一、工作指引制定的必要性是什么？
近年來，互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展迅速，眾多經(jīng)營者通過自有互聯(lián)網(wǎng)賬號、空間發(fā)布商業(yè)廣告，可能會出現(xiàn)使用絕對化用語等違反《廣告法》規(guī)定要求的情形，而針對廣告絕對化用語，《廣告法》規(guī)定的處罰較重，引起了社會的廣泛關(guān)注，并產(chǎn)生了很大的社會影響。
為落實市場監(jiān)管總局《廣告絕對化用語執(zhí)法指南》有關(guān)要求，積極回應(yīng)社會關(guān)切的廣告絕對化用語"一刀切""機械化"等問題，依法保護(hù)各類經(jīng)營主體的合法權(quán)益，統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，有必要規(guī)范廣告絕對化用語監(jiān)管執(zhí)法工作，制定工作指引。
二、工作指引制定遵循的原則有哪些？
一是依法行政原則。工作指引的制定嚴(yán)格按照《廣告法》《行政處罰法》的具體規(guī)定條款和規(guī)范性文件的制定程序，公開向社會征求意見，嚴(yán)格履行合法性審查程序，符合依法行政原則。二是比例原則。工作指引采取的具體措施符合法律目的，在法律規(guī)定范圍內(nèi)，積極采用對當(dāng)事人權(quán)益損害最小的方式，規(guī)范當(dāng)事人的違法行為，實現(xiàn)行政管理效果。三是堅持以問題為導(dǎo)向。針對社會關(guān)切的廣告絕對化用語執(zhí)法尺度不一、處罰較重的問題，加強調(diào)查研究，形成工作指引，指導(dǎo)本市監(jiān)管執(zhí)法，切實解決企業(yè)經(jīng)營過程中可能面臨處罰較重的實際問題，回應(yīng)社會關(guān)切。
三、工作指引包括哪些內(nèi)容？
工作指引共5項內(nèi)容，其中4項內(nèi)容是對不予行政處罰和從輕、減輕行政處罰的細(xì)化說明，1項內(nèi)容是對監(jiān)管執(zhí)法人員的工作要求。同時，依據(jù)工作指引開展廣告絕對化用語監(jiān)管執(zhí)法工作時，必須符合《廣告法》《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求。
四、哪些內(nèi)容不屬于廣告絕對化用語？
根據(jù)《廣告絕對化用語執(zhí)法指南》第五條、第六條規(guī)定，廣告中使用絕對化用語未指向商品經(jīng)營者所推銷的商品，或者廣告中使用的絕對化用語指向商品經(jīng)營者所推銷的商品，但不具有誤導(dǎo)消費者或者貶低其他經(jīng)營者的客觀后果的，不適用《廣告法》關(guān)于絕對化用語的規(guī)定。
五、違反廣告絕對化用語規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任？
根據(jù)《廣告法》有關(guān)規(guī)定，商業(yè)廣告中出現(xiàn)絕對化用語內(nèi)容，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請；對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。符合工作指引內(nèi)容，可以在《廣告法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，從輕、減輕或不予行政處罰。
