各市、縣（市、區(qū)）燃氣主管部門、公安局、交通運輸局、商務(wù)局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，認真落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、交通運輸部、商務(wù)部、應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強瓶裝液化石油氣安全管理的指導(dǎo)意見》（建城〔2021〕23號）精神，加強全區(qū)瓶裝液化石油氣安全管理，防范和減少安全事故發(fā)生，結(jié)合廣西實際，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、應(yīng)急廳、市場監(jiān)管局共同制定了《關(guān)于加強全區(qū)瓶裝液化石油氣安全管理工作的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 公 安 廳 交通運輸廳
廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)
商 務(wù) 廳 應(yīng)急管理廳 市場監(jiān)督管理局
2022年1月30日
關(guān)于加強全區(qū)瓶裝液化石油氣安全管理
工作的實施方案
為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強瓶裝液化石油氣安全管理的指導(dǎo)意見》（建城〔2021〕23號）精神，進一步加強全區(qū)瓶裝液化石油氣安全管理工作，防范和減少安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定實施方案如下。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神和對廣西工作系列重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署及自治區(qū)黨委和政府有關(guān)工作安排，深刻吸取外省發(fā)生的燃氣爆炸事故教訓(xùn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，切實增強憂患意識和底線思維，以大概率思維應(yīng)對小概率事件，健全完善瓶裝液化石油氣行業(yè)管理和事故防范長效機制，壓實瓶裝液化石油氣全鏈條安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營、儲存、充裝、運輸、使用等環(huán)節(jié)，解決瓶裝液化石油氣行業(yè)安全管理頑疾，防范和化解瓶裝液化石油氣各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險，提升行業(yè)安全管理能力，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（二）工作目標(biāo)。到2022年底，瓶裝液化石油氣安全專項整治取得積極成效，相關(guān)安全管理制度基本完善，安全事故總量持續(xù)下降，較大及以上事故得到有效遏制，行業(yè)整體安全水平明顯提高。
二、明確部門職責(zé)，強化協(xié)同合作
（一）強化部門監(jiān)管責(zé)任。各地有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責(zé)安全”的原則，切實履行瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管職責(zé)。燃氣主管部門依法實施燃氣經(jīng)營許可，加強對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)安全狀況的監(jiān)督檢查。市場監(jiān)管部門加強對瓶裝液化石油氣產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法實施充裝許可，負責(zé)家用燃氣器具強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管。交通運輸部門加強對從事液化石油氣運輸?shù)奈ｋU貨物道路運輸企業(yè)和車輛的監(jiān)管。應(yīng)急部門加強對液化石油氣生產(chǎn)過程實施安全監(jiān)督管理，消防救援機構(gòu)依法對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)遵守消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況開展監(jiān)督檢查，組織開展事故應(yīng)急救援。商務(wù)部門督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲經(jīng)營單位加強安全管理，落實安全防范措施。公安部門負責(zé)配合有關(guān)部門開展瓶裝液化石油氣整治，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）強化協(xié)調(diào)配合。一是強化部門間協(xié)調(diào)配合。各地要積極加強瓶裝液化石油氣監(jiān)管部門協(xié)調(diào)機制建設(shè)，強化分工協(xié)作，及時研究解決瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管重大問題。加強部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊瓶裝液化石油氣企業(yè)非法經(jīng)營、違法充裝等違法違規(guī)行為。完善部門信用聯(lián)合懲戒機制，對管理混亂、違法經(jīng)營、發(fā)生安全事故的瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。二是強化區(qū)域間協(xié)調(diào)配合。及時互通情況，加強跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，打擊瓶裝液化石油氣非法運輸和經(jīng)營。三是充分發(fā)揮街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、居委會（村委會）的網(wǎng)格管理優(yōu)勢，建立預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。
三、扎實開展整治行動，提升行業(yè)安全發(fā)展水平
（一）開展市場準(zhǔn)入整治。各地市場監(jiān)督部門、燃氣主管部門要會同行政審批部門，依法做好瓶裝液化石油氣充裝許可、燃氣經(jīng)營許可工作，進一步加強對取得許可證企業(yè)的事中事后監(jiān)管。各級市場監(jiān)管、燃氣主管部門要對轄區(qū)內(nèi)燃氣企業(yè)的持證條件等現(xiàn)狀進行全面梳理，對存在違規(guī)違法行為的燃氣企業(yè)責(zé)令限期整改；對整改后仍不符合法定條件的，依法實施處罰，并視情暫扣或吊銷許可證；依法公開企業(yè)準(zhǔn)入和受處罰信息，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
（二）開展企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任整治。各地燃氣主管部門牽頭，會同市場監(jiān)管、應(yīng)急部門、消防救援機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營場所安全生產(chǎn)情況進行專項排查整治。燃氣主管部門主要負責(zé)排查整治經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位情況，安全責(zé)任體系和安全管理制度建立完善情況，企業(yè)法定代表人、管理人員、運行維護搶修人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況，重要設(shè)施設(shè)備隱患排查治理情況，生產(chǎn)經(jīng)營場所安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施情況。市場監(jiān)管部門主要負責(zé)排查整治瓶裝液化石油氣充裝站建立瓶裝液化石油氣追溯信息平臺情況，督促充裝站、檢驗站依法辦理瓶裝液化石油氣使用登記、定期檢驗以及報廢的液化石油氣鋼瓶去功能化處理。消防救援機構(gòu)主要負責(zé)排查經(jīng)營企業(yè)消防安全主體責(zé)任落實情況，防火間距、水源藥劑、消防設(shè)施器材、消防車通道、兩支隊伍（微型消防站、工藝處置隊）建設(shè)情況。
（三）開展違法違規(guī)運輸整治。一是開展運輸環(huán)節(jié)整治。各地交通運輸部門牽頭，會同公安部門，督促各危險貨物運輸企業(yè)嚴(yán)格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，使用貨車運輸瓶裝液化石油氣的，須取得危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證。加強對涉及燃氣運輸?shù)奈ｋU貨物運輸企業(yè)監(jiān)管，強化運輸企業(yè)落實從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)制度。開展燃氣運輸執(zhí)法檢查，重點在燃氣運輸車輛常出現(xiàn)區(qū)域，嚴(yán)查無資質(zhì)運輸企業(yè)、運輸車輛從事瓶裝液化石油氣運輸、超載超速及違反禁行規(guī)定的違法違規(guī)行為。二是開展配送環(huán)節(jié)整治。鼓勵瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)推行線上線下深度融合的新零售和高效配送模式，積極打通與用戶之間的“最后一公里”，積極探索推行統(tǒng)一送氣服務(wù)。各市燃氣主管部門要因地制宜，研究制定瓶裝液化石油氣配送服務(wù)安全管理規(guī)范，督促企業(yè)加強送氣服務(wù)人員和配送工具統(tǒng)一管理，規(guī)范設(shè)置配送工具及人員標(biāo)志標(biāo)識，明確配送服務(wù)安全要求，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（四）開展氣體品質(zhì)整治。由各地燃氣主管部門牽頭，會同市場監(jiān)管部門加大對瓶裝液化石油氣摻混二甲醚情況的監(jiān)督檢查和打擊懲處力度。規(guī)范瓶裝液化石油氣加臭措施，督導(dǎo)瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)將加臭工作落到實處。嚴(yán)格瓶裝液化石油氣充裝計量管理，加強對灌裝秤、壓力表等相關(guān)計量器具的檢定，堅決打擊瓶裝液化石油氣“短斤少兩”行為。
（五）開展用戶安全用氣整治。各級燃氣主管部門要督促企業(yè)完善用戶用氣管理制度。一是全面推行實名購氣制度。要求瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)向用戶核發(fā)用戶供氣卡、知曉書，完善用戶信息檔案，建立用戶服務(wù)管理系統(tǒng)，厘清供用雙方責(zé)任和義務(wù)，確保產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量責(zé)任可溯源。二是落實入戶安檢制度。瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)每年至少為用戶進行一次燃氣安全檢查，結(jié)合檢查開展安全用氣知識宣傳教育，督促用戶遵守安全用氣規(guī)定；對不符合安全供氣條件的用戶，要積極協(xié)助整改，對不配合或無法整改的要堅決停止供氣。三是優(yōu)化用氣服務(wù)制度。瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)通過電話、服務(wù)手冊、網(wǎng)站或其他新媒體等手段，將產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、售后服務(wù)信息告知用戶，做到明碼標(biāo)價、合理收費；提供送氣和安檢服務(wù)時，工作人員統(tǒng)一穿著企業(yè)識別服，隨身佩戴崗位從業(yè)證（牌）、配送服務(wù)通知單；根據(jù)用戶需求，為用戶提供更換液化石油氣、安裝調(diào)壓器并進行氣密性檢測等服務(wù)。
（六）開展餐飲等事故高發(fā)場所用氣安全整治。一是開展餐飲場所用氣安全整治。由各地商務(wù)部門牽頭，會同燃氣主管部門督促餐飲經(jīng)營單位嚴(yán)格落實安全用氣責(zé)任，建立完善安全用氣責(zé)任制、用氣操作規(guī)程等規(guī)章制度。對用氣餐飲場所進行全覆蓋檢查，堅持餐飲場所及其主管單位自檢、瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)入戶安檢和政府部門檢查相結(jié)合，重點檢查“灶、瓶、管、閥”情況以及瓶裝液化石油氣存放場所和周邊環(huán)境，不得將瓶裝液化石油氣放置于室內(nèi)人員就餐場所，對存在安全隱患的餐飲場所要責(zé)令限期整改。督促餐飲場所全面加裝燃氣泄漏報警器，鼓勵使用具備自閉、過流功能的調(diào)壓器，具有熄火保護功能的灶具，具有防脫落、耐老化、防剪切、耐動物噬咬特性的燃氣專用金屬軟管等設(shè)備。二是開展出租屋安全用氣整治。由各地燃氣主管部門牽頭，聯(lián)合街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)，對轄區(qū)出租屋進行全覆蓋檢查，督促出租屋業(yè)主履行用氣安全監(jiān)管責(zé)任，將出租屋用氣安全納入街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的網(wǎng)格管理，重點排查整治在臥室或通風(fēng)不良場所使用燃氣、安裝使用直排式燃氣熱水器或未安裝有效煙道等違規(guī)用氣行為。
（七）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。由各市燃氣主管部門牽頭，聯(lián)合公安、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T，建立設(shè)區(qū)市間的定期會商、情報互通共享、聯(lián)合執(zhí)法工作機制，積極發(fā)動群眾、燃氣企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）力量，加強“黑氣點”線索收集，從重從快從嚴(yán)打擊“黑氣”問題，涉嫌違法的要立即移交公安機關(guān)進行查處。一是嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為。加強對無牌無證經(jīng)營點的打擊懲處，由燃氣主管部門按照無證經(jīng)營燃氣的行為依法處罰。在公安部門的協(xié)助下查清氣源，由燃氣主管部門對供氣企業(yè)進行處罰。二是嚴(yán)厲打擊非法儲存行為。對“以車代庫”和在出租屋、宿舍內(nèi)存放瓶裝液化石油氣明顯超過自用需求以及在不具備安全條件的場所儲存燃氣的，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門要及時組織查處。三是嚴(yán)厲打擊非法充裝和“倒罐”行為。對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)充裝非自有鋼瓶、翻新鋼瓶、超期未檢鋼瓶、檢驗不合格或已判報廢但未去功能化鋼瓶等行為，依法堅決打擊，對“倒罐”瓶裝液化石油氣行為實行“零容忍”。
（八）開展燃氣燃燒器具專項整治。由各市市場監(jiān)管部門牽頭，燃氣主管部門、商務(wù)部門配合，定期組織對各類專業(yè)燃氣燃燒器具批發(fā)銷售市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)街的綜合性小商超、小電器店等銷售場所進行檢查，嚴(yán)厲查處銷售直排式熱水器、質(zhì)量低劣“三無”產(chǎn)品等違法行為。商務(wù)部門負責(zé)督促生產(chǎn)或銷售企業(yè)在燃氣燃燒器具銷售地設(shè)立或委托設(shè)立安裝維修站點，從源頭上杜絕不規(guī)范安裝。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管部門按職責(zé)研究網(wǎng)購燃氣熱水器、灶具等新業(yè)態(tài)，并依法對產(chǎn)品質(zhì)量、安裝維修等提出監(jiān)管措施。
（九）開展農(nóng)村用氣安全整治。由各級燃氣主管牽頭，聯(lián)合市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、交通運輸和公安等部門，并積極會同街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居委會、村民委會等基層組織，學(xué)習(xí)借鑒來賓市忻城縣古蓬鎮(zhèn)做法，切實加強農(nóng)村用氣安全管理。一是開展用氣安全宣傳。結(jié)合事故案例編寫宣傳內(nèi)容，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩日、村廣播、村微信群等，強化對農(nóng)村居民，特別是孤寡老人、未成年人等用氣安全的宣傳和引導(dǎo)，提高村民安全用氣意識。二是完善基礎(chǔ)臺賬。指導(dǎo)社區(qū)居委會、村民委會建立完善轄區(qū)內(nèi)住戶、出租戶和燃氣用戶等基礎(chǔ)臺賬，切實掌握轄區(qū)內(nèi)燃氣用戶、氣源渠道、銷售網(wǎng)點、購送氣方式等基礎(chǔ)信息。三是督促企業(yè)對其燃氣用戶完成全覆蓋入戶安全檢查，全面掌握隱患分布、整改進度、整改責(zé)任人等信息，嚴(yán)格執(zhí)行隱患報告制度，確保企業(yè)所轄用戶的入戶安檢覆蓋率、隱患告知覆蓋率達到100%。四是開展聯(lián)合執(zhí)法。加大對擅自設(shè)點、倒買倒賣、無證經(jīng)營、“倒罐”等違法違規(guī)行為的打擊力度，堅決杜絕不合格或超期、報廢液化石油氣鋼瓶繼續(xù)使用。嚴(yán)把經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范農(nóng)村瓶裝液化石油氣經(jīng)營行為。
四、提升行業(yè)水平，鞏固整治成果
（一）推動提升管理信息化、智能化水平。各級燃氣主管、市場監(jiān)督部門要充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，推動提升行業(yè)管理手段、管理模式和管理理念創(chuàng)新。一是提升瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)本質(zhì)安全和智能化水平。2022年10月份之前，全區(qū)瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)要全面落實充裝追溯賦碼建檔和充裝自動識別，通過電子標(biāo)簽或二維碼等信息技術(shù)手段，對瓶裝液化石油氣進行追蹤追溯管理；及時淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備，對超期服役的儲配站要啟動更新改造，未完成改造前要落實安全管控措施，確保安全。二是推動燃氣場站、液化石油氣充裝區(qū)、燃氣供應(yīng)站點視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，開放數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)視頻和感知數(shù)據(jù)資源向行業(yè)管理部門集中。三是鼓勵學(xué)習(xí)借鑒梧州市“小黃瓶”和桂林市“統(tǒng)一配送”等先進做法，推動液化石油氣鋼瓶智慧化管理。四是加強信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。進一步整合燃氣、市場監(jiān)管等部門以及瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)等市場主體的信息資源，逐步解決部門、政府和市場數(shù)據(jù)資源“單打獨斗”和“信息孤島”問題，實現(xiàn)瓶裝液化石油氣“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”和液化石油氣鋼瓶“實名登記、信息采集、傳輸對比、落地查人”的監(jiān)管目標(biāo)。
（二）推動提升行業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化水平。加大瓶裝液化石油氣市場整合力度。針對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)“多而不強”的現(xiàn)狀，各級燃氣主管部門牽頭積極引導(dǎo)和支持信譽好、實力強、經(jīng)營規(guī)范的企業(yè)做大做強，通過市場化手段整合一批規(guī)模小、實力弱、管理差的企業(yè)，促進瓶裝液化石油氣經(jīng)營向集約化方向發(fā)展。優(yōu)化瓶裝液化石油氣充裝站、供應(yīng)站等設(shè)施設(shè)置，構(gòu)建層次清晰、競爭有序、規(guī)模適度、布局合理、安全可靠、滿足需求的瓶裝液化石油氣供應(yīng)市場。
（三）提升行業(yè)應(yīng)急處置水平。各市燃氣主管部門要進一步完善涉燃氣事故通報制度，督促瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)加強液化石油氣安全應(yīng)急體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案并同時報燃氣主管部門和應(yīng)急部門，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，建立應(yīng)急搶險隊伍，配齊搶險設(shè)備和物資，原則上每年至少開展一次實戰(zhàn)應(yīng)急演練，通過演練檢驗信息溝通及傳遞機制，修訂完善應(yīng)急搶險預(yù)案，提高應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)急處置能力。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。建立由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)公安廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、應(yīng)急廳、市場監(jiān)管局組成的工作協(xié)調(diào)機制，各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強監(jiān)督指導(dǎo)，并加強溝通協(xié)作。各地各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識，比照自治區(qū)建立完善當(dāng)?shù)仄垦b液化石油氣專項整治工作協(xié)調(diào)機制，將瓶裝液化石油氣安全管理列入重要事項，納入安全生產(chǎn)考核重要內(nèi)容，制定具體工作實施方案，明確責(zé)任分工、細化工作目標(biāo)和任務(wù)，扎實開展專項整治，確保取得實效。請各市燃氣主管部門主動會同公安、交通運輸、商務(wù)、應(yīng)急和市場監(jiān)管等部門制定本地區(qū)的實施方案，于2022年2月底前將方案報送至自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（二）加強宣傳教育，廣泛發(fā)動引導(dǎo)。各級燃氣主管部門牽頭，會同公安、交通運輸、商務(wù)、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門加大宣傳力度，及時總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗做法，充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、報紙等媒體，廣泛宣傳液化石油氣安全知識和防范隱患基本技能，引導(dǎo)廣大群眾關(guān)心關(guān)注、增強意識、積極參與、自我防范。暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會和群眾監(jiān)督，認真解決群眾反映的問題，提高群眾滿意度和獲得感，營造良好的社會氛圍。
（三）加強檢查指導(dǎo)，確保實效。各部門要加大對瓶裝液化石油氣行業(yè)的監(jiān)督檢查力度，做到檢查對象、檢查區(qū)域全覆蓋，不留死角、消除盲區(qū)；對檢查發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅查處，決不姑息縱容，曝光一批違法違規(guī)典型案例。自治區(qū)層面將根據(jù)各地開展整治情況，適時開展聯(lián)合檢查，加強工作指導(dǎo)，確保全區(qū)瓶裝液化石油氣安全整治工作不走過場、取得實效。
請各市燃氣主管部門負責(zé)匯總公安、交通運輸、商務(wù)、應(yīng)急、市場監(jiān)管部門的整治工作開展情況和典型案例情況，分別于2022年6月30日前、11月30日前報送至自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
