各開發區農業農村部門、各區縣（市）農委，委屬有關單位：
現將《2024年鄭州市畜牧獸醫工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
2024年4月10日
2024年鄭州市畜牧獸醫工作要點
2024年全市畜牧獸醫工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和中央農村工作會議、省委農村工作會議、鄭州市委農村工作會議精神，堅持穩中求進總基調，按照“穩定生豬、擴增牛羊、優化家禽、發展特色、振興種業”的原則，狠抓項目建設和基礎保障，深入實施“穩產保供、疫病防控、綠色發展、質量安全、政策保障、能力提升”等6項行動，推動全市畜牧業高質量發展取得新成效。
一、增強穩產保供能力
1.穩定生豬產能。修訂完善鄭州市生豬產能調控實施方案，優化調整產能調控措施，確保全市能繁母豬正常保有量6萬頭、規模場（戶）保有數量203個。落實“菜籃子”市長負責制，將能繁母豬正常保有量任務納入鄉村振興戰略專項績效考核指標，壓緊壓實各級責任。加快推進中原現代食品產業園項目建設進度，培育一批保供能力強、管理運行好的養殖主體。
2.加快奶業提檔升級。支持新建和改擴建標準化奶牛養殖場，加強優質奶源基地建設。推進產地“養加銷”銜接機制，引導奶農辦加工，著力解決養殖加工利益聯結不暢現象。強化生鮮乳質量安全監測，提高生鮮乳質量安全水平。加大奶類制品消費科普宣傳力度，引導消費需求。
3.提升牛羊家禽生產水平。繼續實施糧改飼、奶業新型經營主體培育以及設施畜牧業建設等項目，新建或改擴建一批牛、羊以及家禽養殖場，鼓勵引導鵪鶉、肉鴿、肉兔等特色優勢產業發展，全面提高養殖規模化水平。
4.推進畜禽種業振興。按照國家畜禽遺傳改良計劃和農業農村部有關規定，做好種畜禽及奶牛生產性能測定工作；支持轄區內國家、省級核心育種場積極參與國家奶牛肉牛遺傳體系建設；支持企業積極開展西門塔爾牛、安格斯牛、夏洛來牛等聯合育種攻關，選育高水平種公牛。
5.提升設施養殖水平。貫徹落實《鄭州市建設現代畜牧業強市 確保“菜籃子”有效供給若干政策》，支持新建標準化養殖場和標準化改擴建畜禽養殖場，促進設施畜牧業質效提升。開展國家級畜禽養殖標準化示范創建活動，指導養殖場創建河南省美麗牧場。探索樓房養豬模式、生豬規模養殖場數字化建設技術和家禽多層疊式籠養技術，引導養殖場（戶）配套數字化、智能化設施設備，加快發展畜牧業新質生產力。
二、抓好動物疫病防控
6.強化重大動物疫病防控。嚴格落實非洲豬瘟常態化綜合防控措施，確保非洲豬瘟疫情形勢穩定。扎實做好高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布病等重大動物疫病防控工作，組織做好春秋季集中強制免疫工作，強化監督檢查，確保群體免疫密度常年保持在90%以上，其中應免畜禽免疫密度100%，高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率常年保持在70%以上。全面實施規模養殖場動物疫病強制免疫“先打后補”。統籌抓好畜間人獸共患病防控，保障公共衛生安全。
7.抓好疫情監測預警。健全動物疫病監測網絡，完善疫情監測網點建設，提升末端發現能力。加強獸醫實驗室建設，提升區域實驗室監測能力和水平。落實好動物疫病監測與流行病學調查計劃，針對重點場所和關鍵環節開展包村包場排查與入場采樣監測，持續提升非洲豬瘟監測預警水平。密切跟蹤非洲豬瘟、高致病性禽流感等病毒變異情況，做好防控技術和物資儲備。嚴格執行動物疫情快報、周報、月報制度，發現風險隱患及時報告、及時預警、及時處置，嚴防疫情擴散蔓延和二次污染。組織開展實驗室能力比對，提升實驗室業務能力；開展檢測能力比對等崗位練兵活動，增強防控隊伍素質；持續推進“智慧疫控”建設，促進防控體系建設高質量發展。
8.推進疫病凈化和區域化管理。按照省動物疫病凈化統一部署，有力有序落實“兩場”創建計劃，增大凈化“存量”，做優凈化“質量”，形成凈化“特色”，積極探索構建多種疫病凈化模式。以種畜禽場為核心，兼顧大型養殖企業，引導支持養殖企業持續開展動物疫病凈化創建場、凈化場、無疫小區創建，強化日常監管、監測評估和培訓指導，盡快形成由點到面，推動建立“創建場、凈化場和無疫小區建設”三位一體的動物疫病區域化管理新格局。建立完善相關獎補政策和激勵機制，對通過評估的布病、結核病無疫小區和凈化場進行先建后補，提升養殖環節生物安全防護水平和區域綜合防控能力。
9.加強動物防疫監督。嚴格落實《河南省動物防疫監督檢查工作管理制度（暫行）》，堅持“屬地管理、分級負責、風險分級、量化管理”的原則，采取網格化管理模式，劃片分區、責任到人的日常監督和“雙隨機、一公開”相結合的工作機制，依法對畜禽養殖場、動物診療機構、畜禽屠宰場、動物病原微生物實驗室、無害化處理場等重點場所的動物防疫行為實施監督管理。在防疫監督檢查中發現違法違規行為，依法依規進行查處。
三、推進綠色低碳發展
10.持續推進畜禽糞污資源化利用。指導畜禽規模養殖場依法落實畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬制度，加強畜禽規模養殖場糞污處理設施后期運維管理。探索推廣畜禽糞污資源化利用技術模式、設施裝備、運行機制等，鼓勵規模以下畜禽養殖場（戶）學習借鑒污染防治“內鄉模式”，培育糞肥還田社會化服務組織，促進畜禽糞肥合理施用。協助生態環境部門開展氨氣排放控制試點，鼓勵實施氨氣治理成套設施示范運用和固液態糞污輸送、存儲、處理設施封閉改造，協同推進氨氣等惡臭氣體減排。全市規模養殖場畜禽糞污綜合利用率達到94%以上。
11.實施飼料獸藥迭代升級行動。推進玉米豆粕減量替代和節糧行動，鼓勵發展植物、動物、微生物等蛋白飼料，推廣全混合日糧等精準飼喂技術，提高養殖場飼料自給能力和利用效率。實施獸用抗菌藥使用減量化行動，以宣傳教育、達標創建、樹立典型、指導服務等為抓手，確保獸用抗菌藥使用量保持下降趨勢，全市各區縣（市）實施獸藥抗菌藥使用減量化行動的規模養殖場達到35%以上。
12.提升病死畜禽無害化處理能力。繼續推進病死畜禽收集、運輸、無害化處理等環節信息化管理。完善無害化處理補助政策，鼓勵有條件的區縣（市）將牛羊禽等其他畜種納入無害化處理補助覆蓋范圍。探索實施病死豬無害化處理與保險聯動機制建設。加強病死畜禽無害化處理監管，嚴打隨意拋棄病死畜禽等違法行為。總結推廣病死畜禽無害化處理的有效運行模式。
四、守牢質量安全防線
13.嚴格檢疫監管。強化動物檢疫規范化建設，嚴格依法落實產地檢疫、屠宰檢疫和動物防疫日常監管，確保動物、動物產品受理申報檢疫率、檢出染疫動物和動物產品無害化處理率、運輸車輛備案管理率100%。開展網絡稽查，加強動物檢疫數據分析應用，強化關鍵環節、重點地區監督指導。開展動物檢疫績效評估，強化官方獸醫培訓考核，組織開展警示教育，不斷提升隊伍能力素質。持續強化動物檢疫監督能力提升，做到檢疫與執法有效銜接，嚴厲打擊依法應當檢疫而未檢疫、倒賣動物衛生證章標志、違法違規運輸動物等行為。
14.加強畜禽屠宰行業管理。落實河南省生豬屠宰行業發展規劃，繼續推進畜禽屠宰“嚴規范 促提升 保安全”三年行動，重點推動牛羊禽屠宰企業合法合規建設和依法依規生產經營。推進《生豬屠宰質量管理規范》實施，開展宣傳培訓、分類指導和典型示范。開展屠宰環節肉品質量安全監測和畜禽屠宰質量安全管理狀況監督檢查，強化結果運用。繼續開展生豬屠宰企業標準化示范創建活動，提升行業生產水平。抓好獸醫衛生檢驗人員培訓，確保每個畜禽屠宰場都有滿足肉品品質檢驗規程規定的合格檢驗人員。
15.強化畜禽產品質量監管。堅持日常監管與專項整治相結合，嚴格規范公正文明執法，提高辦案質量。開展牛羊養殖環節“瘦肉精”專項整治，嚴打使用“瘦肉精”等禁用物質的違法違規行為。開展規范畜禽養殖用藥專項整治，依法嚴打使用飼料、飼料原料、飼料添加劑等冒充獸藥和非法添加藥物行為。嚴厲打擊獸藥生產環節違法違規行為和利用互聯網銷售假劣獸藥行為。依法嚴打違反《農產品質量安全法》的生產經營行為。加強技術支撐機構與農業綜合行政執法機構協作，及時移送案件線索，檢打聯動，形成合力。強化行刑銜接，依法移送涉嫌犯罪案件。
五、強化政策措施保障
16.加快推進涉牧項目實施。落實《河南省推進畜牧業高質量發展若干措施》，加快涉牧項目資金撥付。持續做好中原現代食品產業園項目的協調服務工作，使項目早日產生效益。認真落實《鄭州市建設現代畜牧業強市 確保“菜籃子”有效供給若干政策》，組織實施2024年設施畜牧業建設項目，強化項目監管和服務；在新鄭市開展生豬“保險+期貨”價格保險試點，有效化解生豬市場風險。實施好糧改飼試點、高產優質苜蓿建設等中央、省級項目，擴大優質飼草生產。
17.優化金融創新扶持。持續實施政策性養殖業保險項目和地方特色農業保險項目，推動畜牧業保險規范發展，充分保障養殖場（戶）利益。開展金融支持龍頭企業發展行動，組織開展銀企對接會議，健全銀企對接服務常態化機制。引導相關金融機構圍繞全產業鏈發展，提供供應鏈金融產品和服務，提升信貸支持精度和力度。
18.加強統計監測預警。做好畜禽養殖直聯直報、種畜禽生產經營統計、生鮮乳質量監管等生產統計監測。強化生產監測體系建設，完善生豬規模場全覆蓋監測，優化牛羊禽生產監測，提升統計監測質量。加強監測預警體系建設，做好生產形勢分析研判、監測預警和信息發布，引導養殖場（戶）合理安排生產經營。
六、提升管理服務能力
19.深入推進依法治牧。落實“誰執法誰普法”責任制，加強《畜牧法》《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等涉牧法律法規宣貫工作。開展生鮮乳、種畜禽場、生豬屠宰場、飼料獸藥等“雙隨機、一公開”監管，提升監管效能。
20.加強技術服務支撐。組織涉牧從業者參加“人人持證、技能河南”培訓和高素質農民創業創新大賽。充分發揮專家服務團的專業特長和技術優勢，著力在資源保護、飼草飼料、品種改良、標準體系等方面開展技術攻關和示范推廣，破解產業發展技術瓶頸，化解高質量發展中的堵點卡點問題。
21.強化行業安全生產管理。指導督促養殖、屠宰、飼料、獸藥等生產企業落實安全生產主體責任，健全安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，指導養殖場（戶）落實糞污處理作業安全防護措施。密切關注畜牧業輿情動態，積極回應社會熱點，對造謠、傳謠和惡意炒作等行為依法嚴厲打擊，營造畜牧業高質量發展良好環境。
22.提高畜牧獸醫工作水平。認真學習領會習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和視察河南重要講話重要指示精神，堅持守正創新，強化責任擔當，堅決落實好中央、省、市決策部署。加強基層畜牧獸醫隊伍建設，弘揚實干實績新風正氣，不斷提升工作能力，推動各項畜牧業工作競進前行、實現突破。
