各市及綏中、昌圖縣質量技術監督局,食品藥品監督管理局：
為貫徹落實省委、省政府關于轉變職能簡政放權的工作部署，最大限度地方便生產企業，促進食品產業快速發展，根據《食品安全法》、《食品生產許可管理辦法》（質檢總局令 第129號），現就調整食品生產許可審批項目的有關事項通知如下：
一、審批項目調整基本原則
本次許可審批項目的調整以下放為主。
按照“先易后難、屬地審批、穩步推進”的原則，分期分批向市、縣（市、區）下放食品生產許可審批項目。先下放低風險、審查技術要求相對簡單的食品品種，再逐步下放高風險、審查技術要求高,以及涉及產業政策的食品品種。同時，按照屬地審批的原則，明確市、縣（市、區）許可審批項目范圍，即縣（市）域區域內食品生產企業的許可審批由縣（市）局負責，市及市轄區的審批項目范圍由市局確定。
二、時間安排及下放項目
許可審批項目下放分期分批進行。
第一批下放時間為2014年1月1日，共計17大類31個品種（部分大型食品生產企業除外）。具體品種包括：糧食加工品、調味品、餅干、薯類和膨化食品、糖果制品、茶葉及相關制品、酒類（黃酒）、蔬菜制品、水果制品、炒貨及堅果制品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水產制品（水產加工品）、淀粉制品、糕點、豆制品。下放的審批項目名單附后。
承接許可審批工作的市、縣（市、區）局自2014年1月1日起，全面履行上述品種的許可審批職責。
三、組織領導與工作銜接
（一）組織領導
省局成立由省局主要領導任組長的領導小組，全面負責審批項目下放工作的組織領導和實施。領導小組成員由省局相關處室負責同志組成。領導小組辦公室設在省局食品生產監管處，負責具體的組織實施工作。
省局成立專家組，負責審批項目下放工作中涉及的有關技術問題、審查標準等問題的指導、解釋。
各市局要成立領導小組，負責縣（市）及市轄區審批項目下放的落實工作。
（二）有關工作的銜接
1、暫未下放的許可審批項目，以及在2014年1月1日前各市局已經受理的審批項目，仍按原方式審批發證。
2、在2014年1月1日前已批準發放的食品生產許可證，其效力至許可有效期屆滿；有效期屆滿后需延續換證或變更許可事項的，由調整后具有審批職能的許可機關審批發證。
3、審批項目下放后，其他有關具體事項需要調整的，由省局另行規定。
四、工作要求
（一）加強組織領導。當前，正處于全省食品監管體制改革的關鍵時期，元旦、春節也即將到來，各級食品監管部門要深刻領會職能轉變和簡政放權的重大意義，自覺把思想和行動統一到省委、省政府決策部署上來，加強領導，周密安排，認真組織，切實防止故意拖延、違規審批等現象發生，確保許可下放順利實施、審批工作正常進行。
（二）規范審批行為。各市、縣（市、區）局在食品監管體制改革完成前，要繼續按照現行監管職責分工及相關工作規范認真履行許可工作職責。省局將及時下發許可申請材料審核規范，完善許可網上審批平臺，公布審查員和發證檢驗機構名錄。各市、縣（市、區）局要嚴格按照有關規定，進一步完善許可工作制度，創新服務方式，規范審批行為。
（三）強化工作指導。省局將對市局相關人員進行食品生產許可審批知識和業務技能培訓，各市局也要結合地方實際，及時組織相關培訓，有針對性地開展網絡技能訓練。對于審查員派遣和審批工作有困難的縣（市、區）局，省、市局要及時予以指導幫助。
（四）密切工作配合。食品許可審批項目的下放涉及質監和食藥監部門，各有關部門一定要從全省工作大局出發，主動溝通，加強聯系，相互支持，密切配合，切實把這項利民利企、惠及地方發展的工作抓實抓好。同時，各市食藥監局要及時向地方政府報告情況，爭取編制、人員、經費的支持，保證審批職能下放后能夠有效落實。
（五）嚴格后續監管。要按照《遼寧省人民政府辦公廳關于加強對取消和調整行政審批事項后續監管工作的意見》（遼政辦發〔2013〕60號）加強食品許可審批事項下放工作及企業的后續監管，要在保證下放工作協調有序、穩步推進的同時，嚴格落實監管責任，一級抓一級，層層抓落實，防止出現日常監管缺位或脫節，確保食品安全。
（六）及時督導檢查。省局將組織力量對各市審批項目的下放落實及后續監管情況進行監督檢查，并把這項工作作為2014年省局對市局食品安全監管工作考核的一項重要內容。各市局要采取有效措施，加大檢查指導力度，及時發現、解決工作中遇到的困難和問題，要設定專人，對下放工作進行協調和調度，確保下放工作穩步推進、及時到位。
各市食藥監局、質監局有關工作進展情況每周五中午前報省局;執行中遇到問題隨時上報;各市局領導小組組成情況及設立的專人人員名單、具體工作部門、職務及聯系方式12月23日前上報。
聯 系 人：劉鑾飛、于濟洋（食品生產監管處）
聯系電話：024-31602057（傳真）、31602058
郵 箱：lnfdashou@126.com
附件：
第一批下放食品生產許可品種名單.doc
遼寧省食品藥品監督管理局
2013年12月17日
為貫徹落實省委、省政府關于轉變職能簡政放權的工作部署，最大限度地方便生產企業，促進食品產業快速發展，根據《食品安全法》、《食品生產許可管理辦法》（質檢總局令 第129號），現就調整食品生產許可審批項目的有關事項通知如下：
一、審批項目調整基本原則
本次許可審批項目的調整以下放為主。
按照“先易后難、屬地審批、穩步推進”的原則，分期分批向市、縣（市、區）下放食品生產許可審批項目。先下放低風險、審查技術要求相對簡單的食品品種，再逐步下放高風險、審查技術要求高,以及涉及產業政策的食品品種。同時，按照屬地審批的原則，明確市、縣（市、區）許可審批項目范圍，即縣（市）域區域內食品生產企業的許可審批由縣（市）局負責，市及市轄區的審批項目范圍由市局確定。
二、時間安排及下放項目
許可審批項目下放分期分批進行。
第一批下放時間為2014年1月1日，共計17大類31個品種（部分大型食品生產企業除外）。具體品種包括：糧食加工品、調味品、餅干、薯類和膨化食品、糖果制品、茶葉及相關制品、酒類（黃酒）、蔬菜制品、水果制品、炒貨及堅果制品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水產制品（水產加工品）、淀粉制品、糕點、豆制品。下放的審批項目名單附后。
承接許可審批工作的市、縣（市、區）局自2014年1月1日起，全面履行上述品種的許可審批職責。
三、組織領導與工作銜接
（一）組織領導
省局成立由省局主要領導任組長的領導小組，全面負責審批項目下放工作的組織領導和實施。領導小組成員由省局相關處室負責同志組成。領導小組辦公室設在省局食品生產監管處，負責具體的組織實施工作。
省局成立專家組，負責審批項目下放工作中涉及的有關技術問題、審查標準等問題的指導、解釋。
各市局要成立領導小組，負責縣（市）及市轄區審批項目下放的落實工作。
（二）有關工作的銜接
1、暫未下放的許可審批項目，以及在2014年1月1日前各市局已經受理的審批項目，仍按原方式審批發證。
2、在2014年1月1日前已批準發放的食品生產許可證，其效力至許可有效期屆滿；有效期屆滿后需延續換證或變更許可事項的，由調整后具有審批職能的許可機關審批發證。
3、審批項目下放后，其他有關具體事項需要調整的，由省局另行規定。
四、工作要求
（一）加強組織領導。當前，正處于全省食品監管體制改革的關鍵時期，元旦、春節也即將到來，各級食品監管部門要深刻領會職能轉變和簡政放權的重大意義，自覺把思想和行動統一到省委、省政府決策部署上來，加強領導，周密安排，認真組織，切實防止故意拖延、違規審批等現象發生，確保許可下放順利實施、審批工作正常進行。
（二）規范審批行為。各市、縣（市、區）局在食品監管體制改革完成前，要繼續按照現行監管職責分工及相關工作規范認真履行許可工作職責。省局將及時下發許可申請材料審核規范，完善許可網上審批平臺，公布審查員和發證檢驗機構名錄。各市、縣（市、區）局要嚴格按照有關規定，進一步完善許可工作制度，創新服務方式，規范審批行為。
（三）強化工作指導。省局將對市局相關人員進行食品生產許可審批知識和業務技能培訓，各市局也要結合地方實際，及時組織相關培訓，有針對性地開展網絡技能訓練。對于審查員派遣和審批工作有困難的縣（市、區）局，省、市局要及時予以指導幫助。
（四）密切工作配合。食品許可審批項目的下放涉及質監和食藥監部門，各有關部門一定要從全省工作大局出發，主動溝通，加強聯系，相互支持，密切配合，切實把這項利民利企、惠及地方發展的工作抓實抓好。同時，各市食藥監局要及時向地方政府報告情況，爭取編制、人員、經費的支持，保證審批職能下放后能夠有效落實。
（五）嚴格后續監管。要按照《遼寧省人民政府辦公廳關于加強對取消和調整行政審批事項后續監管工作的意見》（遼政辦發〔2013〕60號）加強食品許可審批事項下放工作及企業的后續監管，要在保證下放工作協調有序、穩步推進的同時，嚴格落實監管責任，一級抓一級，層層抓落實，防止出現日常監管缺位或脫節，確保食品安全。
（六）及時督導檢查。省局將組織力量對各市審批項目的下放落實及后續監管情況進行監督檢查，并把這項工作作為2014年省局對市局食品安全監管工作考核的一項重要內容。各市局要采取有效措施，加大檢查指導力度，及時發現、解決工作中遇到的困難和問題，要設定專人，對下放工作進行協調和調度，確保下放工作穩步推進、及時到位。
各市食藥監局、質監局有關工作進展情況每周五中午前報省局;執行中遇到問題隨時上報;各市局領導小組組成情況及設立的專人人員名單、具體工作部門、職務及聯系方式12月23日前上報。
聯 系 人：劉鑾飛、于濟洋（食品生產監管處）
聯系電話：024-31602057（傳真）、31602058
郵 箱：lnfdashou@126.com
附件：
第一批下放食品生產許可品種名單.doc遼寧省食品藥品監督管理局
2013年12月17日
