各市（地）市場監督管理局，省局機關各處室：
為規范全省市場監督管理行政處罰行為，根據《行政處罰法》《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》《市場監管總局關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》《黑龍江省規范行政裁量權辦法》，省局制定了《黑龍江省市場監管行政處罰自由裁量基準（試行）》（以下簡稱《裁量基準》，見附件），已經省局第8次局長辦公會議審議通過。為做好《裁量基準》貫徹落實，現提出以下意見，請一并遵照執行。
一、充分認識《裁量基準》的重要意義。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》以及中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》明確，要堅持嚴格規范公正文明執法，完善行政執法程序，建立健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準，規范裁量范圍、種類、幅度。《法治中國建設規劃（2020-2025年）》進一步提出“全面推行行政處罰裁量基準制度，規范執法自由裁量權。”各地市場監管部門要充分認識制定《裁量基準》是貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進依法治國、建設法治政府重大決策的需要，有助于在法律法規規定的幅度和范圍內，根據違法情節合理確定適用條件，有助于對自由裁量空間明確量化、具體化，減少行使行政處罰權的隨意性，對推動和完善行政執法工作，促進全系統依法行政、公正文明執法具有重大意義。
二、準確把握《自由裁量基準》的主要內容。《裁量基準》對黑龍江省市場監管部門執行的88部法律、法規、規章中涉及的474項行政處罰事項，明確了法定依據，細化了處罰標準。格式上采用表格形式編制，由序號、違法行為、處罰依據、適用情形、裁量基準等5部分組成。在法定裁量幅度內，確定了全省市場監管行政處罰裁量的標準，明確“從輕”“一般”“從重”三種情形的處罰裁量標準，分別按照30%以下、30%以上（不含本數）至70%以下、70%以上（不含本數）的比例計算具體的罰款數額，使得行政處罰更加科學、合理。各地市場監管部門要準確把握《裁量基準》的主要內容，結合執法辦案實際，正確行使行政處罰裁量權和適用裁量基準。
三、切實加強《裁量基準》的宣傳學習。各地市場監管部門要將宣傳學習《裁量基準》作為當前和今后一個時期的重要任務，因地制宜，采取多種形式組織宣傳貫徹學習培訓。各級領導要率先垂范、帶頭學習，廣大執法人員要把學習《裁量基準》作為法律業務知識學習的重要內容，準確把握其精神實質和具體內容，自覺規范行使行政處罰裁量權，提高執法的能力和水平。
四、全力推進《裁量基準》的貫徹實施。各地市場監管部門要將貫徹落實《裁量基準》納入執法檢查、執法評議和案件評查的重要內容，對違反規定濫用行政處罰裁量權的行為予以責任追究，確保行政處罰裁量基準制度在行政執法過程中能夠得到有效遵循。對在實際執行過程中遇到的新情況新問題，要及時反饋省局，省局將適時對《裁量基準》進行修訂。
附件： 
黑龍江省市場監督管理行政處罰自由裁量基準（試行）
黑龍江省市場監督管理局
2021年8月24日
