各區(qū)市場監(jiān)督管理局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊、機場分局：
現(xiàn)將《上海市市場監(jiān)督管理局加強商業(yè)秘密保護工作若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
上海市市場監(jiān)督管理局
2022年3月8日
附件： 
上海市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)加強商業(yè)秘密保護工作若干措施的通知
上海市市場監(jiān)督管理局加強商業(yè)秘密保護工作若干措施
為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和市委經(jīng)濟工作會議部署，落實市委、市政府和市場監(jiān)管總局關于加強商業(yè)秘密保護的要求，完善商業(yè)秘密保護體系，加大商業(yè)秘密保護力度，進一步激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，推動本市商業(yè)秘密保護工作水平再上新臺階，現(xiàn)結(jié)合實際，就加強商業(yè)秘密保護工作制定以下措施。
一、推進商業(yè)秘密保護體系建設
（一）推動商業(yè)秘密保護示范基地建設。聚焦本市“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系，積極推動市、區(qū)兩級商業(yè)秘密保護示范區(qū)、示范站（點）的培育建設，穩(wěn)步推進國家商業(yè)秘密示范基地的培育和推薦申報工作，加快建設組織機構(gòu)完整、人員配備專業(yè)、基礎保障得力、制度建設完善、典型示范突出的商業(yè)秘密保護示范基地。到2022年底，在全市范圍內(nèi)建成商業(yè)秘密保護示范點不少于100家，商業(yè)秘密保護示范站不少于10家，商業(yè)秘密保護示范區(qū)不少于10個。
（二）支持臨港新片區(qū)試點搭建區(qū)塊鏈公共服務平臺。利用臨港新片區(qū)服務開放政策優(yōu)勢，率先試點建立面對中小企業(yè)、初創(chuàng)科技型企業(yè)建立區(qū)塊鏈商業(yè)秘密保護公共服務平臺，探索以安全便捷的一站式存儲方式進行商業(yè)秘密保護，并生成區(qū)塊鏈數(shù)字存證證書，維護好科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好營商環(huán)境。
（三）創(chuàng)新商業(yè)秘密保護服務模式。依托市、區(qū)兩級商業(yè)秘密保護示范區(qū)、示范站（點），加強商業(yè)秘密保護信息交流和資源共享。聚焦商業(yè)秘密問題突出領域，出臺商業(yè)秘密保護指南等規(guī)則指引。充分發(fā)揮重點企業(yè)的示范引領作用，指導中小企業(yè)建立符合自身技術(shù)要求、行業(yè)特點的內(nèi)部管理制度。探索模擬網(wǎng)絡攻擊服務，幫助企業(yè)形成人防、技術(shù)防、制度防等多位一體的商業(yè)秘密保護體系。
二、強化商業(yè)秘密保護監(jiān)管執(zhí)法
（四）加大侵犯商業(yè)秘密案件查辦力度。統(tǒng)一管控全市侵犯商業(yè)秘密的涉案線索，加強重點案件指導督辦。集中力量查辦一批有社會影響力、示范意義突出的商業(yè)秘密維權(quán)大要案件。及時公布典型案例，形成威懾力。加強侵犯商業(yè)秘密案件的專業(yè)鑒定經(jīng)費保障。
（五）編制侵犯商業(yè)秘密案件查辦指南。加強對全市侵犯商業(yè)秘密案件查辦的專業(yè)指導，探索執(zhí)法辦案標準化流程，組織編制辦案指南，嚴格辦案流程管理，統(tǒng)一規(guī)范案件查辦文書證據(jù)和后續(xù)處置要求，提高執(zhí)法準確性和辦案效率。
（六）加強商業(yè)秘密保護執(zhí)法人才隊伍建設。遴選一線執(zhí)法辦案骨干，形成市、區(qū)兩級商業(yè)秘密保護執(zhí)法辦案人才庫，逐步建立法學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、信息技術(shù)等各領域人才密切配合、相互協(xié)作的專業(yè)執(zhí)法隊伍，更好破解執(zhí)法辦案難題。組織開展線上線下培訓、案例研討、宣講交流，不斷提升執(zhí)法辦案人員能力水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代化、高素質(zhì)的商業(yè)秘密保護執(zhí)法辦案人才隊伍。
三、完善商業(yè)秘密保護銜接機制
（七）探索商業(yè)秘密維權(quán)一站式受理機制。遴選部分商業(yè)秘密保護示范區(qū)，牽頭設立維權(quán)中心，探索建立行、刑、民一站式維權(quán)受理平臺，及時回應企業(yè)訴求，提供專業(yè)指導服務，突破“快保護”關鍵環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供便捷高效的維權(quán)渠道。
（八）完善商業(yè)秘密保護跨部門聯(lián)動機制。發(fā)揮行政保護快速高效的優(yōu)勢，加強與公安、檢察院等司法部門以及行業(yè)主管部門的銜接。加強違法線索發(fā)現(xiàn)、案件移送、認定標準、會商會辦等方面工作銜接，明晰部門職責，建立健全各司其職、共享優(yōu)勢、相互配合、高效暢通的商業(yè)秘密保護行刑民銜接工作機制。
（九）加強商業(yè)秘密保護跨部門專業(yè)指導。堅持問題導向，聚焦利用申請專利方式侵犯商業(yè)秘密等新類型侵權(quán)違法行為，聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)、公安、檢察院、法院等部門，探索研究商業(yè)秘密事前保護和侵權(quán)救濟措施，結(jié)合典型案例，引導企業(yè)細化完善科學高效的商業(yè)秘密保護制度和管控措施，有效提升企業(yè)的商業(yè)秘密意識和能力。
四、加強商業(yè)秘密保護的組織保障
（十）加強組織領導。各級市場監(jiān)管部門要高度重視商業(yè)秘密保護工作的重要意義，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門在商業(yè)秘密保護工作中的牽頭作用，進一步加強部門協(xié)調(diào)和市、區(qū)聯(lián)動，不斷優(yōu)化商業(yè)秘密保護行政指導服務，全面提升商業(yè)秘密保護效能。加強與市、區(qū)財政部門的溝通、協(xié)調(diào)，爭取示范區(qū)、示范站（點）創(chuàng)建和模擬攻擊經(jīng)費支持，推動商業(yè)秘密保護工作提檔升級。
（十一）強化評估考核。各級市場監(jiān)管部門要建立完善商業(yè)秘密保護工作機制，創(chuàng)新工作方法，明確工作任務，細化工作目標，提高工作水平。要建立加強商業(yè)秘密保護措施落實情況的評估考核機制，制定考核辦法和評分標準，定期科學評估商業(yè)秘密保護工作推進情況，對于表現(xiàn)優(yōu)異的予以通報表揚。
（十二）加大宣傳力度。各級市場監(jiān)管部門要借助新聞媒體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等宣傳載體，常態(tài)化開展普法宣傳活動，通過公益廣告、法條解讀、案例宣講等形式，全方位宣傳商業(yè)秘密保護規(guī)定和典型案例。搭建商業(yè)秘密保護工作的線上線下交流平臺，組織開展商業(yè)秘密保護專業(yè)論壇、專題講座和案例研討等活動，加強經(jīng)驗交流，提升商業(yè)秘密保護效能。
（十三）強化智庫支撐。依托高校、科研院所等專業(yè)機構(gòu)，在從事商業(yè)秘密保護工作的法官、學者、律師、司法鑒定等人員中遴選專家，組建多領域、多層次、高水平的商業(yè)秘密保護智庫。鼓勵開展商業(yè)秘密保護政策理論和實務研究，為監(jiān)管執(zhí)法、服務企業(yè)維權(quán)、建立規(guī)則制度提供理論支撐和專業(yè)支持。
上海市市場監(jiān)督管理局辦公室 2022年3月8日印發(fā)
