詢機(jī)制等方面著手，明晰案件移送材料、證據(jù)固定和保全要求、案件移送程序等。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接協(xié)同工作機(jī)制 ，嚴(yán)懲肉品質(zhì)量安全違法犯罪行為。
（二）健全肉品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制。按照《農(nóng)業(yè)部 國家食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2015〕18號）要求，健全部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)手查處肉品質(zhì)量安全大案要案，特別是要及時通報案件查處和日常監(jiān)督監(jiān)測信息。要完善肉品質(zhì)量安全溯源制度，屠宰環(huán)節(jié)健全臺賬制度，依法出具檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明；生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗記錄制度，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，確保肉類產(chǎn)品可追溯。
建立健全我市牛、羊屠宰行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。各地要嚴(yán)格落實《重慶市生豬屠宰管理辦法》（市政府102號令）第三十條“牛羊的屠宰管理參照本辦法執(zhí)行”等規(guī)定，及《重慶市生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃的通知》（渝府發(fā)〔2001〕104號）中“關(guān)于有商品牛羊鮮肉消費的地方，可以在當(dāng)?shù)厣i屠宰廠（場）內(nèi)附設(shè)牛羊屠宰車間”等要求，結(jié)合實際，強化措施，規(guī)范開展對牛羊屠宰的監(jiān)督管理。尤其是在秋冬季牛、羊肉消費的高峰時段，各地畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門要加強協(xié)作，嚴(yán)厲打擊農(nóng)家樂、烤羊莊等私屠活羊等違法行為，確保牛羊肉消費安全。
四、廣泛宣傳，形成良好輿論氛圍和強化對違法違規(guī)行為的教育警示作用
各地要加大《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)宣貫力度。要加大整治成效和典型案例宣傳，有效震懾違法犯罪分子，引導(dǎo)消費者科學(xué)消費合格肉品。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，特別是要重視關(guān)注和收集整理群眾舉報線索，根據(jù)舉報線索、突出問題導(dǎo)向，開展監(jiān)管執(zhí)法和檢打聯(lián)動執(zhí)法。要建立輿情監(jiān)測制度，高度重視和認(rèn)真核查處理媒體披露的問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
各地要及時報送工作開展情況及信息統(tǒng)計情況。各區(qū)縣（自治縣）畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真做好信息統(tǒng)計報送工作，并分別于2017年12月31日前、2018年1月31日前將階段工作開展情況、工作總結(jié)及成果統(tǒng)計表報送至市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局。
五、聯(lián)系方式
聯(lián)系人及聯(lián)系電話：
市農(nóng)委畜牧業(yè)發(fā)展處 晏 亮 89133169
市食品藥品監(jiān)管局食品流通處 彭 川 60353677
市動物衛(wèi)生監(jiān)督所屠宰科 楊天航 89133784
E-mail：258022734@qq.com （市農(nóng)委）
cqgsspc@126.com（市食藥監(jiān)局）
附件：
嚴(yán)厲打擊危害肉品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為“百日行動”成果統(tǒng)計表.docx
重慶市農(nóng)業(yè)委員會 重慶市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年11月10日
為貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳 國家食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于組織開展嚴(yán)厲打擊危害肉品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為“百日行動”的通知》(農(nóng)辦醫(yī)〔2017〕34號)精神，進(jìn)一步加強肉品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊豬、牛、羊屠宰和肉品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，切實保障肉品質(zhì)量安全，決定自即日起至2018年1月底在全市組織開展“嚴(yán)厲打擊危害肉品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為‘百日行動’”。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、突出重點，緊盯重點區(qū)域的重要違法違規(guī)行為
各地畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合日常監(jiān)管情況和舉報線索，緊盯肉品質(zhì)量安全問題嚴(yán)峻的重點區(qū)域，嚴(yán)查危害肉品質(zhì)量安全的重要違法違規(guī)行為。
（一）重點區(qū)域。在豬、牛、羊屠宰環(huán)節(jié)，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通道路周邊、私屠濫宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工集中地區(qū)和群眾舉報多的屠宰企業(yè)等為重點區(qū)域。在肉品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，以批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場、商場、超市等重點銷售場所，肉類產(chǎn)品加工企業(yè)及小作坊、學(xué)校及建筑工地食堂等肉品生產(chǎn)和消費場所為重點區(qū)域。
（二）重要違法違規(guī)行為。在豬、牛、羊屠宰環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處私屠濫宰、屠宰加工病死豬（牛、羊）、添加使用“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)、肉類加工廢棄物或檢驗檢疫不合格肉類產(chǎn)品熬煉“地溝油”等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊不依法開具或開具虛假檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明等違法違規(guī)行為。在肉品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營來源不明、無檢驗檢疫證明或檢驗檢疫不合格的肉類產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。
二、務(wù)求實效，嚴(yán)厲打擊肉品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為
各地要集中時段、集中力量查處一批違法違規(guī)線索，辦理一批大案要案，有效震懾違法分子，切實凈化肉品市場，有效提升肉品質(zhì)量安全水平。
（一）切實加強“檢打聯(lián)動”聯(lián)合執(zhí)法。各地畜牧獸醫(yī)部門和食品藥品監(jiān)管部門要強化監(jiān)督檢查。在“百日行動”期間，要明顯增加監(jiān)督檢查頻次，檢查范圍要全覆蓋，每個區(qū)縣要聯(lián)合開展“百日行動”專項監(jiān)督檢查4次以上，對檢查中發(fā)現(xiàn)豬、牛、羊屠宰或肉品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)線索的，要及時互通信息，并根據(jù)案件情形及時聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊豬、牛、羊屠宰和肉品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪行為。
（二）嚴(yán)厲打擊團(tuán)伙作案。各地畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索后，要密切跟蹤豬（牛、羊）來源、屠宰加工、肉品流向等，適時商請公安機(jī)關(guān)查明屠宰、加工、銷售網(wǎng)絡(luò)和非法經(jīng)營鏈條，嚴(yán)厲打擊購宰銷一條龍經(jīng)營的違法犯罪團(tuán)伙。
（三）堅決查處大案要案。各地畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門要健全案件查處和協(xié)助查處機(jī)制，在“百日行動”期間，每個區(qū)縣在屠宰和經(jīng)營環(huán)節(jié)各查辦有影響力、震懾力的違法違規(guī)案件1件以上，其他一般程序性案件3件以上。對社會反響強烈、情節(jié)嚴(yán)重的案件，對屠宰數(shù)量大、經(jīng)營加工數(shù)量多、銷售范圍廣、持續(xù)時間長的重要案件，要及時商請公安機(jī)關(guān)提前介入，及時控制涉案人員，嚴(yán)厲打擊阻擾執(zhí)法、暴力抗法等行為，依法嚴(yán)肅懲處違法犯罪分子。
三、健全機(jī)制，形成部門齊抓共管合力
各地要健全肉品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，完善部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，有效強化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，加大對豬、牛、羊屠宰和肉品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為打擊力度。
（一）健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。從建立健全監(jiān)管執(zhí)法信息共享機(jī)制、案件移送機(jī)制、雙向案件咨詢機(jī)制等方面著手，明晰案件移送材料、證據(jù)固定和保全要求、案件移送程序等。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接協(xié)同工作機(jī)制 ，嚴(yán)懲肉品質(zhì)量安全違法犯罪行為。
（二）健全肉品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制。按照《農(nóng)業(yè)部 國家食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2015〕18號）要求，健全部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)手查處肉品質(zhì)量安全大案要案，特別是要及時通報案件查處和日常監(jiān)督監(jiān)測信息。要完善肉品質(zhì)量安全溯源制度，屠宰環(huán)節(jié)健全臺賬制度，依法出具檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明；生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗記錄制度，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，確保肉類產(chǎn)品可追溯。
建立健全我市牛、羊屠宰行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。各地要嚴(yán)格落實《重慶市生豬屠宰管理辦法》（市政府102號令）第三十條“牛羊的屠宰管理參照本辦法執(zhí)行”等規(guī)定，及《重慶市生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃的通知》（渝府發(fā)〔2001〕104號）中“關(guān)于有商品牛羊鮮肉消費的地方，可以在當(dāng)?shù)厣i屠宰廠（場）內(nèi)附設(shè)牛羊屠宰車間”等要求，結(jié)合實際，強化措施，規(guī)范開展對牛羊屠宰的監(jiān)督管理。尤其是在秋冬季牛、羊肉消費的高峰時段，各地畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門要加強協(xié)作，嚴(yán)厲打擊農(nóng)家樂、烤羊莊等私屠活羊等違法行為，確保牛羊肉消費安全。
四、廣泛宣傳，形成良好輿論氛圍和強化對違法違規(guī)行為的教育警示作用
各地要加大《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)宣貫力度。要加大整治成效和典型案例宣傳，有效震懾違法犯罪分子，引導(dǎo)消費者科學(xué)消費合格肉品。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，特別是要重視關(guān)注和收集整理群眾舉報線索，根據(jù)舉報線索、突出問題導(dǎo)向，開展監(jiān)管執(zhí)法和檢打聯(lián)動執(zhí)法。要建立輿情監(jiān)測制度，高度重視和認(rèn)真核查處理媒體披露的問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
各地要及時報送工作開展情況及信息統(tǒng)計情況。各區(qū)縣（自治縣）畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真做好信息統(tǒng)計報送工作，并分別于2017年12月31日前、2018年1月31日前將階段工作開展情況、工作總結(jié)及成果統(tǒng)計表報送至市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局。
五、聯(lián)系方式
聯(lián)系人及聯(lián)系電話：
市農(nóng)委畜牧業(yè)發(fā)展處 晏 亮 89133169
市食品藥品監(jiān)管局食品流通處 彭 川 60353677
市動物衛(wèi)生監(jiān)督所屠宰科 楊天航 89133784
E-mail：258022734@qq.com （市農(nóng)委）
cqgsspc@126.com（市食藥監(jiān)局）
附件：
嚴(yán)厲打擊危害肉品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為“百日行動”成果統(tǒng)計表.docx重慶市農(nóng)業(yè)委員會 重慶市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年11月10日
