為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)2011年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》(國(guó)辦發(fā)[2011]12號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)[2011]20號(hào))和省、市食品安全工作的安排部署，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，全力做好食品安全工作，有效保障全區(qū)人民身體健康， 結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)持綜合治理、打防并舉、疏堵結(jié)合的原則，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)整治力度，狠抓工作落實(shí)，著力解決影響食品安全的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高食品安全防控能力和水平，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的健康安全，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)提供食品安全保障。
二、整治重點(diǎn)和工作目標(biāo)
在全區(qū)范圍內(nèi)特別是對(duì)學(xué)校和幼兒園周邊地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、食品添加劑、酒類(lèi)等六大類(lèi)重點(diǎn)品種，對(duì)各類(lèi)農(nóng)事企業(yè)、各類(lèi)種養(yǎng)殖小區(qū)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、小作坊、小食品店、個(gè)體商販、小攤點(diǎn)、小餐館、燒烤市場(chǎng)和學(xué)校、建筑工地食堂等重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行專項(xiàng)整治。
工作目標(biāo)：加大從源頭治理食品安全力度，通過(guò)有效整治，使農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品市場(chǎng)流通和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，特別是農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法活動(dòng)得到有效遏制，大案等案得到及時(shí)查處，消費(fèi)者合法權(quán)益得到有效保護(hù)，廣大人民群眾飲食安全得到有效保證，努力把宏偉區(qū)建設(shè)成為食品安全區(qū)。
三、整治任務(wù)和具體措施
(一)強(qiáng)化種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治
區(qū)農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)農(nóng)藥領(lǐng)域監(jiān)督管理。嚴(yán)禁使用禁用農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)安全施用農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立全區(qū)果樹(shù)和蔬菜種殖戶工作檔案，定期檢查，指導(dǎo)科學(xué)用藥。
區(qū)動(dòng)監(jiān)局負(fù)責(zé)獸藥、飼料、生鮮乳、畜禽監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊在飼料原料使用“瘦肉精”等違禁藥物的行為。取締未經(jīng)許可非法經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購(gòu)站，打擊收購(gòu)站之間違規(guī)進(jìn)行生鮮乳交易的行為。打擊制售假劣獸藥以及在水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用禁用芝黧嘉；毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。建立金區(qū)養(yǎng)殖戶工作檔案，定期進(jìn)行檢查，指導(dǎo)科學(xué)用藥。
(二)強(qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直屬分局負(fù)責(zé)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。取締無(wú)證無(wú)照的食品生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”和存在嚴(yán)重食品安全隱患的小作坊，依法查處生產(chǎn)制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、濫用食品添加劑、回收食品生產(chǎn)加工食品等不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及食品包裝材料的行為。積極推進(jìn)QS許可制度，嚴(yán)厲打擊未獲證、未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格食品冒用QS標(biāo)志的違法行為。通過(guò)整治，全面提升小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力，促進(jìn)農(nóng)村中小食品生產(chǎn)企業(yè)良性發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)督力量，生產(chǎn)加工企業(yè)(包括小作坊)建立100%檔案，建立鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)100％全覆蓋巡查制度，每月監(jiān)督檢查一次。
(三)強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)整治
工商宏偉分局負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化食品快速檢測(cè)能力建設(shè)，加大對(duì)肉、乳、油等重點(diǎn)品種和各類(lèi)市場(chǎng)、大型超市等重點(diǎn)區(qū)域和重大節(jié)日期間的食品安全整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)、經(jīng)銷(xiāo)不合格食品、虛假違法發(fā)布食品廣告的行為，防止不合格食品進(jìn)入流通領(lǐng)域。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷(xiāo)售不合格食品的違法行為。繼續(xù)推進(jìn)“12315”維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。流通業(yè)戶100%簽訂責(zé)任書(shū)。
(四)強(qiáng)化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整治
區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)飯店、小飯桌、建筑工地食堂、食堂、幼兒園食堂的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位使用來(lái)源不明的食用油、病死畜禽、不合格調(diào)味品、不按規(guī)定索證和未建立臺(tái)帳等行為。嚴(yán)格衛(wèi)生許可證審查發(fā)放，加強(qiáng)餐飲從業(yè)人員食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和健康管理，杜絕無(wú)證上崗。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊地區(qū)飲食攤點(diǎn)清理整頓，依法查處取締不具備食品安全基本條件、存在嚴(yán)重食品安全隱患的餐飲店。加強(qiáng)農(nóng)村群宴的管理，嚴(yán)格落實(shí)申報(bào)登記和衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)制度，加大對(duì)酒類(lèi)、熟肉制品、散裝食用油等容易導(dǎo)致食物中毒的高風(fēng)險(xiǎn)食品監(jiān)督監(jiān)測(cè)力度，降低各類(lèi)食物中毒事件發(fā)生率，預(yù)防重大食品安全事故的發(fā)生。強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，建立健全餐飲企業(yè)食品安全責(zé)任制，100％業(yè)戶簽訂責(zé)任書(shū)。
(五)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)
組建區(qū)食品安全綜合執(zhí)法隊(duì)伍，抽調(diào)各部門(mén)執(zhí)法人員，形成部門(mén)綜合執(zhí)法合力，對(duì)涉嫌食品安全犯罪的案件，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理、偵辦，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)立案?jìng)刹?，依?jù)修訂后的刑法等法律法規(guī)，加大對(duì)危害食品安全犯罪的懲處力度，形成打擊食品安全犯罪高壓態(tài)勢(shì)。
(六)建立食品安全基層保障體系
各村、社區(qū)和各鎮(zhèn)、街要成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織，建立食品安全責(zé)任制、食品安全工作納入本級(jí)政府工作目標(biāo)，掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況，并建立檔案，及時(shí)報(bào)告區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故及食品安全違法行為，區(qū)域內(nèi)的居民對(duì)食品安全核心知識(shí)的知曉率達(dá)50%以上，行為形成率達(dá)45％以上，對(duì)本區(qū)域食品安全工作的滿意度達(dá)90％以上。
四、工作步驟與時(shí)間安排
2O11年食品安全專項(xiàng)整治分為三個(gè)階段：
(一)動(dòng)員部署階段(2011年3月20日一4月20日)：各鎮(zhèn)(街)、相關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好專項(xiàng)整治的動(dòng)員部署工作，對(duì)整治行動(dòng)作出周密安排。
(二)組織實(shí)施階段(2011年4月21日--11月30日)：相關(guān)部門(mén)針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取堅(jiān)決果斷措施，全面開(kāi)展整治工作；區(qū)食安辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成督查組進(jìn)行督查。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2011年12月1日--12月31日)：各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，并于2011年1 2月25日前將工作總結(jié)書(shū)面報(bào)區(qū)食安辦，區(qū)食安辦會(huì)同區(qū)政府辦對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行目標(biāo)考核。
五、整治工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各相關(guān)部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建文明和諧宏偉的高度，進(jìn)一步提高對(duì)食品安全工作重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，本著對(duì)人民群眾健康安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把加強(qiáng)食品安全監(jiān)管作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要工作抓好抓實(shí)。要按照地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的要求，落實(shí)責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能部門(mén)按職責(zé)分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局。要結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，研究制定具體的工作方案，層層分解任務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施。
(二)加大投入力度，提高檢測(cè)能力。各相關(guān)部門(mén)要加快食品檢驗(yàn)體系建設(shè)，實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)以及快速檢測(cè)工作，所需食品安全綜合協(xié)調(diào)工作經(jīng)費(fèi)和食品檢驗(yàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支，要積極引導(dǎo)有條件的大中型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備必要的食品檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員或委托符合法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行定期或不定期的抽檢。
(三)明確監(jiān)管責(zé)任，加大整治力度。區(qū)政府將把食品安全專項(xiàng)整治工作納入各鎮(zhèn)、街、相關(guān)部門(mén)的食品安全工作目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核。各相關(guān)部門(mén)要將食品安全專項(xiàng)整治工作納入年度工作目標(biāo)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)。各部門(mén)要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度，切實(shí)解決執(zhí)法中的不作為和亂作為問(wèn)題；要下移監(jiān)管重心，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加大對(duì)食品市場(chǎng)的檢查頻次和覆蓋面，對(duì)制售有毒有害食品案件要及時(shí)依法查處，堅(jiān)決打擊食品違法行為。要在重要時(shí)段集中查處和曝光一批食品違法典型案件，震懾違法分子。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立由區(qū)長(zhǎng)宋多金任組長(zhǎng)，副區(qū)長(zhǎng)孫劍輝任副組長(zhǎng)，農(nóng)經(jīng)、動(dòng)監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)、公安等部門(mén)為成員的宏偉區(qū)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)計(jì)局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各部門(mén)在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)的同時(shí)，要加強(qiáng)溝通，密切配合，齊抓共管，形成合力。區(qū)食安辦要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治的綜合協(xié)調(diào)，落實(shí)食品安全綜合監(jiān)管各項(xiàng)制度，整合執(zhí)法力量，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管效能。
(五)加強(qiáng)宣傳教育，提高食品安全意識(shí)。要加大食品安全法律法規(guī)宣傳教育力度，切實(shí)提高廣大群眾的食品安全意識(shí)和自我防范能力。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強(qiáng)廣大群眾的消費(fèi)信心，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品信譽(yù)。
(六)加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)通報(bào)整治效果。要加強(qiáng)食品安全工作信息收集，及時(shí)報(bào)送食品安全工作信息和工作動(dòng)態(tài)，實(shí)行專項(xiàng)整治工作定期報(bào)送信息制度，及時(shí)掌握整治進(jìn)度、整治信息，總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決整治中存在的問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要在每項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后一周內(nèi)向區(qū)食安辦報(bào)送工作小結(jié)。
(七)建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。各鎮(zhèn)、街、社區(qū)和村要樹(shù)立守土有責(zé)的思想，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性，發(fā)揮群眾監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，打一場(chǎng)食品安全整治的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，區(qū)政府對(duì)查實(shí)的食品安全案件舉報(bào)人員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，必要時(shí)給予重獎(jiǎng)。
附件下載：1、宏偉區(qū)加強(qiáng)全區(qū)乳品質(zhì)量安全工作方案
2、宏偉區(qū)加強(qiáng)整治地溝油和餐廚廢棄物管理工作方案
3、宏偉區(qū)鮮肉和肉制品中“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作方案
4、宏偉區(qū)嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管工作方案
5、宏偉區(qū)酒類(lèi)綜合治理工作方案
6、宏偉區(qū)保健食品綜合治理工作方案
