各直屬檢驗(yàn)檢疫局：
多年來，為保障供港澳活動(dòng)物健康安全，檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)建立了一整套從源頭到口岸的監(jiān)管體系，有力地支持了港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定。2011年，總局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)供港澳活動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作的指導(dǎo)意見》（國質(zhì)檢動(dòng)〔2011〕553號(hào)，以下稱《指導(dǎo)意見》），對(duì)各項(xiàng)工作再行明確和細(xì)化。為了解掌握《指導(dǎo)意見》中有關(guān)監(jiān)裝和動(dòng)物運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管要求的落實(shí)情況，質(zhì)檢總局于近期對(duì)供港澳活動(dòng)物監(jiān)裝工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明，各局均積極落實(shí)有關(guān)要求，總體情況較好，但同時(shí)也存在執(zhí)行尺度不一，監(jiān)裝照片、視頻不規(guī)范，追溯證據(jù)鏈不完整等現(xiàn)象，不利于保證相關(guān)監(jiān)管工作的無縫銜接。
為繼續(xù)完善當(dāng)前供港澳活動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量安全宏觀管理，落實(shí)企業(yè)責(zé)任，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利，現(xiàn)就供港澳活動(dòng)物監(jiān)裝有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)宏觀管理，轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念。要把供港澳活動(dòng)物出口前監(jiān)裝納入企業(yè)管理體系，實(shí)施產(chǎn)品分類，企業(yè)分級(jí)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和舉證義務(wù)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要將監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移到對(duì)企業(yè)管理體系的驗(yàn)證上來，逐步從管“事”過渡為管“理”，不提倡對(duì)供港澳活動(dòng)物的批批監(jiān)裝。出口前監(jiān)裝情況驗(yàn)證應(yīng)結(jié)合年審和突擊檢查，要認(rèn)真核實(shí)影像資料要素完整性和真實(shí)性，發(fā)現(xiàn)不符合情況，及時(shí)依法依規(guī)處置，并追究企業(yè)及相關(guān)人員責(zé)任。
二、統(tǒng)一規(guī)范出口前裝運(yùn)影像資料要求。供港澳活動(dòng)物養(yǎng)殖、貿(mào)易、運(yùn)輸企業(yè)必須建立完善的追溯體系。注冊(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)拍攝、保存每批出口動(dòng)物裝運(yùn)的影像資料。影像資料應(yīng)為錄像形式，能夠證明該批動(dòng)物來自衛(wèi)生證書涉及飼養(yǎng)場(chǎng)，至少包括以下要素：出口前裝運(yùn)臺(tái)、裝畢車輛、車牌、司機(jī)、衛(wèi)生證書號(hào)碼等要素（影像資料樣本見附件）。有關(guān)影像資料應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移至專用存儲(chǔ)介質(zhì)，文件標(biāo)題明確時(shí)間標(biāo)識(shí)，便于檢索，資料保存時(shí)間不少于2年。為降低企業(yè)成本、提高操作便利性，推薦利用手機(jī)等拍攝并在wifi環(huán)境下在云端硬盤存儲(chǔ)。
三、完善深圳供港活動(dòng)物中轉(zhuǎn)倉檢疫監(jiān)管。深圳局要完善清水河中轉(zhuǎn)倉供港活動(dòng)物入倉管理，盡快建立入倉視頻監(jiān)控系統(tǒng)（不要求在線視頻），以便與動(dòng)物產(chǎn)地啟運(yùn)監(jiān)裝環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，完善證據(jù)鏈。要求影像資料能記錄動(dòng)物運(yùn)輸車輛入倉時(shí)間、車牌號(hào)碼清晰可見，視頻影像資料保存不少于2年。
四、調(diào)整供港澳活動(dòng)物押運(yùn)制度。深圳中轉(zhuǎn)倉視頻監(jiān)控建立前，各供港活豬企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要與深圳局清水河辦事處主動(dòng)溝通，掌握具有在押運(yùn)記錄單回執(zhí)欄簽字權(quán)的檢驗(yàn)檢疫人員簽字筆跡，及時(shí)認(rèn)真核查押運(yùn)記錄單簽字回執(zhí)。深圳中轉(zhuǎn)倉視頻監(jiān)控建立后，取消活豬押運(yùn)制度。鑒于供港澳活牛、活羊已能做得每頭加施耳標(biāo)，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地到離境口岸的追溯管理，一旦耳標(biāo)質(zhì)量和防偽技術(shù)可靠，總局將適時(shí)取消供港澳活牛、活羊押運(yùn)制度。
各局要繼續(xù)結(jié)合各地供港澳活動(dòng)物監(jiān)裝工作實(shí)際，不斷開拓創(chuàng)新，善于利用信息化手段，主動(dòng)加強(qiáng)各局間協(xié)作與交流，共享信息資源，分享工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提升監(jiān)管水平和質(zhì)量，把供港澳活動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作做實(shí)做優(yōu)，成為出口動(dòng)物檢疫的“亮點(diǎn)工程”。
動(dòng)植司
2014年9月13日
多年來，為保障供港澳活動(dòng)物健康安全，檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)建立了一整套從源頭到口岸的監(jiān)管體系，有力地支持了港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定。2011年，總局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)供港澳活動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作的指導(dǎo)意見》（國質(zhì)檢動(dòng)〔2011〕553號(hào)，以下稱《指導(dǎo)意見》），對(duì)各項(xiàng)工作再行明確和細(xì)化。為了解掌握《指導(dǎo)意見》中有關(guān)監(jiān)裝和動(dòng)物運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管要求的落實(shí)情況，質(zhì)檢總局于近期對(duì)供港澳活動(dòng)物監(jiān)裝工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明，各局均積極落實(shí)有關(guān)要求，總體情況較好，但同時(shí)也存在執(zhí)行尺度不一，監(jiān)裝照片、視頻不規(guī)范，追溯證據(jù)鏈不完整等現(xiàn)象，不利于保證相關(guān)監(jiān)管工作的無縫銜接。
為繼續(xù)完善當(dāng)前供港澳活動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量安全宏觀管理，落實(shí)企業(yè)責(zé)任，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利，現(xiàn)就供港澳活動(dòng)物監(jiān)裝有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)宏觀管理，轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念。要把供港澳活動(dòng)物出口前監(jiān)裝納入企業(yè)管理體系，實(shí)施產(chǎn)品分類，企業(yè)分級(jí)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和舉證義務(wù)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要將監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移到對(duì)企業(yè)管理體系的驗(yàn)證上來，逐步從管“事”過渡為管“理”，不提倡對(duì)供港澳活動(dòng)物的批批監(jiān)裝。出口前監(jiān)裝情況驗(yàn)證應(yīng)結(jié)合年審和突擊檢查，要認(rèn)真核實(shí)影像資料要素完整性和真實(shí)性，發(fā)現(xiàn)不符合情況，及時(shí)依法依規(guī)處置，并追究企業(yè)及相關(guān)人員責(zé)任。
二、統(tǒng)一規(guī)范出口前裝運(yùn)影像資料要求。供港澳活動(dòng)物養(yǎng)殖、貿(mào)易、運(yùn)輸企業(yè)必須建立完善的追溯體系。注冊(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)拍攝、保存每批出口動(dòng)物裝運(yùn)的影像資料。影像資料應(yīng)為錄像形式，能夠證明該批動(dòng)物來自衛(wèi)生證書涉及飼養(yǎng)場(chǎng)，至少包括以下要素：出口前裝運(yùn)臺(tái)、裝畢車輛、車牌、司機(jī)、衛(wèi)生證書號(hào)碼等要素（影像資料樣本見附件）。有關(guān)影像資料應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移至專用存儲(chǔ)介質(zhì)，文件標(biāo)題明確時(shí)間標(biāo)識(shí)，便于檢索，資料保存時(shí)間不少于2年。為降低企業(yè)成本、提高操作便利性，推薦利用手機(jī)等拍攝并在wifi環(huán)境下在云端硬盤存儲(chǔ)。
三、完善深圳供港活動(dòng)物中轉(zhuǎn)倉檢疫監(jiān)管。深圳局要完善清水河中轉(zhuǎn)倉供港活動(dòng)物入倉管理，盡快建立入倉視頻監(jiān)控系統(tǒng)（不要求在線視頻），以便與動(dòng)物產(chǎn)地啟運(yùn)監(jiān)裝環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，完善證據(jù)鏈。要求影像資料能記錄動(dòng)物運(yùn)輸車輛入倉時(shí)間、車牌號(hào)碼清晰可見，視頻影像資料保存不少于2年。
四、調(diào)整供港澳活動(dòng)物押運(yùn)制度。深圳中轉(zhuǎn)倉視頻監(jiān)控建立前，各供港活豬企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要與深圳局清水河辦事處主動(dòng)溝通，掌握具有在押運(yùn)記錄單回執(zhí)欄簽字權(quán)的檢驗(yàn)檢疫人員簽字筆跡，及時(shí)認(rèn)真核查押運(yùn)記錄單簽字回執(zhí)。深圳中轉(zhuǎn)倉視頻監(jiān)控建立后，取消活豬押運(yùn)制度。鑒于供港澳活牛、活羊已能做得每頭加施耳標(biāo)，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地到離境口岸的追溯管理，一旦耳標(biāo)質(zhì)量和防偽技術(shù)可靠，總局將適時(shí)取消供港澳活牛、活羊押運(yùn)制度。
各局要繼續(xù)結(jié)合各地供港澳活動(dòng)物監(jiān)裝工作實(shí)際，不斷開拓創(chuàng)新，善于利用信息化手段，主動(dòng)加強(qiáng)各局間協(xié)作與交流，共享信息資源，分享工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提升監(jiān)管水平和質(zhì)量，把供港澳活動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作做實(shí)做優(yōu)，成為出口動(dòng)物檢疫的“亮點(diǎn)工程”。
動(dòng)植司
2014年9月13日
