一、政策背景
為加強(qiáng)全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、引領(lǐng)和支撐作用，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新興技術(shù)與醫(yī)療健康行業(yè)的創(chuàng)新融合發(fā)展，國家衛(wèi)生健康委根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)法律法規(guī)以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》等文件精神，在廣泛聽取了委內(nèi)有關(guān)單位、各省級衛(wèi)生健康委、有關(guān)院士、醫(yī)院、相關(guān)企業(yè)等專家的意見和建議的基礎(chǔ)上研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。
二、主要內(nèi)容
《意見》主要包括充分認(rèn)識全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要性、全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重點任務(wù)、強(qiáng)化全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的保障措施等3個部分的內(nèi)容：
（一）充分認(rèn)識全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要性。一是明確了信息標(biāo)準(zhǔn)化的意義。全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是衛(wèi)生健康行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推動實施健康中國戰(zhàn)略具有重要意義。二是總結(jié)了取得的初步成果。國家衛(wèi)生健康委堅持研發(fā)和應(yīng)用兩手抓，注重加強(qiáng)全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，初步形成了全民健康信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，基本建立了全民健康信息化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，基本完善了醫(yī)院信息化標(biāo)準(zhǔn)框架體系，有力推動了全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。三是提出新的發(fā)展要求。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制創(chuàng)新，建立健全政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效的衛(wèi)生健康信息標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局。
（二）明確了全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的4項重點任務(wù)。一是促進(jìn)全民健康信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快全民健康信息平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化全國醫(yī)院信息平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌做好電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價和衛(wèi)生健康信息標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用成熟度評價工作，推進(jìn)醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)評價一體化，完善公共衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)一體化平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是加強(qiáng)全民健康信息數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。全面優(yōu)化全員人口信息數(shù)據(jù)庫，加快電子健康檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，規(guī)范電子病歷數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。三是推進(jìn)新興技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)規(guī)范應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動醫(yī)療健康人工智能應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵醫(yī)療健康5G技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索醫(yī)療健康區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)研制，推進(jìn)行業(yè)應(yīng)用安全標(biāo)準(zhǔn)研制。
（三）提出了全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的3項保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生健康行政部門要嚴(yán)格落實《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，將標(biāo)準(zhǔn)化實施工作納入年度重點工作計劃，加大各類信息標(biāo)準(zhǔn)化測評工作統(tǒng)籌力度，推進(jìn)測評工作規(guī)范有序開展。二是規(guī)范流程管理。制定全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用發(fā)展的中長期規(guī)劃，鼓勵各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、學(xué)會、協(xié)會、企業(yè)等參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查質(zhì)量，積極推動信息標(biāo)準(zhǔn)化評估體系建設(shè)。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地。各級衛(wèi)生健康行政部門要積極落實國家衛(wèi)生健康委已發(fā)布的各項信息化標(biāo)準(zhǔn)和文件，定期開展標(biāo)準(zhǔn)落地實施的監(jiān)測評價工作。四是強(qiáng)化服務(wù)保障。各級衛(wèi)生健康行政部門要切實加強(qiáng)全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)和經(jīng)費保障，完善政府信息標(biāo)準(zhǔn)公開工作，加強(qiáng)新舊標(biāo)準(zhǔn)的銜接協(xié)調(diào)。
三、下一步工作
下一步，國家衛(wèi)生健康委將指導(dǎo)各地貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的意見》，進(jìn)一步以信息標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)行業(yè)服務(wù)規(guī)范化和科學(xué)管理精準(zhǔn)化。國家衛(wèi)生健康委將加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對重點工作進(jìn)行跟蹤和定期監(jiān)督，研究解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，確保全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作落地見效。
為加強(qiáng)全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、引領(lǐng)和支撐作用，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新興技術(shù)與醫(yī)療健康行業(yè)的創(chuàng)新融合發(fā)展，國家衛(wèi)生健康委根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)法律法規(guī)以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》等文件精神，在廣泛聽取了委內(nèi)有關(guān)單位、各省級衛(wèi)生健康委、有關(guān)院士、醫(yī)院、相關(guān)企業(yè)等專家的意見和建議的基礎(chǔ)上研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。
二、主要內(nèi)容
《意見》主要包括充分認(rèn)識全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要性、全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重點任務(wù)、強(qiáng)化全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的保障措施等3個部分的內(nèi)容：
（一）充分認(rèn)識全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要性。一是明確了信息標(biāo)準(zhǔn)化的意義。全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是衛(wèi)生健康行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推動實施健康中國戰(zhàn)略具有重要意義。二是總結(jié)了取得的初步成果。國家衛(wèi)生健康委堅持研發(fā)和應(yīng)用兩手抓，注重加強(qiáng)全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，初步形成了全民健康信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，基本建立了全民健康信息化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，基本完善了醫(yī)院信息化標(biāo)準(zhǔn)框架體系，有力推動了全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。三是提出新的發(fā)展要求。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制創(chuàng)新，建立健全政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效的衛(wèi)生健康信息標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局。
（二）明確了全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的4項重點任務(wù)。一是促進(jìn)全民健康信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快全民健康信息平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化全國醫(yī)院信息平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌做好電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價和衛(wèi)生健康信息標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用成熟度評價工作，推進(jìn)醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)評價一體化，完善公共衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)一體化平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是加強(qiáng)全民健康信息數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。全面優(yōu)化全員人口信息數(shù)據(jù)庫，加快電子健康檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，規(guī)范電子病歷數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。三是推進(jìn)新興技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)規(guī)范應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動醫(yī)療健康人工智能應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵醫(yī)療健康5G技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索醫(yī)療健康區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)研制，推進(jìn)行業(yè)應(yīng)用安全標(biāo)準(zhǔn)研制。
（三）提出了全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的3項保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生健康行政部門要嚴(yán)格落實《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，將標(biāo)準(zhǔn)化實施工作納入年度重點工作計劃，加大各類信息標(biāo)準(zhǔn)化測評工作統(tǒng)籌力度，推進(jìn)測評工作規(guī)范有序開展。二是規(guī)范流程管理。制定全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用發(fā)展的中長期規(guī)劃，鼓勵各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、學(xué)會、協(xié)會、企業(yè)等參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查質(zhì)量，積極推動信息標(biāo)準(zhǔn)化評估體系建設(shè)。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地。各級衛(wèi)生健康行政部門要積極落實國家衛(wèi)生健康委已發(fā)布的各項信息化標(biāo)準(zhǔn)和文件，定期開展標(biāo)準(zhǔn)落地實施的監(jiān)測評價工作。四是強(qiáng)化服務(wù)保障。各級衛(wèi)生健康行政部門要切實加強(qiáng)全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)和經(jīng)費保障，完善政府信息標(biāo)準(zhǔn)公開工作，加強(qiáng)新舊標(biāo)準(zhǔn)的銜接協(xié)調(diào)。
三、下一步工作
下一步，國家衛(wèi)生健康委將指導(dǎo)各地貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的意見》，進(jìn)一步以信息標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)行業(yè)服務(wù)規(guī)范化和科學(xué)管理精準(zhǔn)化。國家衛(wèi)生健康委將加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對重點工作進(jìn)行跟蹤和定期監(jiān)督，研究解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，確保全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作落地見效。
