產(chǎn)品質(zhì)量全國(guó)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查工作指導(dǎo)書(質(zhì)檢監(jiān)函〔2011〕17號(hào))

   2011-03-31 391
核心提示:各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:  為進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查相關(guān)工作,依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等
各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:
 
  為進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查相關(guān)工作,依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等法律法規(guī),結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量全國(guó)聯(lián)動(dòng)抽查工作實(shí)際,總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司研究制訂了《產(chǎn)品質(zhì)量全國(guó)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查工作指導(dǎo)書》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)?jiān)陂_展產(chǎn)品質(zhì)量全國(guó)聯(lián)動(dòng)抽查工作中遵照?qǐng)?zhí)行。
 
  附件:產(chǎn)品質(zhì)量全國(guó)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查工作指導(dǎo)書
 
  二〇一一年三月二十五日

 
  附件:
 
  產(chǎn)品質(zhì)量全國(guó)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查工作指導(dǎo)書

一、總則
 
  產(chǎn)品質(zhì)量全國(guó)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查(以下簡(jiǎn)稱全國(guó)聯(lián)動(dòng)抽查)是由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱總局)組織全國(guó)各省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡(jiǎn)稱省局)和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢驗(yàn)方法、統(tǒng)一判定規(guī)則、統(tǒng)一匯總口徑和統(tǒng)一發(fā)布結(jié)果的原則,對(duì)全國(guó)生產(chǎn)同種產(chǎn)品的所有企業(yè)進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。總局也可根據(jù)工作需要和具體情況,組織開展一定區(qū)域的聯(lián)動(dòng)抽查。全國(guó)聯(lián)動(dòng)抽查納入國(guó)家監(jiān)督抽查計(jì)劃,實(shí)施統(tǒng)一管理。
 
  為規(guī)范全國(guó)聯(lián)動(dòng)抽查工作,依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等法律法規(guī),結(jié)合工作實(shí)際,制定本工作指導(dǎo)書。參加全國(guó)聯(lián)動(dòng)抽查工作的各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照本工作指導(dǎo)書開展相關(guān)工作。
 
  二、職責(zé)分工
 
  (一)總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督司)負(fù)責(zé)制定全國(guó)聯(lián)動(dòng)抽查計(jì)劃、確定牽頭技術(shù)機(jī)構(gòu)、審定承檢機(jī)構(gòu)、通報(bào)抽查情況、發(fā)布抽查結(jié)果和后處理情況公告。
 
  (二)各省局負(fù)責(zé)選報(bào)本省(區(qū)、市)承檢機(jī)構(gòu)、組織抽查具體工作、審核抽查結(jié)果、報(bào)告抽查工作情況、監(jiān)督本省承檢機(jī)構(gòu)工作過程質(zhì)量、開展對(duì)不合格企業(yè)的異議處理和后處理工作。
 
  (三)被指定的牽頭技術(shù)機(jī)構(gòu)按照監(jiān)督司要求,負(fù)責(zé)完成以下工作:
 
  擬定抽查實(shí)施方案。已經(jīng)有監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范的,應(yīng)根據(jù)實(shí)施規(guī)范,并結(jié)合本次抽查的實(shí)際情況擬訂實(shí)施細(xì)則和實(shí)施方案;沒有監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范的,牽頭技術(shù)機(jī)構(gòu)要依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本次抽查的實(shí)際情況擬訂實(shí)施細(xì)則和實(shí)施方案。
 
  承擔(dān)對(duì)實(shí)施抽查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的培訓(xùn)、宣貫及咨詢工作。
 
  按時(shí)限要求督促各省局、承檢機(jī)構(gòu)完成相關(guān)工作。
 
  按要求審核匯總承檢機(jī)構(gòu)上報(bào)的材料。
 
  編寫所抽查產(chǎn)品的全面質(zhì)量分析報(bào)告、抽查情況報(bào)告、提出通報(bào)和公告草案等。
 
  完成監(jiān)督司交辦的其它相關(guān)事項(xiàng)。
 
  (四)各承檢機(jī)構(gòu)按照省局要求,負(fù)責(zé)完成以下工作:
 
  開展產(chǎn)品的抽樣和生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查工作(省局也可以根據(jù)工作實(shí)際,將這兩項(xiàng)工作委托下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)。
 
  開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。
 
  匯總抽查結(jié)果數(shù)據(jù),編寫所抽查產(chǎn)品的抽查情況報(bào)告,經(jīng)省局審核后上報(bào)牽頭技術(shù)機(jī)構(gòu)。
 
  完成各省局交辦的其它相關(guān)事項(xiàng)。
 
  (五)市、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)省局要求,負(fù)責(zé)協(xié)助省局完成以下工作:
 
  開展產(chǎn)品抽樣和生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查工作。
 
  對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展后處理工作。
 
  向省局匯總上報(bào)后處理的情況。
 
  完成省局交辦的其它相關(guān)事項(xiàng)。
 
  三、抽查的實(shí)施
 
  (一)確定牽頭技術(shù)機(jī)構(gòu)。監(jiān)督司在國(guó)家監(jiān)督抽查、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗(yàn)承檢機(jī)構(gòu)目錄中,選擇確定負(fù)責(zé)相應(yīng)產(chǎn)品的全國(guó)聯(lián)動(dòng)抽查牽頭工作,承擔(dān)技術(shù)保障任務(wù)。
 
  (二) 任務(wù)下達(dá)。監(jiān)督司以文件的形式向相關(guān)省局和牽頭技術(shù)機(jī)構(gòu)下達(dá)全國(guó)聯(lián)動(dòng)抽查的通知。
 
  (三)確定承檢機(jī)構(gòu)。各省局在接到監(jiān)督司文件通知后,提出擬承擔(dān)聯(lián)動(dòng)抽查工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),經(jīng)報(bào)監(jiān)督司審核確認(rèn)具備相應(yīng)能力后,方可承擔(dān)相應(yīng)工作。
 
  (四)開展抽查。各省局要按通知和實(shí)施方案要求迅速組織開展抽樣、檢驗(yàn)和相關(guān)工作;各承檢機(jī)構(gòu)要按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》以及相關(guān)文件的規(guī)定,科學(xué)、公正地執(zhí)行省局委托的有關(guān)任務(wù)。
 
  (五)抽查結(jié)果上報(bào)。各承檢機(jī)構(gòu)將抽查結(jié)果及相關(guān)材料按要求上報(bào)省局,經(jīng)省局完成有關(guān)異議處理工作并審核確認(rèn)后,分別上報(bào)牽頭技術(shù)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督司;各省局要根據(jù)本省聯(lián)動(dòng)抽查實(shí)施情況,撰寫抽查工作報(bào)告,上報(bào)監(jiān)督司;牽頭技術(shù)機(jī)構(gòu)要按要求審核、匯總各承檢機(jī)構(gòu)上報(bào)的材料,并按要求編寫聯(lián)動(dòng)抽查的情況報(bào)告及產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告上報(bào)監(jiān)督司。
 
  (六)發(fā)布結(jié)果。監(jiān)督司根據(jù)聯(lián)動(dòng)抽查情況編寫抽查通報(bào)和公告,按程序發(fā)布。
 
  (七)不合格企業(yè)后續(xù)處理。各省局組織相關(guān)市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)不合格企業(yè)進(jìn)行后續(xù)處理,并按要求及時(shí)向監(jiān)督司上報(bào)后續(xù)處理情況。
 
  (八)后處理公告。監(jiān)督司匯總各省后續(xù)處理情況,形成公告,并按程序發(fā)布。
 
  四、監(jiān)督管理
 
  (一)各承檢機(jī)構(gòu)要與各有關(guān)省局簽訂承諾書,接受國(guó)家質(zhì)檢總局和省局的監(jiān)督檢查,按照要求完成各項(xiàng)任務(wù)。
 
  (二)牽頭技術(shù)機(jī)構(gòu)要與監(jiān)督司簽訂承諾書,按時(shí)完成監(jiān)督司委托的各項(xiàng)工作,接受監(jiān)督司的監(jiān)督檢查。
 
  (三)各省局要做好對(duì)承檢機(jī)構(gòu)工作過程和工作質(zhì)量的監(jiān)督管理工作,確保聯(lián)動(dòng)抽查的合法、準(zhǔn)確、科學(xué)、廉潔。
 
  (四)監(jiān)督司對(duì)牽頭技術(shù)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,確保其充分發(fā)揮技術(shù)牽頭和保證支撐作用。
 
  (五)監(jiān)督司根據(jù)工作實(shí)際,視情況對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量進(jìn)行抽查,主要檢查方式包括:組織有關(guān)專家隨機(jī)對(duì)聯(lián)動(dòng)抽查工作質(zhì)量進(jìn)行飛行檢查;隨機(jī)審查檢驗(yàn)報(bào)告、抽樣單、原始記錄等。監(jiān)督司將檢查情況向有關(guān)單位通報(bào)。
 
  (六)各省局對(duì)市、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開展的不合格企業(yè)后處理的情況進(jìn)行督查。
 
  五、工作要求
 
  (一)有關(guān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》、監(jiān)督司和省局的部署要求開展監(jiān)督抽查工作,加強(qiáng)協(xié)同配合,有效溝通銜接。
 
  (二)各省局要嚴(yán)格審核承檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì),嚴(yán)格監(jiān)督承檢機(jī)構(gòu)和參與相關(guān)工作的市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的工作質(zhì)量,認(rèn)真審核確認(rèn)上報(bào)的相關(guān)材料,認(rèn)真組織完成異議處理、不合格企業(yè)后處理、本省抽查情況報(bào)告和后處理情況報(bào)告等相關(guān)工作。
 
  (三)各承檢機(jī)構(gòu)要認(rèn)真核實(shí)被抽樣、被調(diào)查企業(yè)的相關(guān)信息,確保填寫的調(diào)查表、抽樣單準(zhǔn)確無(wú)誤;接收樣品時(shí)要仔細(xì)核查樣品狀態(tài),核對(duì)產(chǎn)品包裝、說明書等附件與抽樣單的一致性和合法性;科學(xué)、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地完成檢驗(yàn)工作、出具檢驗(yàn)報(bào)告,認(rèn)真使用國(guó)家監(jiān)督抽查軟件錄入數(shù)據(jù);按要求組織相關(guān)文字材料和電子材料,核實(shí)無(wú)誤后及時(shí)提交省局核簽后報(bào)牽頭技術(shù)機(jī)構(gòu);及時(shí)與牽頭技術(shù)機(jī)構(gòu)溝通檢驗(yàn)結(jié)果信息及相關(guān)技術(shù)問題,配合牽頭技術(shù)機(jī)構(gòu)核實(shí)完善相關(guān)工作信息。
 
  (四)省局將抽樣、調(diào)查工作委托給市、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的,市、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要認(rèn)真核實(shí)被調(diào)查、被抽樣企業(yè)的相關(guān)信息,確保填寫的調(diào)查表、抽樣單準(zhǔn)確無(wú)誤,并及時(shí)按要求將樣品送達(dá)承檢機(jī)構(gòu),將調(diào)查表上報(bào)省局。
 
  (五)牽頭技術(shù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真協(xié)調(diào)解決好抽查實(shí)施過程的技術(shù)問題;對(duì)省局、承檢機(jī)構(gòu)上報(bào)的數(shù)據(jù)、表格等材料嚴(yán)格審核,及時(shí)匯總分析,按時(shí)上報(bào)全國(guó)聯(lián)動(dòng)抽查情況報(bào)告;深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策實(shí)施情況,結(jié)合日常企業(yè)委托檢驗(yàn)、地方和行業(yè)監(jiān)督檢查等檢驗(yàn)工作,全面分析產(chǎn)品整體行業(yè)狀況,編寫高質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告。
 
  (六)在全國(guó)聯(lián)動(dòng)抽查實(shí)施過程中,各相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)重大問題或可能影響抽查工作順利實(shí)施的情況,要認(rèn)真研判,及時(shí)上報(bào)。

    更多相關(guān)法規(guī)請(qǐng)查看:2011年3月發(fā)布和實(shí)施的食品相關(guān)法規(guī)匯總


 
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