各縣（區）人民政府，各功能區管委會，市政府直屬各單位：
《進一步促進消費暢通內循環工作若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
舟山市人民政府辦公室
2021年10月25日
（此件公開發布）
進一步促進消費暢通內循環工作若干措施
為著力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，保持經濟發展連續性、穩定性、可持續性，確保“十四五”開好局，積極順應消費理念、消費方式、消費習慣轉變趨勢，全力促進我市消費回補，加快構建消費新生態體系，釋放新消費潛力，完善拉動經濟發展作用突出的消費市場，現就進一步促進消費、暢通內循環工作提出如下措施。
一、壯大數字消費
（一）擴大數字生活新消費。開展“百家企業云化、千家商家上線”行動，推動實體商貿服務業數字化升級；打造數字化消費場景，支持行業組織、平臺、企業等謀劃組織數字生活節慶等線上線下活動，按照活動的規模、等級給予獎勵。重點支持拉動消費成效明顯的“網上菜場”“網上餐廳”“網上超市”等六個網上項目建設；開展“美好生活浙播季”專項行動，推進“五個一批”建設。支持企業在舟山打造直播電商基地，開展電商直播促銷、電商直播培訓等活動，對經備案批準且達到一定規模的給予運營費用獎勵，最高不超過20萬元。（責任單位：市商務局、市經信局、市財政局。列第一位的單位為牽頭單位，下同）
（二）發展跨境電商促消費。加大對跨境電商拓展市場的支持力度，進一步暢通國內國際雙循環。鼓勵企業開展跨境電商業務，對在第三方跨境電商平臺新開設店鋪且有網絡交易實績的企業，給予一次性獎勵2萬元。對年度跨境電商交易額超過100萬美元的企業，按照交易實績給予一定獎勵，最高不超過10萬元。對開展跨境電商保稅進口業務的企業，按照年度跨境電商保稅進口額和銷售額給予一定獎勵，最高不超過10萬元。（責任單位：市商務局、市財政局、舟山海關、市稅務局）
（三）釋放農村電商消費潛力。聚焦鄉村振興，推進數字鄉村建設，以電子商務進農村綜合示范為抓手，加強農村流通設施建設，提升公共服務水平，加強產銷對接，構建普惠共享、線上線下融合、工業品下鄉和農產品進城雙向暢通的農村現代流通體系。通過社交電商、直播電商等新模式，開展“村播計劃”等活動，加快電商賦能傳統農業轉型，推動電商與鄉村旅游、休閑農業等多產業融合，擴大農產品銷售渠道，增加農民就業和創業機會，促進農民增收，擴大農村電商消費。（責任單位：市商務局、市財政局、市農業農村局）
二、激活傳統消費
（四）穩定汽車等權重商品消費。全年舉辦汽車惠民團購4場以上，統籌省、市專項資金實施新車補貼政策，釋放城鄉汽車消費潛力。加大公交、出租等公共領域燃油車置換為新能源汽車力度，加快新能源汽車充電樁等新型基礎設施建設。落實二手車經銷有關增值稅優惠政策，便利二手車流通。改革完善住房公積金有關政策，對接做好省內異地購房提取住房公積金“全省通辦”服務，優化提取使用范圍。支持各地結合實際，通過以舊換新補貼等方式擴大家電、家具、家居、5G通信產品等消費。（責任單位：各縣〔區〕人民政府，各功能區管委會，市發改委、市經信局、市財政局、市住建局、市交通局、市商務局、市公積金中心、市稅務局）
（五）加快提振餐飲住宿消費。深入推進“放心餐飲消費行動”和“光盤行動”，指導餐飲企業配備公筷公勺或提供分餐服務，倡導文明用餐、理性點餐、反對浪費，支持餐飲企業建設“陽光廚房”，支持餐飲業“公筷公勺”“光盤行動”“垃圾分類”等文明用餐宣傳推廣。鼓勵餐飲住宿企業聯合電商平臺開展線上線下促銷活動，積極發展在線服務、網絡預訂、網上支付、自助訂房訂餐結算等網絡營銷方式，探索“網紅探店”“商戶吃播”等消費新模式，豐富市場多層次消費需求。開展“百縣千碗”美食進街區、進高速服務區等系列活動，培育一批“百縣千碗”體驗店、旗艦店。培育壯大餐飲龍頭企業，支持餐飲企業開拓市外市場，鼓勵因地制宜組織各類美食節等活動，擴大餐飲消費。搭建舟山水產品“內循環”擴市場平臺，提高舟山水產品國內市場占有率，提升舟山海鮮品牌影響力。推進重要產品信息化追溯體系建設，營造安全放心的消費環境。（責任單位：市商務局、市文廣旅體局、市市場監管局）
三、擴大新興消費
（六）重振文化旅游休閑消費。鼓勵各地結合實際，根據實際情況和個人意愿，將帶薪年休假分段靈活安排，與法定假日、傳統節日等相連接，為職工外出休閑度假創造有利條件。加大景區門票減免惠民力度，鼓勵全市旅游景區對周五下午進入相關景區游覽的游客給予門票半價優惠以及交通費、住宿費減免等優惠政策。引導廣大居民采取自助游、自駕游、家庭游、微團游等方式健康安全出游。（責任單位：各縣〔區〕人民政府，各功能區管委會，市發改委、市人社局、市財政局、市文廣旅體局、市總工會）
（七）大力發展健康養老消費。推動“互聯網+醫療健康”發展。推進預約分診制，培育遠程輔助診療監測等在線醫療產業。鼓勵發展中醫藥健康旅游，創建中醫藥文化養生旅游示范基地。推進智慧健康養老應用試點，推廣智慧健康養老產品及服務。支持家政服務企業加強品牌建設，大力發展數據和服務相融合的智慧家政，鼓勵家政企業入駐浙家政“安心碼”平臺，推進本地化數字家政服務平臺建設，探索制定數字家政補貼政策，開展誠信家政企業評選活動，培育品質化、訂單式、個性化家政，推進家政服務勞務對接扶貧行動，勞務招聘對接活動側重向對口地區貧困勞動力提供就業崗位。（責任單位：市衛健委、市發改委、市經信局、市民政局、市商務局、市文廣旅體局、市人社局）
（八）推動社區生活服務消費。加快推進城鄉“5分鐘便利店+10分鐘農貿市場+15分鐘超市”生活服務圈打造，鼓勵社區底商聯營、第三方主體統一經營等方式，加強對社區商業設施整合力度，主動適應消費升級需要，推動便民社區商業品牌化、連鎖化發展。支持依托社區商業，豐富教育、養老、文體、娛樂等形式，滿足公眾多樣化、多層次需求。鼓勵各類新興業態和模式進社區，鼓勵各類社區商業運營主體加強商品服務線上線下整合，不斷滿足人們對美好生活的向往。加快推動小店經濟發展，加強小店經濟聚集區轉型建設，完善政策支持，放寬準入條件，降低經營成本，拓展提升日常生活服務消費載體。做好市場運行監測，建立市本級生活必需品市場應急保供體系，預防因突發事件引起的生活必需品市場異常波動，滿足居民日常基本生活需要。（責任單位：市商務局、市民政局、市住建局）
四、促進消費回流
（九）加快線下商圈提檔升級。支持建設高端消費品牌集聚、消費業態融合創新、吸引境外消費回流的新引擎。深化省市兩級高品質步行街試點創建，注重街區數字化改造，實現無線網絡連接全覆蓋，建設智慧化信息服務平臺，努力創建“歷史有根、文化有脈、商業有魂、經營有道、品牌有名”的高品質步行街，評選出一批市級高品質步行街，給予執行主體最高不超過5萬元的獎勵。持續推進批發零售業改造提升，推出一批市級現代商貿特色鎮、商貿發展示范村，并給予執行主體最高不超過10萬元的獎勵。扶持開展綠色商場培育創建，積極爭創省級綠色商場，給予綠色商場單店最高不超過15萬元的獎勵。開展多層級智慧商圈創建，給予市級智慧商圈執行主體最高不超過30萬元的獎勵。（責任單位：市商務局、市住建局、市資源規劃局，各縣〔區〕人民政府，各功能區管委會）
（十）著力推進升級版夜間經濟。加快夜間經濟提升發展，積極培育省級夜間經濟試點城市。支持提升“潮生夜市”夜間經濟十大標志性項目發展，對舟山特色明顯、綜合發展好的項目，給予每個最高不超過30萬元的獎勵。積極發展美麗鄉村夜間經濟精品村（線路），在全市評出一批作為示范引領，并給予每個獲評村執行主體最高不超過6萬元的獎勵。培育一批數字化程度高、消費業態全、帶動能力強等多元化夜間經濟集聚街區，發展一批夜間消費網紅打卡地。（責任單位：市商務局、市文廣旅體局，各縣〔區〕人民政府，各功能區管委會）
（十一）大力發展首發及免稅經濟。發展“首發經濟”和“首店經濟”，可對符合標準的新品首發活動和首店旗艦店落戶給予支持。推動境外旅客購物離境退稅政策實施，積極推動離境退稅商店發展，簡化退稅手續，優化退稅流程，實施“即買即退”，支持創建離境退稅示范店，改善入境旅游與購物環境，進一步引導境外消費回流。（責任單位：市商務局、市財政局、市文廣旅體局、舟山海關、市稅務局）
（十二）擴大進口商品消費。暢通國內國際市場渠道，積極開展雙循環發展建設。落實好國家出臺的降低日用消費品進口關稅等措施，擴大優質消費品進口。對在我市開設異地同價的進口消費品店鋪，按照其經營面積、年度裝潢改造成本等類別給予一定的獎勵，單店最高不超過20萬元。組織實施進口貿易促進創新、重點進口平臺建設試點，以平臺經濟理念推進進口政策、模式和業態創新。完善市級進口貼息政策，優化進口商品結構。在做好疫情防控的前提下，擴大豬肉等重點商品進口，滿足國內市場需求。（責任單位：市商務局、市經信局、市財政局、舟山海關）
五、豐富消費供給
（十三）扎實推進供應鏈建設。根據“加快布局國內國際服務網絡，拓展國內國際市場”的要求，統籌安排資金向供應鏈創新與應用進一步傾斜，支持企業推出更多產品，豐富國內市場。立足我市油氣、海水產品、江海聯運3條鏈路，培育省級供應鏈試點企業3家，積極開展省級平臺建設與運用。扎實推進農商互聯農產品供應鏈項目建設，專項扶持企業提升競爭力，完善我市農產品供應鏈體系。（責任單位：市商務局、市財政局，各縣〔區〕人民政府，各功能區管委會）
（十四）促進老字號等品牌消費。加強老字號挖掘保護，開展“舟山老字號”認定，對列入國家級非遺名錄項目且確需保護的浙江老字號、中華老字號傳統技藝，可按規定申請非物質文化遺產保護相關資金。舉辦浙江省老字號企業進街區活動，支持老字號企業聯合電商平臺開展“老字號新網紅”直播專場活動，帶動老字號新國潮消費。整合電商平臺，集中推介“老字號”企業和“品字標浙江制造”區域公共品牌，提升影響力和知名度。（責任單位：市商務局、市文廣旅體局、市市場監管局）
（十五）深入推進外貿企業拓市場行動。支持外貿企業加強自有品牌建設。加快轉內銷市場準入，允許企業在法律法規和政策允許范圍內，通過自我符合性聲明的方式進行出口產品銷售。深化認證領域“最多跑一次”改革，簡化出口轉內銷產品認證程序，縮短辦理時間。持續推動產銷深度對接融合，積極推動外貿企業參加國內展會及進社區、進步行街、進商場、進超市、進平臺、進廣場、進政采云。用足用好商務發展專項資金，加強對外貿企業開拓國內市場的分類幫扶和支持。支持保險公司加大對出口產品轉內銷的保障力度，提供多元化的保險服務。（責任單位：市商務局、市財政局、市市場監管局、舟山銀保監分局）
（十六）實施“浙貨行天下”行動。立足舟山，積極融入全省、全國統一大市場，緊盯國內消費市場，開展“北上”“南下”“東進”“西拓”多向拓市，重點做好東西部結對合作，推動建立城市互助合作渠道，主動融入長三角市場一體化，形成貨銷全國格局。加大舟山特色產品知名品牌推廣力度，常態化開展記者訪企業活動，深入挖掘企業品牌文化和名優產品，為舟山產品拓展國內市場創造條件。積極推動傳統貿易企業與電商平臺的對接，依托各類網上購物節，設置產品專區。鼓勵企業通過“電商+貿易”“直播+貿易”等手段，加快搭建傳統制造型企業與消費端之間的零售體系。對“浙貨行天下”重點工作給予支持。（責任單位：市商務局、市經信局、市市場監管局）
六、活躍消費氛圍
（十七）持續打響“浙里來消費”品牌。組織實施“浙里來消費·萬企聯動促萬億消費”工程，辦好消費促進月、金秋購物節等主題活動，聚焦云上消費、美食消費、街區消費、健康消費、國潮消費、夜間消費、出行消費、節慶消費等“十大浙里”熱點消費領域，發動重點商圈、特色商街、商業企業、品牌企業開展線上線下聯動營銷活動，全年舉辦各類促消費活動100場以上，發動商戶1000家次以上，做到“周周有活動，月月有亮點”，形成市級部門協同、縣（區）聯動、各行各業并舉，重點企業支撐、線上線下融合的消費促進新格局。積極發展文旅活動，舉辦體育賽事，開發郵輪經濟，創新發展“跳島游”及各項水上運動項目，推進旅游消費。（責任單位：市商務局、市文廣旅體局，各縣〔區〕人民政府，各功能區管委會）
七、強化綜合保障
（十八）加強市場主體幫扶力度。對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游四大行業企業和符合條件的小微企業，積極落實各項金融支持穩企業保就業政策。推動業主型、平臺型企業對服務業小微企業和個體工商戶減租減費。強化惠企政策落實和資金補助兌現力度，推動政策應兌盡兌、及時見效。（責任單位：市發改委、市財政局、市人社局、市市場監管局、市稅務局、人行舟山市中心支行、舟山銀保監分局）
（十九）加快構建促消費長效機制。夯實消費基礎，深化收入分配制度改革，建立居民可支配收入增長與GDP增長保持同步機制。穩定消費預期，更大力度實施就業優先政策，更加精準指導公共就業服務，促進高校畢業生、退役軍人、失業人群等重點群體就業。進一步提升金融對促進消費的支持作用，鼓勵消費金融創新，規范發展消費信貸，把握好保持居民合理杠桿水平與消費信貸合理增長的關系。營造放心消費環境，全面推進“放心消費在浙江”行動。大力推進移動支付建設，為提振消費提供安全便捷的支付服務支撐。（責任單位：市人社局、市市場監管局、人行舟山市中心支行、舟山銀保監分局）
（二十）加強促消費工作督查激勵。加強政策績效評價，密切跟蹤、科學評估前期政策的落實情況，進一步研究超常規舉措對政策工具箱進行迭代升級。強化督導考核，對促消費真抓實干、創新模式、成效明顯，形成若干最佳實踐的縣（區）予以督查激勵。完善消費統計監測制度，加強對網絡零售等消費新業態的統計，準確客觀把握消費升級趨勢。（責任單位：市商務局、市財政局、市統計局）
本措施自2021年12月10日起施行，2021年1月1日至2021年12月9日參照執行。
