各區縣局及各有關單位：
現將《天津市食用植物油生產企業食品安全追溯體系建設工作實施方案》印發給你們，請遵照執行。
特此通知。
附件1.天津市食用植物油生產企業食品安全追溯體系建設工作實施方案
2.
食品藥品監管總局關于食用植物油生產企業食品安全追溯體系建設的指導意見
2016年2月17日
附件1：天津市食用植物油生產企業食品安全追溯體系建設工作實施方案
為切實加強我市食用植物油生產企業監管，落實企業主體責任，保障公眾消費安全，服務食用植物油產業發展，提升我市食品安全水平，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律規定，按照《食品藥品監管總局關于食用植物油生產企業食品安全追溯體系的指導意見》（食藥監食監一〔2015〕280號）要求，結合我市實際，特制定本實施方案：
一、工作目標
在全市大力推進食用植物油生產企業食品安全追溯體系建設，全面落實食用植物油生產企業食品安全主體責任，提高我市食用植物油質量安全水平，維護人民群眾切身利益，促進食用植物油產業健康持續發展，充分發揮大型企業引領示范作用，力爭用2年時間全市在產獲證食用植物油生產企業逐步建立食品安全追溯體系，基本實現全覆蓋。
二、職責分工
市市場監管委按照國家食品藥品監管總局的工作部署，統一組織全市食用植物油生產企業食品安全追溯體系建設工作；指導相關區縣局開展食用植物油生產企業食品安全追溯體系建設工作，并適時進行督導檢查。
區縣市場監管局按照市市場監管委的工作安排和部署，負責組織實施本轄區食用植物油生產企業食品安全追溯體系建設工作；結合轄區實際，負責制定并落實食用植物油生產企業食品安全追溯體系建設工作方案和措施；督促食用植物油生產企業建立追溯制度并實施監督檢查，監督企業落實食品安全主體責任。
三、實施計劃
天津市食用植物油生產企業食品安全追溯體系建設工作采取分步實施的原則，要建立企業是建設追溯體系的主體，監管部門推動監督的工作機制，按照政府引導、行業推動、引領示范、分級分批、嚴格標準、確保質量的要求進行。先從大型食用植物油生產企業入手，在總結經驗做法的基礎上，切實發揮示范引領作用，逐步在全市食用植物油生產企業中全面推開。從2016年開始，計劃用2年時間，全市在產獲證食用植物油生產企業基本完成食品安全追溯體系建設工作。
（一）啟動階段（2016年1月底前）
由市市場監管委組織相關區縣市場監管局、企業負責人座談研討，制定實施方案。召開食用植物油生產企業食品安全追溯體系建設工作現場推動會，觀摩食用植物油生產企業食品安全追溯體系演練，宣貫《食品藥品監管總局關于食用植物油生產企業食品安全追溯體系的指導意見》。廣泛宣傳食品安全追溯體系建設的意義、目的、作用，提高食用植物油生產企業認知度和社會公眾知曉度，營造良好社會氛圍。
（二）試點實施階段（2016年2月-2016年12月）
各區縣市場監管局要結合工作實際，將本轄區內規模以上食用植物油生產企業作為試點，努力推動食品安全追溯體系建設工作。各單位要按照國家相關要求建立健全食用植物油追溯體系，建立順向可追蹤、逆向可溯源的食用植物油質量安全追溯制度，明確追溯目標、措施和責任人員，并定期實施內部審核，以評價追溯體系的有效性，不斷完善追溯體系。
（三）全面推進階段（2017年1月-2017年10月）
各區縣市場監管局依照國家規定，對已建立追溯體系的食用植物油生產企業進行抽查，驗證運行效果。同時指導轄區未建立追溯體系的食用植物油生產企業建立食品安全追溯體系，建立健全各項規章制度，并有效運行，不斷提升食品安全水平，實現在產獲證食用植物油生產企業穩步推進全覆蓋。
（四）總結評價階段(2017年10月-2017年12月)
各區縣市場監管局要結合證后核查審計工作，做好對企業追溯體系運行情況的檢查評估，督促企業對實際運行中存在的問題和意見進行分析，不斷總結完善，并采取適當的糾偏措施和預防措施，促進追溯制度的規范化、科學化。
四、工作要求
（一）提高認識，強化主體責任。加強食用植物油生產企業食品安全追溯體系建設，是提高食用植物油質量安全水平，維護廣大人民群眾根本利益的可靠保障。企業要嚴格遵守有關法律法規規定，建立健全追溯管理制度，明確追溯目標、措施和責任人員，并定期實施內部審核，評價追溯體系的有效性，切實履行主體責任。相關行業協會要深入開展有關法律法規和標準宣傳貫徹活動，創新自律手段和機制，推動會員企業主動建設追溯體系，形成有效的自律推進機制。
（二）加強領導，措施到位。各區縣市場監管局要高度重視，將此項工作擺上重要議事日程，切實履行《食品安全法》賦予的監管職責。要加強領導，精心組織，統籌規劃，法，制定工作方案，細化目標任務，把握時間節點，確保圓滿完成工作任務。圍繞追溯體系建設的重點、難點和薄弱環節，可以采取“走出去、請進來”的方式方法汲取兄弟省市的先進經驗做法，開展形式多樣的示范創建活動，創造可復制可推廣的經驗。
（三）試點推進，統籌結合。各區縣市場監管局要按照國家食品藥品監督管理總局要求，指導企業嚴格規范原料驗收、生產過程、產品檢驗、產品銷售、人員設備等關鍵追溯信息，試點推進，采取有針對性的方式方法，重點突破，穩步推進。鼓勵企業采用信息化手段采集、留存信息，不斷完善追溯體系。
（四）強化監督指導，確保實效。各區縣市場監管局要加強對食用植物油生產企業的監督檢查，督促企業嚴格遵守追溯管理制度，建立健全追溯體系。對于沒有建立追溯體系、追溯體系不能有效運行，特別是出現不真實信息或信息滅失的，要依照相關法律法規等規定嚴肅處理。同時，在體系建設工作中要注意與食品生產許可、抽檢監測、日常監管等工作有機結合，提升監管效能。要在狠抓執行力上下功夫，重視調查研究，按照進度要求有針對性地推動工作，確保工作取得實效。
（五）加強信息報送。各相關區縣市場監管局要注重收集工作情況，總結工作經驗，及時向市市場監管委和區縣政府報送相關信息。同時，加強部門間的溝通協調，對工作中發現的隱患問題和風險信息要及時通報，協力處置，形成監管合力。
現將《天津市食用植物油生產企業食品安全追溯體系建設工作實施方案》印發給你們，請遵照執行。
特此通知。
附件1.天津市食用植物油生產企業食品安全追溯體系建設工作實施方案
2.
食品藥品監管總局關于食用植物油生產企業食品安全追溯體系建設的指導意見2016年2月17日
附件1：天津市食用植物油生產企業食品安全追溯體系建設工作實施方案
為切實加強我市食用植物油生產企業監管，落實企業主體責任，保障公眾消費安全，服務食用植物油產業發展，提升我市食品安全水平，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律規定，按照《食品藥品監管總局關于食用植物油生產企業食品安全追溯體系的指導意見》（食藥監食監一〔2015〕280號）要求，結合我市實際，特制定本實施方案：
一、工作目標
在全市大力推進食用植物油生產企業食品安全追溯體系建設，全面落實食用植物油生產企業食品安全主體責任，提高我市食用植物油質量安全水平，維護人民群眾切身利益，促進食用植物油產業健康持續發展，充分發揮大型企業引領示范作用，力爭用2年時間全市在產獲證食用植物油生產企業逐步建立食品安全追溯體系，基本實現全覆蓋。
二、職責分工
市市場監管委按照國家食品藥品監管總局的工作部署，統一組織全市食用植物油生產企業食品安全追溯體系建設工作；指導相關區縣局開展食用植物油生產企業食品安全追溯體系建設工作，并適時進行督導檢查。
區縣市場監管局按照市市場監管委的工作安排和部署，負責組織實施本轄區食用植物油生產企業食品安全追溯體系建設工作；結合轄區實際，負責制定并落實食用植物油生產企業食品安全追溯體系建設工作方案和措施；督促食用植物油生產企業建立追溯制度并實施監督檢查，監督企業落實食品安全主體責任。
三、實施計劃
天津市食用植物油生產企業食品安全追溯體系建設工作采取分步實施的原則，要建立企業是建設追溯體系的主體，監管部門推動監督的工作機制，按照政府引導、行業推動、引領示范、分級分批、嚴格標準、確保質量的要求進行。先從大型食用植物油生產企業入手，在總結經驗做法的基礎上，切實發揮示范引領作用，逐步在全市食用植物油生產企業中全面推開。從2016年開始，計劃用2年時間，全市在產獲證食用植物油生產企業基本完成食品安全追溯體系建設工作。
（一）啟動階段（2016年1月底前）
由市市場監管委組織相關區縣市場監管局、企業負責人座談研討，制定實施方案。召開食用植物油生產企業食品安全追溯體系建設工作現場推動會，觀摩食用植物油生產企業食品安全追溯體系演練，宣貫《食品藥品監管總局關于食用植物油生產企業食品安全追溯體系的指導意見》。廣泛宣傳食品安全追溯體系建設的意義、目的、作用，提高食用植物油生產企業認知度和社會公眾知曉度，營造良好社會氛圍。
（二）試點實施階段（2016年2月-2016年12月）
各區縣市場監管局要結合工作實際，將本轄區內規模以上食用植物油生產企業作為試點，努力推動食品安全追溯體系建設工作。各單位要按照國家相關要求建立健全食用植物油追溯體系，建立順向可追蹤、逆向可溯源的食用植物油質量安全追溯制度，明確追溯目標、措施和責任人員，并定期實施內部審核，以評價追溯體系的有效性，不斷完善追溯體系。
（三）全面推進階段（2017年1月-2017年10月）
各區縣市場監管局依照國家規定，對已建立追溯體系的食用植物油生產企業進行抽查，驗證運行效果。同時指導轄區未建立追溯體系的食用植物油生產企業建立食品安全追溯體系，建立健全各項規章制度，并有效運行，不斷提升食品安全水平，實現在產獲證食用植物油生產企業穩步推進全覆蓋。
（四）總結評價階段(2017年10月-2017年12月)
各區縣市場監管局要結合證后核查審計工作，做好對企業追溯體系運行情況的檢查評估，督促企業對實際運行中存在的問題和意見進行分析，不斷總結完善，并采取適當的糾偏措施和預防措施，促進追溯制度的規范化、科學化。
四、工作要求
（一）提高認識，強化主體責任。加強食用植物油生產企業食品安全追溯體系建設，是提高食用植物油質量安全水平，維護廣大人民群眾根本利益的可靠保障。企業要嚴格遵守有關法律法規規定，建立健全追溯管理制度，明確追溯目標、措施和責任人員，并定期實施內部審核，評價追溯體系的有效性，切實履行主體責任。相關行業協會要深入開展有關法律法規和標準宣傳貫徹活動，創新自律手段和機制，推動會員企業主動建設追溯體系，形成有效的自律推進機制。
（二）加強領導，措施到位。各區縣市場監管局要高度重視，將此項工作擺上重要議事日程，切實履行《食品安全法》賦予的監管職責。要加強領導，精心組織，統籌規劃，法，制定工作方案，細化目標任務，把握時間節點，確保圓滿完成工作任務。圍繞追溯體系建設的重點、難點和薄弱環節，可以采取“走出去、請進來”的方式方法汲取兄弟省市的先進經驗做法，開展形式多樣的示范創建活動，創造可復制可推廣的經驗。
（三）試點推進，統籌結合。各區縣市場監管局要按照國家食品藥品監督管理總局要求，指導企業嚴格規范原料驗收、生產過程、產品檢驗、產品銷售、人員設備等關鍵追溯信息，試點推進，采取有針對性的方式方法，重點突破，穩步推進。鼓勵企業采用信息化手段采集、留存信息，不斷完善追溯體系。
（四）強化監督指導，確保實效。各區縣市場監管局要加強對食用植物油生產企業的監督檢查，督促企業嚴格遵守追溯管理制度，建立健全追溯體系。對于沒有建立追溯體系、追溯體系不能有效運行，特別是出現不真實信息或信息滅失的，要依照相關法律法規等規定嚴肅處理。同時，在體系建設工作中要注意與食品生產許可、抽檢監測、日常監管等工作有機結合，提升監管效能。要在狠抓執行力上下功夫，重視調查研究，按照進度要求有針對性地推動工作，確保工作取得實效。
（五）加強信息報送。各相關區縣市場監管局要注重收集工作情況，總結工作經驗，及時向市市場監管委和區縣政府報送相關信息。同時，加強部門間的溝通協調，對工作中發現的隱患問題和風險信息要及時通報，協力處置，形成監管合力。
