經省政府研究同意，省政府辦公廳于近日印發了《福建省畜禽糞污資源化利用整省推進實施方案（2019—2020年）》（閩政辦〔2019〕9號，以下簡稱《實施方案》），現將主要內容和相關政策措施解讀如下：
一、《實施方案》出臺背景
加快推進畜禽糞污資源化利用，事關農業面源污染治理，事關農村居民生產生活環境改善，事關農村能源革命，是一件利國利民利長遠的大好事。2018年11月23日，農業農村部在我省漳州召開了全國畜禽養殖廢棄物資源化利用現場會，會議期間,農業農村部與包括我省在內的7個省（市）簽署了《畜禽糞污資源化利用整省推進合作協議》，提出要提前1年完成國家“十三五”畜禽糞污資源化利用目標。為深入貫徹全國現場會精神，全面落實合作協議要求，有必要制定出臺我省畜禽糞污資源化利用整省推進實施方案，進一步細化目標任務，明確部門責任，完善工作機制，壓實屬地責任，確保按時保質完成各項目標。
二、主要目標和工作進度安排
《實施方案》明確了2019、2020兩年畜禽糞污資源化利用工作的目標，即在2018年已組織實施17個畜牧重點縣（3個國家重點縣、14個省級重點縣）畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設的基礎上，2019年、2020年各組織實施13個畜牧重點縣和一批非重點縣整縣推進項目建設，到2020年底全面完成74個畜牧縣整縣推進項目建設。
2019年，組織實施2個國家畜牧重點縣、11個省級畜牧重點縣和31個非畜牧重點縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設，建立健全科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽糞污資源化利用制度，形成種養循環發展機制，全省畜禽糞污綜合利用率達到85%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，提前1年完成國家“十三五”畜禽糞污資源化利用目標。
2020年，組織實施3個國家畜牧重點縣和10個省級畜牧重點縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設，全面完成74個畜牧縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設，畜禽糞污資源化利用制度和種養循環發展機制進一步健全，全省畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。
三、主要政策措施
《實施方案》嚴格落實“省部合作協議”要求，圍繞全面提升畜禽糞污資源化利用水平，突出我省作為國家生態文明試驗區先行先試特點和亮點，科學確定各項指標（均達到或高于國家要求），確保我省這項工作繼續走在全國前列。方案中的主要措施有7條：一是推行清潔養殖，促進畜禽糞污源頭減量。重點是支持發展畜禽標準化規模養殖，實施畜禽糞污源頭減量工程，嚴格規范畜禽養殖投入品使用，從源頭上實現減排。二是實施項目帶動，健全種養循環發展機制。組織實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，扶持建設糞污收集、存儲、運輸、處理、利用等配套設施，建立養殖與種植緊密對接機制，全面推行畜禽糞污資源化利用市場化機制,推進糞污就地就近消納。三是暢通還田渠道，支持畜禽糞污肥料化利用。支持利用畜禽糞便生產有機肥，實施有機肥示范推廣項目，擴大有機肥替代化肥試點，每年全省推廣有機肥2000萬畝以上。四是著力高值高效，推進畜禽糞污能源化利用。支持以畜禽糞污為主要原料的沼氣工程和生物天然氣工程建設，落實沼氣發電上網扶持政策，促進沼氣全量高效利用。五是嚴格執法監管，督促落實畜禽養殖主體責任。壓緊壓實畜禽養殖場環境保護主體責任，依法依規開展環境影響評價，嚴把準入關，嚴厲查處違法行為，倒逼養殖場開展糞污資源化利用。六是實行精準管理，提升信息化監控能力。通過建立完善畜禽規模養殖場直聯直報信息系統和糞污資源化利用檔案，實行一場一檔、線上線下精準化、信息化管理。七是強化科技支撐，提高資源化利用水平。支持研究推廣畜禽糞污肥料化、能源化、基質化等資源化利用新技術新模式，不斷提高利用效率和效益。同時，《實施方案》還提出了落實工作責任、加大資金支持、強化用地保障、做好宣傳引導等4條保障措施。
一、《實施方案》出臺背景
加快推進畜禽糞污資源化利用，事關農業面源污染治理，事關農村居民生產生活環境改善，事關農村能源革命，是一件利國利民利長遠的大好事。2018年11月23日，農業農村部在我省漳州召開了全國畜禽養殖廢棄物資源化利用現場會，會議期間,農業農村部與包括我省在內的7個省（市）簽署了《畜禽糞污資源化利用整省推進合作協議》，提出要提前1年完成國家“十三五”畜禽糞污資源化利用目標。為深入貫徹全國現場會精神，全面落實合作協議要求，有必要制定出臺我省畜禽糞污資源化利用整省推進實施方案，進一步細化目標任務，明確部門責任，完善工作機制，壓實屬地責任，確保按時保質完成各項目標。
二、主要目標和工作進度安排
《實施方案》明確了2019、2020兩年畜禽糞污資源化利用工作的目標，即在2018年已組織實施17個畜牧重點縣（3個國家重點縣、14個省級重點縣）畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設的基礎上，2019年、2020年各組織實施13個畜牧重點縣和一批非重點縣整縣推進項目建設，到2020年底全面完成74個畜牧縣整縣推進項目建設。
2019年，組織實施2個國家畜牧重點縣、11個省級畜牧重點縣和31個非畜牧重點縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設，建立健全科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽糞污資源化利用制度，形成種養循環發展機制，全省畜禽糞污綜合利用率達到85%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，提前1年完成國家“十三五”畜禽糞污資源化利用目標。
2020年，組織實施3個國家畜牧重點縣和10個省級畜牧重點縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設，全面完成74個畜牧縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設，畜禽糞污資源化利用制度和種養循環發展機制進一步健全，全省畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。
三、主要政策措施
《實施方案》嚴格落實“省部合作協議”要求，圍繞全面提升畜禽糞污資源化利用水平，突出我省作為國家生態文明試驗區先行先試特點和亮點，科學確定各項指標（均達到或高于國家要求），確保我省這項工作繼續走在全國前列。方案中的主要措施有7條：一是推行清潔養殖，促進畜禽糞污源頭減量。重點是支持發展畜禽標準化規模養殖，實施畜禽糞污源頭減量工程，嚴格規范畜禽養殖投入品使用，從源頭上實現減排。二是實施項目帶動，健全種養循環發展機制。組織實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，扶持建設糞污收集、存儲、運輸、處理、利用等配套設施，建立養殖與種植緊密對接機制，全面推行畜禽糞污資源化利用市場化機制,推進糞污就地就近消納。三是暢通還田渠道，支持畜禽糞污肥料化利用。支持利用畜禽糞便生產有機肥，實施有機肥示范推廣項目，擴大有機肥替代化肥試點，每年全省推廣有機肥2000萬畝以上。四是著力高值高效，推進畜禽糞污能源化利用。支持以畜禽糞污為主要原料的沼氣工程和生物天然氣工程建設，落實沼氣發電上網扶持政策，促進沼氣全量高效利用。五是嚴格執法監管，督促落實畜禽養殖主體責任。壓緊壓實畜禽養殖場環境保護主體責任，依法依規開展環境影響評價，嚴把準入關，嚴厲查處違法行為，倒逼養殖場開展糞污資源化利用。六是實行精準管理，提升信息化監控能力。通過建立完善畜禽規模養殖場直聯直報信息系統和糞污資源化利用檔案，實行一場一檔、線上線下精準化、信息化管理。七是強化科技支撐，提高資源化利用水平。支持研究推廣畜禽糞污肥料化、能源化、基質化等資源化利用新技術新模式，不斷提高利用效率和效益。同時，《實施方案》還提出了落實工作責任、加大資金支持、強化用地保障、做好宣傳引導等4條保障措施。
