各市（地）糧食局，局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位：
現(xiàn)將《關(guān)于貫徹落實(shí)<糧食節(jié)約行動(dòng)方案>的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
黑龍江省糧食局
2022年2月28日
關(guān)于貫徹落實(shí)《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《貫徹落實(shí)<糧食節(jié)約行動(dòng)方案>責(zé)任分工方案》、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于糧食節(jié)約減損部署要求，進(jìn)一步做好節(jié)糧減損工作，結(jié)合我省實(shí)際及我局工作職責(zé)，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、長(zhǎng)效治理，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、公眾參與，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)糧食產(chǎn)后節(jié)約減損取得實(shí)效，為加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）工作目標(biāo)。到2025年，糧食產(chǎn)后節(jié)糧減損舉措更加系統(tǒng)化、機(jī)制化、長(zhǎng)效化，節(jié)糧減損工作體系、支撐體系、宣傳體系進(jìn)一步完善，糧食流通模式進(jìn)一步優(yōu)化，糧食產(chǎn)后管理水平進(jìn)一步提高，節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)在全系統(tǒng)蔚然成風(fēng)，節(jié)糧減損成效更加明顯。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)減損
1.改善糧食產(chǎn)后烘干條件。鼓勵(lì)糧食企業(yè)、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等按照市場(chǎng)原則，為農(nóng)戶提供糧食烘干服務(wù)。鼓勵(lì)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心拓展為農(nóng)服務(wù)范圍，加強(qiáng)與糧油加工企業(yè)和糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)對(duì)接，促進(jìn)上下游緊密聯(lián)系有效聯(lián)動(dòng)。推廣環(huán)保糧食干燥新技術(shù)與裝備，鼓勵(lì)現(xiàn)有烘干設(shè)備采用綠色熱源。[倉(cāng)儲(chǔ)與科技處牽頭，省糧食質(zhì)技中心參與，各市（地）糧食局按職責(zé)落實(shí)]
2.支持引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧。積極推廣農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧裝具，提高科學(xué)儲(chǔ)糧比例，逐步減少“地趴糧”，減少農(nóng)戶糧食產(chǎn)后損失。推廣新型通風(fēng)干燥倉(cāng)等儲(chǔ)糧新裝具和保質(zhì)減損儲(chǔ)糧技術(shù)。探索研制適合我省種糧大戶使用的新型儲(chǔ)糧裝具。[倉(cāng)儲(chǔ)與科技處牽頭，財(cái)審與規(guī)劃處、省糧食質(zhì)技中心參與，各市（地）糧食局按職責(zé)落實(shí)]
3.推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施節(jié)約減損。結(jié)合《黑龍江省糧食行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，開展糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)，改造和新建一批高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)容，強(qiáng)化倉(cāng)房的氣密和保溫隔熱性能，提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)硬件設(shè)施技術(shù)水平。配合國(guó)家開展綠色儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推廣應(yīng)用橫向通風(fēng)、內(nèi)環(huán)流控溫等低溫綠色儲(chǔ)糧技術(shù)。發(fā)展多功能多參數(shù)糧情測(cè)控系統(tǒng)，提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)信息化水平。推動(dòng)糧倉(cāng)設(shè)施分類分級(jí)和規(guī)范管理，提高用倉(cāng)質(zhì)量和效能。鼓勵(lì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)將現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改造為控溫儲(chǔ)糧倉(cāng)，有條件的成品糧倉(cāng)升級(jí)改造為控溫成品糧倉(cāng)。鼓勵(lì)有條件的糧食流通企業(yè)建設(shè)集烘干、清雜、除塵于一體的糧食整理中心。[倉(cāng)儲(chǔ)與科技處牽頭，財(cái)審與規(guī)劃處、調(diào)控處、辦公室、省糧食質(zhì)技中心參與，各市（地）糧食局按職責(zé)落實(shí)]
（二）加強(qiáng)糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié)減損保障
4.助力完善糧食運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和裝備。重點(diǎn)支持完善糧食跨省大型物流節(jié)點(diǎn)核心企業(yè)，提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流功能,完善暢通糧食物流通道，發(fā)展區(qū)域糧食快速物流，建設(shè)糧食進(jìn)出口物流通道。支持運(yùn)輸專業(yè)化、集裝單元化、專用運(yùn)輸工具和先進(jìn)散糧接發(fā)設(shè)施等物流新裝備、新技術(shù)、新工藝，提高原糧“四散化”運(yùn)輸比例。配合國(guó)家引導(dǎo)開發(fā)農(nóng)村糧食物流服務(wù)裝備。[倉(cāng)儲(chǔ)與科技處牽頭，調(diào)控處參與，各市（地）糧食局落實(shí)]
5.助力推進(jìn)糧食物流標(biāo)準(zhǔn)化示范。配合國(guó)家制定散糧運(yùn)輸、糧食包裝和倉(cāng)儲(chǔ)信息化相關(guān)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，探索應(yīng)用糧食高效減損物流模式，推動(dòng)散糧運(yùn)輸設(shè)備無(wú)縫對(duì)接。助推在“北糧南運(yùn)”重點(diǎn)線路、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展多式聯(lián)運(yùn)高效物流銜接技術(shù)示范。[倉(cāng)儲(chǔ)與科技處牽頭，調(diào)控處、省糧食質(zhì)技中心參與，各市（地）糧食局落實(shí)]
（三）加快推進(jìn)糧食加工環(huán)節(jié)節(jié)糧減損
6.引導(dǎo)糧油企業(yè)適度加工。推廣低溫升碾米設(shè)備，鼓勵(lì)應(yīng)用柔性大米加工設(shè)備，推進(jìn)油料油脂適度加工。配合國(guó)家構(gòu)建基于糧油加工特征、加工品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)特性、控制指標(biāo)的適度加工模型數(shù)據(jù)庫(kù)。引導(dǎo)糧油加工設(shè)備數(shù)字化升級(jí)改造，提高糧食加工行業(yè)信息化水平。推廣大米等口糧和食用油適度加工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。協(xié)助做好大米加工精度標(biāo)準(zhǔn)樣品研制工作，促進(jìn)大米加工企業(yè)采用適度加工標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)消費(fèi)者逐步走出過(guò)度追求“精米白面”的飲食誤區(qū)。促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，推動(dòng)全谷物及雜糧食品等營(yíng)養(yǎng)健康新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)油脂加工企業(yè)使用擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高效成套油脂加工設(shè)備，對(duì)油脂加工生產(chǎn)線開展技術(shù)改造。改善制油工藝，提高雜粕質(zhì)量。[產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，市場(chǎng)營(yíng)銷處參與，各市（地）糧食局落實(shí)]
7.加強(qiáng)糧食資源綜合利用。加大糧油加工節(jié)糧減損技改支持力度，支持副產(chǎn)物綜合利用。鼓勵(lì)企業(yè)推廣節(jié)糧減損新設(shè)施和新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推進(jìn)糧油加工節(jié)糧節(jié)能節(jié)水等重大關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范，提高成品糧油出品率和副產(chǎn)物綜合利用率。引導(dǎo)糙米、留胚米、米糠蛋白、米糠油聯(lián)合提取梯次綜合利用技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)稻米資源全效利用。支持省內(nèi)高校、科研院所、糧油企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，參與國(guó)家糧油資源綜合利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。[產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，各市（地）糧食局落實(shí)]
（四）大力推進(jìn)節(jié)糧減損科技創(chuàng)新
8.推進(jìn)儲(chǔ)運(yùn)減損關(guān)鍵技術(shù)提質(zhì)升級(jí)。開展綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)，推廣應(yīng)用、合理適配綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)省市級(jí)儲(chǔ)備綠色倉(cāng)儲(chǔ)全覆蓋。圍繞糧食流通環(huán)節(jié)減損技術(shù)需求，配合國(guó)家建設(shè)專題技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)糧食減損技術(shù)應(yīng)用裝備單位建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，強(qiáng)化糧食科技領(lǐng)域創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)糧食領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研融通發(fā)展。探索糧食生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等各環(huán)節(jié)的協(xié)同運(yùn)營(yíng)技術(shù)。[倉(cāng)儲(chǔ)與科技處牽頭，調(diào)控處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、市場(chǎng)營(yíng)銷指導(dǎo)處、省糧食質(zhì)技中心參與，各市（地）糧食局落實(shí)]
9.加強(qiáng)糧食減損成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和技術(shù)擴(kuò)散。持續(xù)推進(jìn)糧食科技成果“三對(duì)接”活動(dòng)，著力強(qiáng)化糧食科技成果轉(zhuǎn)化推廣。參與國(guó)家組織的適度加工、綜合利用、綠色倉(cāng)儲(chǔ)以及散糧運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)學(xué)術(shù)交流研討，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級(jí)。配合國(guó)家探索建立節(jié)糧減損領(lǐng)域科技特派員制度，健全完善項(xiàng)目、人才評(píng)價(jià)體系。[倉(cāng)儲(chǔ)與科技處牽頭，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、人事教育處、省糧食質(zhì)技中心參與，各市（地）糧食局落實(shí)]
10.提升糧食加工技術(shù)與裝備研發(fā)水平。支持糧食加工企業(yè)及主食廚房、中央廚房類企業(yè)開展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用，通過(guò)技術(shù)改造、提高質(zhì)檢水平、改造升級(jí)烘干系統(tǒng)等方式實(shí)現(xiàn)工藝產(chǎn)品升級(jí)，鼓勵(lì)研發(fā)新型方便主食產(chǎn)品；支持糧油加工企業(yè)應(yīng)用低能耗、低溫升等新型先進(jìn)國(guó)產(chǎn)加工設(shè)備。[產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，各市（地）糧食局落實(shí)]
（五）強(qiáng)化節(jié)糧減損宣傳教育引導(dǎo)
11.強(qiáng)化節(jié)糧輿論宣傳。通過(guò)廣播電視、政府網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體和微信、抖音等新媒體，廣泛開展節(jié)糧減損法律法規(guī)、政策措施、技術(shù)和相關(guān)知識(shí)的日常宣傳；利用世界糧食日和全國(guó)糧食安全宣傳周、科技活動(dòng)周等活動(dòng)平臺(tái)，緊扣節(jié)糧減損主題，在全省范圍內(nèi)積極開展糧食安全理念、愛(ài)糧節(jié)糧、減少糧食損失和浪費(fèi)的集中宣傳,開展愛(ài)糧節(jié)糧進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、軍營(yíng)等活動(dòng)，推動(dòng)形成全民節(jié)約、節(jié)糧減損的社會(huì)共識(shí)和消費(fèi)意識(shí)。配合網(wǎng)信部門加強(qiáng)糧食安全輿情日常監(jiān)測(cè)和突發(fā)事件監(jiān)測(cè)，防范化解重大輿情風(fēng)險(xiǎn)。[辦公室牽頭，政策法規(guī)處、倉(cāng)儲(chǔ)與科技處、市場(chǎng)營(yíng)銷指導(dǎo)處、調(diào)控處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、軍糧保障處參與，各市（地）糧食局落實(shí)]
12.引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)杜絕舌尖浪費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理，科學(xué)安排飯菜數(shù)量，推行簡(jiǎn)餐和標(biāo)準(zhǔn)化飲食，杜絕公務(wù)活動(dòng)用餐浪費(fèi)行為。全省各級(jí)糧食行政管理部門要當(dāng)好表率，大力倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)、文明消費(fèi)，樹立節(jié)儉風(fēng)尚，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，助力強(qiáng)化公眾營(yíng)養(yǎng)膳食科普知識(shí)宣傳，倡導(dǎo)營(yíng)養(yǎng)均衡、科學(xué)文明的飲食習(xí)慣，提倡采用小分量、多樣化、營(yíng)養(yǎng)搭配的烹飪方式，以良好的作風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。[辦公室牽頭，機(jī)關(guān)黨委參與，各市（地）糧食局落實(shí)]
13.開展節(jié)糧減損交流與合作。加強(qiáng)節(jié)糧減損經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)產(chǎn)糧大省情況交流。借助國(guó)家糧食系統(tǒng)峰會(huì)、綠博會(huì)、大米節(jié)等平臺(tái)，加強(qiáng)互動(dòng)交流，分享節(jié)糧減損工作成果。[倉(cāng)儲(chǔ)與科技處、市場(chǎng)營(yíng)銷指導(dǎo)處按職責(zé)落實(shí)]
（六）強(qiáng)化保障措施
14.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，發(fā)揮考核指揮棒作用，將節(jié)糧減損工作納入糧食安全責(zé)任制考核，壓實(shí)市（地）黨委、政府工作責(zé)任。[執(zhí)法督查處牽頭，倉(cāng)儲(chǔ)與科技處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、調(diào)控處、辦公室參與]
15.完善制度標(biāo)準(zhǔn)。按照立法工作程序，積極推進(jìn)糧食安全保障立法工作，建立健全我省糧食安全保障體系。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體制修訂節(jié)糧減損相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定糧食適度加工、減損降耗的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。[政策法規(guī)處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、市場(chǎng)營(yíng)銷指導(dǎo)處按職責(zé)分工落實(shí)]
16.建立調(diào)查評(píng)估機(jī)制。配合國(guó)家建立儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食損失浪費(fèi)評(píng)估指標(biāo)體系。依托國(guó)家相關(guān)評(píng)估指標(biāo)體系，開展數(shù)據(jù)匯總和分析評(píng)估。[倉(cāng)儲(chǔ)與科技處牽頭，省糧食質(zhì)技中心、調(diào)控處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、市場(chǎng)營(yíng)銷指導(dǎo)處參與]
17.加強(qiáng)監(jiān)督管理。按照減少糧食損耗浪費(fèi)成效評(píng)估、通報(bào)、獎(jiǎng)懲制度及監(jiān)管體系相關(guān)要求，做好常態(tài)化監(jiān)管。[執(zhí)法督查處牽頭，倉(cāng)儲(chǔ)與科技處、調(diào)控處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、市場(chǎng)營(yíng)銷指導(dǎo)處、省糧食質(zhì)技中心參與]
三、工作要求
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，專班推進(jìn)。建立省局《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)濟(jì)師為副組長(zhǎng)，相關(guān)處室單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在倉(cāng)儲(chǔ)與科技處。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開1次會(huì)議，調(diào)度成員處室、單位和各地落實(shí)情況，研究下步工作，并形成報(bào)告報(bào)送省落實(shí)《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》聯(lián)席會(huì)議。
（二）細(xì)化措施，抓好落實(shí)。各牽頭處室單位要結(jié)合自身職責(zé)，緊盯糧食產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，提出年度節(jié)糧減損目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)措施。各有關(guān)參與處室單位要結(jié)合自身職責(zé)，密切配合、主動(dòng)作為，確保節(jié)糧減損工作取得成效。
（三）強(qiáng)化推進(jìn)，定時(shí)反饋。各地要建立《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與本區(qū)域各糧食節(jié)約行動(dòng)相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，采取有效措施推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。每半年向省局推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。
